Nº 83-11 consejo superior del poder judicial
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“El licenciado Wilbert Kidd Alvarado, Jefe del Departamento de Proveeduría, en oficio N° 6664-DP/12-2011 de 8 de setiembre en curso, presentó la siguiente gestión:“En relación con la Licitación Abreviada N° 2011LA-000031-PROV “Compra de componentes de software (licencias) para la Plataforma de Información Policial”, se remite a usted la documentación adjunta, con el ruego de que sea sometida a conocimiento de los miembros del Consejo Superior para lo que consideren conveniente resolver. El plazo dispuesto para el vencimiento para adjudicar de conformidad con el artículo 87 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y la cláusula 7.2.17 del cartel, quedó definido para el día 29 de setiembre del año en curso. Conforme lo disponen los artículos 42 bis de la Ley de Contratación Administrativa y 87 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se determina que: PARTICIPANTES: Para este concurso, se recibió una única oferta, que participó solamente para las líneas 4,5 y 6:
ANÁLISIS DE LA OFERTA: A la Sección de Asesoría Legal de la Dirección Ejecutiva, se le solicitó el análisis legal de la oferta presentada, mediante oficio N° 5439-DP/12-2011 de fecha 01 de agosto del año en curso, en el cual en lo conducente se indicó: “Para que se proceda al estudio legal de la única oferta recibida, adjunto expediente administrativo de la Licitación Abreviada 2011LA-000031-PROV, denominada “Compra de componentes de software (licencias) para la Plataforma de Información Policial” (un ampo). Es importante advertir que conforme al cronograma de esta licitación, se requiere respuesta de esa Asesoría para el día 16 de agosto en curso. Al indicado efecto, y con la finalidad de determinar tanto la admisibilidad de la oferta y qué defectos u omisiones serían subsanables e indispensables de requerir, seguidamente se detallan los aspectos más relevantes que se han advertido por parte de este Despacho, producto de su revisión inicial: Oferta 1: CR Conectividad S. A.
Cabe indicar, que para el punto indicado anteriormente, se realizó la prevención correspondiente a la empresa, la cual se encuentra en espera de respuesta. Asimismo, es menester considerar que la empresa solamente cotizó para las líneas 4, 5 y 6, por lo que para las líneas 1, 2 y 3, no se recibieron ofertas. Finalmente, no se omite referir que resta contar con el informe del estudio técnico de la oferta, requerido a la Administración del Organismo de Investigación Judicial.” ANÁLISIS LEGAL: Mediante oficio Nº 1867-DE/AL-2011 recibido el 10 de agosto del año en curso, la licenciada Ana Patricia Álvarez Mondragón, Jefa de la Sección de Asesoría Legal, con el visto bueno del Licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, al referirse al estudio legal de la oferta recibida, señaló: “En atención al oficio Nº 5439-DP/12-2011 de 1 de agosto del año en curso, suscrito por la licenciada Nidia Fernández Arley, Jefa del Subproceso de Licitaciones de ese Departamento, requiriendo el análisis legal de la propuesta de C.R. Conectividad, S.A., recibida en la Licitación Abreviada Nº 2011LA-000031-PROV, cuyo objeto es la “Compra de componentes de software (licencias) para la Plataforma de Información Policial"; me permito referirle que por tratarse de un procedimiento en el que participa un único oferente, deben aplicarse los reiterados criterios de esta Asesoría, en cuanto a la posibilidad de solicitarle que aporte cualquier dato o documento omitidos para valorar su propuesta, y si es del caso, se ajuste a los requerimientos cartelarios. Como lo refieren esos criterios, la igualdad de trato cede ante los principios de eficacia y eficiencia, al no concurrir más participantes; de ahí que al procurar la adjudicación el negocio, se protegería la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la Administración, siempre y cuando previamente se verifique la idoneidad técnica de ese único oferente y la razonabilidad del precio que cotiza, según los parámetros del artículo 30 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.” ANÁLISIS