Nº 02-13 consejo superior del poder judicial
|
|  Yüklə 2.79 Mb.
|
|
Fuente: Sección de Estadística y listado de resoluciones generado a través del Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales. Tal como se puede apreciar en el cuadro anterior, la diferencia es bastante significativa, por lo cual, se reitera, la información obtenida por ese medio, no tiene ningún valor práctico para la toma de decisiones a nivel institucional; salvo que las y los jueces comiencen a registrar correctamente las sentencias en el sistema como debe ser. Lo referido en el párrafo anterior, le fue comentado a la Magistrada Julia Varela Araya, Presidenta de la Comisión de Asuntos Laborales, quien tomó nota de la situación, básicamente del problema de registro; entre otros, para llevarlo al seno de la citada Comisión. 2.- Por otra parte, en atención al segundo aspecto solicitado por el Consejo Superior, en lo que respecta al costo de operación de este despacho, en relación con los demás juzgados laborales, a continuación se presenta la información proporcionada por la Sección de Planes y Presupuesto de este Departamento: CUADRO Nº 2
En vista de los aspectos citados anteriormente, en relación con la diferencia tan significativa que se da entre la información indicada, la Sección de Estadística, estará estableciendo reuniones de coordinación con el Área de Informática de Gestión del Segundo Circuito Judicial de San José, con el fin de identificar con plena certeza el origen de estas situaciones; y recomendar en forma coordinada los mecanismos que permitan uniformar los datos; el resultado de todo lo actuado, se informará al Consejo Superior.” -0- En sesión Nº 88-11 celebrada el 18 de octubre de 2011, artículo XLII, se conoció el oficio Nº 1196-PLA-2011, del 7 de octubre en curso, suscrito por la máster Marta Asch Corrales, Directora del Departamento de Planificación, mediante el cual remitió un cuadro confeccionado por la Sección de Estadística, del Departamento a su cargo, relacionado con la duración promedio de los asuntos ordinarios fallados con sentencia por los Juzgados de Trabajo de Mayor Cuantía del país, durante el período 2006 al primer semestre del 2011, y se tomó el acuerdo que en su parte dispositiva literalmente dice: “Se acordó: 1) Tener por rendido el informe anterior y hacerlo de conocimiento de la Comisión de la Jurisdicción Laboral, del Consejo de Jueces y Juezas y de la Administración del Segundo Circuito Judicial de San José, así como de la Sala Segunda. 2) Solicitar a la Sección de Estadística del Departamento de Planificación que amplíe la información anterior de manera que se pueda determinar el promedio de sentencias dictadas por cada juez o jueza del despacho, y que se pueda observar la proporción de las cargas de trabajo en relación con el promedio nacional, de otros despachos de su misma naturaleza, así como el costo de operación de este despacho, en relación con los demás juzgados laborales. Lo anterior debido a la preocupación de este Consejo por los resultados obtenidos, por lo que es de interés de informar al Consejo de Jueces y Juezas del este despacho los resultados, para que valoren el rendimiento y la necesidad de que exista mayor eficiencia en la resolución de los casos.” -0- Posteriormente, en sesión Nº 52-12 celebrada el 24 de mayo del 2012, artículo LXV, se reiteró al Departamento de Planificación la ampliación del informe requerido en sesión Nº 88-11 del 18 de octubre de 2011, artículo XLII, referente a la duración promedio de los ordinarios fallados con sentencia por los Juzgados de Trabajo de Mayor Cuantía del país. Previamente a resolver lo que corresponda, se acordó: Trasladar el informe Nº 953-PLA-2012 elaborado por el Departamento de Planificación, relacionado con la duración promedio de los ordinarios fallados con sentencia por los Juzgados de Trabajo de Mayor Cuantía del país, a la Comisión de la Jurisdicción Laboral para que lo analice y en el término de un mes contado al día al siguiente de la comunicación de este acuerdo informe a este Consejo.” - 0 -