TÉCNICO: Mediante correo electrónico de fecha 04 de agosto de 2011, el Máster Renán Leiva Vásquez, de la Unidad Tecnológica Informática de la Oficina de Planes y Operaciones del O.I.J., remite criterio técnico de la oferta recibida, en el cual indicó: “Según lo solicitado por la Licda. Karolyn Piedra Mora del Depto. de Proveeduría (oficio 5401-DP/12-2011), sobre la Licitación Abreviada 2011LA-000031-PROV (Compra de Componentes de Software para la Plataforma de Información Policial). Específicamente lo relacionado a productos y servicios Citirix (líneas 4, 5 y 6) se debe indicar lo siguiente:
Asimismo, en el correo indicado anteriormente, adjunta el siguiente cuadro de estudio realizado a lo ofertado por la empresa:
PREVENCIONES: Mediante oficio N° 5441-DP/12-2011, se procedió a prevenir a la empresa CR Conectividad S.A.; para que aportara documento idóneo emitido por la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Desaf), el cual acredite que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones con el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf); o bien, una declaración jurada en la que indique que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones; por lo que mediante nota recibida el 05 de agosto pasado en el Departamento de Proveeduría, la empresa procedió a aportar declaración jurada, en la cual indican estar al día en el pago de sus obligaciones con el FODESAF. ANÁLISIS DE LOS PRECIOS: En cuanto a la razonabilidad de los precios ofertados, seguidamente se indican los precios propuestos por cada una las líneas cotizadas por la empresa participante:
En ese sentido, según criterio brindado por el MBA Renán Leiva, los precios cotizados se consideran razonables. Asimismo, los precios se ajustan con base al presupuesto estimado para esta contratación, mismo que asciende a la suma de ¢53.082.783,18. ANÁLISIS Y VALORACIÓN: Luego de haber obtenido los estudios de carácter legal y técnico detallados en los puntos anteriores, se procede seguidamente a la exposición, análisis y valoración de las circunstancias concurrentes en el presente procedimiento de contratación. Se tiene como primer resultado de la promoción de este procedimiento de contratación, la participación del siguiente oferente: CR Conectividad S.A. De conformidad con el criterio emanado por la Sección de Asesoría Legal, por tratarse de un procedimiento en el que participa un único oferente, deben aplicarse los reiterados criterios aplicados por esa Asesoría, en cuanto a la posibilidad de solicitarle que aporte cualquier dato o documento omitidos para valorar su propuesta, y si es del caso, se ajuste a los requerimientos cartelarios; por lo que en este sentido, se le emitió prevención a la empresa para que aportara documento idóneo que indique que se encuentra al día con el pago de las obligaciones con el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, ante lo cual, la empresa atendió la prevención señalada en tiempo y forma, según consta en folios 374 y 375. De igual forma, las líneas ofertadas por la empresa, se ajustan técnicamente a los requerimientos de la institución; no obstante, cabe indicar que para las líneas 1, 2 y 3 no se recibieron ofertas, por lo que se debe valorar la posibilidad de tramitar la compra mediante un nuevo procedimiento posteriormente. EVALUACIÓN DE OFERTA: Con base a la cláusula Nº 14.1 del pliego de condiciones, el ganador de cada línea licitada será quien cotice el menor precio por línea; por tanto, en virtud que solamente se recibió una única oferta a concurso, y dado que según criterio técnico el precio ofertado es razonable y técnica y legalmente cumple con todos los requisitos cartelarios, la oferta presentada por la empresa CR Conectividad S.A., resulta totalmente admisible a concurso. RECOMENDACIÓN: De acuerdo con todo lo indicado anteriormente, se concluye que el ganador de este concurso para las líneas 4, 5 y 6, es la empresa CR Conectividad S.A., por cumplir técnica y legalmente con todas las condiciones y especificaciones del objeto contractual. En cuanto al contenido presupuestario, se dispone de la Solicitud de Pedido N° 2011-211584, por la suma de ¢53.082.783,18, con cargo a la subpartida 5.01.05 “EQUIPO Y PROGRAMAS DE CÓMPUTO”, a efecto de atender las obligaciones que se deriven de esta contratación para el presente ejercicio presupuestario. Así las cosas, se recomienda adjudicar la presente licitación conforme al detalle siguiente: A: CR Conectividad S.A., cédula jurídica N° 3-101-108469-35. “Compra de componentes de software (licencias) para la Plataforma de Información Policial”