En sesión Nº 110-12 del 20 de diciembre de 2012, artículo LIX, se adoptó el siguiente acuerdo: “Por medio de oficio Nº 94-CJL-2012 del 10 de diciembre del año en curso, la Magistrada Julia Varela Araya, en calidad de Coordinadora de la Comisión de la Jurisdicción Laboral, comunicó: “La Comisión de la Jurisdicción Laboral en la sesión Nº 6-2012 efectuada el 22 de noviembre en curso, conoció el Oficio Nº 8915-12 de la Secretaría de la Corte, remitiendo a la comisión el informe Nº 116-EST-2012 PLA, enviado al Consejo Superior, relacionado con el resultado del análisis general de las labores de los despachos laborales de primera instancia (98 en total) durante el 2011. El estudio se estructuró en 2 partes. La primera describe el comportamiento de los casos entrados, terminados y el circulante por materia y circuito. El segundo punto calcula por segunda vez los indicadores de gestión judicial por materia y circuito, que comprende: congestión, pendencia, resolución e inactividad o abandono. Se invito al lic. Gustavo Chen Quesada de la Sección de Estadística del Dpto. de Planificación para analizar el informe. En vista de que el problema de la tendencia al alza en el circulante de todos los despachos laborales del país, entre otros, y la necesidad de mejorar los indicadores de gestión, que se colige el citado informe de las explicaciones dadas por el licenciado Franklin González de Estadística, los reportes del circulante que se extraen del sistema informático al 30 de junio de 2012 y la preocupación externada sobre los resultados de la gestión del Tribunal de Trabajo especializado en el tercer trimestre del 2012, se estima necesario tomar los acuerdos que se indicarán en la siguiente columna, para tener insumos que ayuden a tomar medidas oportunas y adecuadas para mejorar el servicio de justicia en esta área. En vista de los resultados del informe de Planificación sobre las labores desarrolladas por los despachos laborales de primera instancia, en el área laboral, entre otras, durante el 2011, se acuerda:
Se acordó: 1.) Comunicar por circular a los despachos judiciales, que en el mes de diciembre de cada año deben realizar un inventario y depuración del circulante de asuntos en trámite, y el resultado deberán hacerlo de conocimiento de las Comisiones que por materia corresponda, para que analicen la situación de los juzgados y tribunales, y tomen las decisiones que sean oportunas para hacer propuestas para dar solución al retraso judicial. 2.) Remitir a conocimiento de la Corte Plena la solicitud planteada en el punto 3 de la gestión anterior.” - 0 -
Por medio de oficio Nº 102-CJL-2012 del 10 de diciembre del año pasado, la Magistrada Julia Varela Araya, en condición de Coordinadora de la Comisión de la Jurisdicción Laboral, comunicó: “La Comisión de la Jurisdicción Laboral en la sesión Nº 6-2012 efectuada el 22 de noviembre en curso, conoció el Oficio Nº 10706-12 de la Secretaría de la Corte, poniendo en conocimiento de la comisión el Informe Nº 177-EST-2012/50-PP-2012. (requerido en sesión No 52-12 celebrada el 24 de mayo del 2012, artículo LXV) suscrito por el máster Franklin González Morales de la Sección de Estadística del Departamento de Planificación que amplió el número 1196-PLA-2011,relacionado con la duración promedio de los ordinarios fallados con sentencia, enfocado ya no a todos los Juzgado de Trabajo de mayor cuantía del país, durante el período 2006 al primer semestre del 2011, sino en el del Segundo Circuito Judicial de San José, pidiendo también determinar la proporción de las cargas de trabajo de ese despacho en relación con el promedio nacional, de otros despachos de la misma naturaleza; así como el costo de operación de ese despacho, en relación con los demás juzgados laborales. El Consejo dispuso que esta Comisión analice e informe al Consejo, de previo a resolver sobre el contenido de ese documento. De ese documento se colige una disminución en la tasa resolutiva y un aumento en el circulante, así como en los tiempos de respuesta. En vista de lo anterior y no obstante que esta Comisión, en el punto 14 de la reunión del 17 de octubre se pronunció sobre el resultado del informe más reciente, el 132-EST-2012 del 10 de agosto del año en curso, de la Sección de Estadística, relacionado con las principales variables observadas como resultado de la exploración estadística del trabajo efectuado en materia Laboral durante el 2006 y hasta finales del 2011, recomendando el aumento de la cuantía para equilibrar el trabajo entre los juzgados de mayor y de menor cuantía en materia laboral, se estimó conveniente retomar el estudio de ese informe y para una mejor comprensión de sus alcances y del resultado del que sirve de base para estudio que ordena el Consejo Superior, se convocó al señor Gustavo Chen Quesada, para que diera las explicaciones técnicas y recomendaciones de ese tipo que puedan ayudar en la toma de decisiones, todo en aras de mejorar el servicio y los datos estadísticos en la jurisdicción laboral, debido a que se observa, en el 2011 un nuevo aumento del circulante en materia laboral, en parte por el incremento de los casos entrados que sobrepasan por primera vez los 30 mil asuntos ( 30.533). Para el análisis técnico del informe la Comisión se reunió con el Profesional 2 de la citada Sección, Gustavo Chen Quesada, en representación del licenciado Franklin González Morales, quien hizo una valoración general de los resultados, de las posibles causas de las inconsistencias en los datos estadísticos, señalando que los 15 juzgados especializados y 83 mixtos. Refirió que la tasa de congestión, que se empezó a medir en el 2010, revela la tendencia al alza de ese indicador. Que la tasa de resolución disminuye por lo que la de pendencia se incrementa, de donde se colige un leve deterioro del servicio en términos generales. De la exposición hecha por el señor Chen con base en el informe del cual se pide estudio y criterio a esta Comisión, se extraen los siguientes dados de interés: Que entre el 2009 y el 2011 hubo un aumento del 9% de ingreso de ordinarios laborales; 50% de riesgos del trabajo, 28 % de denuncias por infracción a las Leyes de Trabajo y Seguridad Social, 8% en consignación de prestaciones, 5% en conmutación de rentas y un 115% en otros asuntos (conviene determinar estadísticamente a qué se refiere con otros asuntos donde se nota un alto crecimiento, lo que puede estar representado por las debilidades en el sistema de la información que se mantiene en el sistema de gestión). Manifestándose una disminución del -51% en ordinarios de pensión de invalidez, un -9% en ajustes de pensión y un -5% en devolución de cuotas del Banco Popular. Por lo que se refleja que en el último quinquenio -2006 al 2011- se dio una tendencia al aumento de casos entrados, reflejado en orden decreciente en riesgos del trabajo, infracciones a la Ley de Trabajo y Seguridad Social, concentrando el alza, entre el 2010 y el 2011, por su orden, en el Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica ( 922 que represente el 92% de aumento); Segundo Circuito de esa misma Zona ( 1010 que significa el 67%) y Segundo Circuito Judicial de San José ( 1977 que equivale al 38%), seguido del Tercero de San José ( 60 casos que representa el 7%); Primero de San José con 154 casos más que equivale al 5% del aumento y Segundo de la Zona Sur con 32 casos más que significa el 5% de su crecimiento; el Primero de Alajuela con aumento de 45 casos que equivale el 2% de aumento; Segundo de Guanacaste con 14 casos de aumento lo que represente el 1% y Puntarenas con apenas 5 casos más para un 0% de aumento; mientras que los 7 restantes Circuitos vieron disminuido el ingresos de casos en el siguiente orden decreciente: Primero de la Zona Sur – 183 (-19%); Heredia – 341 (-14%); Segundo de Alajuela – 108 (-11%); Cartago –201 (-7%); Primero de Guanacaste – 81 ( -7%) y Tercero de Alajuela – 33 ( -3%). En cuanto a la distribución porcentual de la entrada en materia laboral según cuantía, entre 2009 y 2011, se obtienen los siguientes resultados: en el 2009 mayor cuantía tuvo una entrada del 51,7% del ingreso total y menor cuantía el 48,3%; en el 2010 el ingreso en mayor cuantía aumentó al 54,2% y menor cuantía bajó al 4,8%; luego en el 2011 siguió la escalada de aumento en mayor cuantía llegando al 61,2% y siguió bajando menor cuantía llegando al 38,8%. Esto evidencia la necesidad de aumento en la cuantía para equilibrar las cargas de trabajo sobre todo para aumentar la carga de trabajo en los Tribunales de Menor Cuantía, que aplican oralidad y son más rápidos en el trámite por el tipo de normativa procesal aplicada; y disminuirla en los juzgados de mayor cuantía, todo de cara a la preparación para cuando se cuente con una nueve normativa procesal que los convierte en juzgados del mismo nivel jerárquico. En lo que respecta a las entradas por tipo de despachos laborales vemos que la mayar entrada se refleja en los que son especializados, así tenemos el siguiente ingreso, entre el 2010 y el 2011: en el 2010 el juzgado del I circuito Judicial de la Zona Atlántica recibió 651 casos y en el 2011 1514 para un aumento de 863 y variación relativa del 133%; El de Trabajo del II Circuito de San José recibió 2146 en el 2010 y 4275 en el 2011 para un aumento de 2129 casos y una variación relativa del 99%; en el 2001 el de Trabajo del II Circuito de la Zona Atlántica recibió 1186 asuntos y en el 2011 1986, para un aumento de 800 casos y variación relativa de 67%; el de Trabajo del I Circuito de Alajuela en el 2010 recibió 957 casos y en el 2011 1069 para un aumento de 112 caso y variación relativa de 12%; en el 2010 el Juzgado de Puntarenas recibió 888 caso y en el 2011 968 para un aumento de 80 caso y variación relativa del 9%; el de Seguridad Social del I Circuito Judicial de San José recibió en el 2010 2568 caso y en el 2011 2682 para un aumento de 114 caso y una variación relativa del 4%; el de Trabajo de Cartago en el 2010 recibió 1009 caso y en el 2011 1049 con aumento de 40 casos para una variación relativa del 4%; mientras que el de Heredia recibió en el 2010 1203 caso y en el 2011 bajó a 1107, obteniendo una disminución de 96 caso y una variación relativa de -8%. Mientras que los Juzgados de Mayor Cuantía sin especialización tuvieron ingresos mucho menores. En cuanto a los Tribunales de Trabajo de Menor Cuantía se observa el siguiente comportamiento en los ingresos de casos entre el 2010 y el 2011. El del I Circuito de la Zona Atlántica recibió en el 2001 239 y en el 2011 268, para un aumento de 29 caso y un 12% de variación relativa; el de Puntarenas recibió en el 2010 547 caso y en el 2011 601 para un aumento de 54 caso y una variación relativa del 10%; el de Heredia recibió en el 2010 862 caso y en el 2011 895, para un aumento de 33 caso y variación relativa del 4%. Mientras los restantes 4 Tribunales de esa naturaleza presentan disminución en sus ingresos en el periodo de interés, así: el de Cartago recibió 810 casos en el 2010 y 862 en el 201 para una disminución de 128 casos y variación relativa de – 16%; por su parte el de Santa Cruz recibió 226 en el 2010 y 198 en el 2011 para una disminución de 28 caso y variación relativa de -12%; el de Alajuela recibió 915 caso en el 2010 y 835 en el 2011 para una disminución de 80 caso y variación relativa de -9%; y el Tribunal de Trabajo de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de San José (que tiene 2 secciones) en el 2010 recibió 3087 caso y 2935 en el 2011, para una disminución de 152 casos y variación relativa del -5% . En lo que respecta a los Juzgados de Menor Cuantía sin especialización se observa que en el 2010 recibieron un total de 5799 casos y 5430 en el 2011 para una disminución de 369 casos. En relación a los casos terminados en el gráfico No. 5 se observa la siguiente evolución:
En lo que respecta a casos terminados y sentencia dictadas, del gráfico No. 6 se extrae la siguiente evolución:
En cuanto al tipo de sentencia las cifras absolutas son las siguientes, entre el 2010 y el 2011:
En cuanto a la duración promedio se evidencia que en Menor cuantía en el 2011 estuvo en 9 meses y 3 semanas; mientras que en mayor cuantía se reporta una duración de 21 meses, con el siguiente desglose por año y por cuantía: MAYOR CUANTÍA (duración promedio):
Los datos de duración en juzgados de mayor cuantía en cuanto a ordinarios terminados y duración promedio, desglosados en especializados y mixtos, en el 2011 tenemos el siguiente resultado:
De esos ordinarios terminados tenemos el siguiente desglose:
En lo que respecta a la duración promedio en los despachos de menor cuantía, 72 en total que ven materia laboral, tenemos la siguiente información:
El reporte de la duración promedio de los casos por cada Tribunal de Menor Cuantía, según Circuito, es el siguiente:
En cuanto al circulante, su evolución del 2006 al 2011 en materia laboral fue:
En cuanto al estado del circulante nacional en esta materia tenemos el siguiente resultado entre el 2008 y el 2011
La comparación del circulante total nacional entre el 2010 y el 2011 es el siguiente:
Distribución % del circulante en materia laboral según la cuantía:
De seguido vemos que la distribución del circulante por cuantía y pro naturaleza de despacho (especializados y no especializados, juzgados o tribunales de menor cuantía), de los años 20010-2011. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||