Demás especificaciones conforme lo indicado en el pliego de condiciones de esta licitación, para un precio total de $97.000,00, al tipo de cambio de 1US$=¢508,30, del día 08 de setiembre de 2011, para un total de ¢50.370.160,00. Plazo y lugar de Entrega: El plazo máximo de entrega para este proyecto será 25 días hábiles a partir del día hábil siguiente de haberse notificado el pedido. El lugar de entrega será en la Sección de Apoyo a la Gestión Informática del Departamento de Tecnología de la Información, sita en el quinto piso del Edificio de la Plaza de la Justicia, en el I Circuito Judicial de San José. Garantía del producto: La garantía del producto es de seis meses, contados a partir de su recepción satisfactoria. Dicha garantía consiste en el funcionamiento correcto del producto, así como de los medios entregados contenido el software adquirido, es contra defectos de manufactura, no incluye el mal uso o resultados fallidos del desuso, abuso, negligencia, alteraciones, daños por mal almacenamiento, uso no acorde con las instrucciones del producto, actos naturales de temperatura o humedad inapropiados, mal ambiente de trabajo, y otros achacables a problemas que no son de manufactura. El período de mantenimiento de mejoras del producto es de doce meses. Demás términos y condiciones conforme al cartel. GRAN TOTAL RECOMENDADO ADJUDICAR A ESTE OFERENTE: ¢50.370.160,00.” - 0 - De conformidad con lo que establecen los artículos 81, inciso 10, de la Ley Orgánica del Poder Judicial, 44 y 45 de la Ley de Contratación Administrativa y 97 a 100 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y la recomendación formulada por el Departamento de Proveeduría en el oficio anteriormente trascrito, se dispuso: Adjudicar la Licitación Abreviada N° 2011LA-000031-PROV “Compra de componentes de software (licencias) para la Plataforma de Información Policial”, a la empresa CR Conectividad S.A., cédula jurídica Nº 3-101-108469-35, conforme al siguiente detalle:
Demás especificaciones conforme lo indicado en el pliego de condiciones de esta licitación, para un precio total de $97.000,00, al tipo de cambio de 1US$=¢508,30, del día 08 de setiembre de 2011, para un total de ¢50.370.160,00. (cincuenta millones trescientos setenta mil ciento sesenta colones exactos) Plazo y lugar de Entrega: El plazo máximo de entrega para este proyecto será 25 días hábiles a partir del día hábil siguiente de haberse notificado el pedido. El lugar de entrega será en la Sección de Apoyo a la Gestión Informática del Departamento de Tecnología de la Información, sita en el quinto piso del Edificio de la Plaza de la Justicia, en el Primer Circuito Judicial de San José. Garantía del producto: La garantía del producto es de seis meses, contados a partir de su recepción satisfactoria. Dicha garantía consiste en el funcionamiento correcto del producto, así como de los medios entregados contenido el software adquirido, es contra defectos de manufactura, no incluye el mal uso o resultados fallidos del desuso, abuso, negligencia, alteraciones, daños por mal almacenamiento, uso no acorde con las instrucciones del producto, actos naturales de temperatura o humedad inapropiados, mal ambiente de trabajo, y otros achacables a problemas que no son de manufactura. El período de mantenimiento de mejoras del producto es de doce meses. Demás términos y condiciones conforme al cartel. GRAN TOTAL ADJUDICADO A ESTE OFERENTE: ¢50.370.160,00. (cincuenta millones trescientos setenta mil ciento sesenta colones exactos) La Dirección Ejecutiva y los Departamentos de Proveeduría y Tecnología de la Información, tomarán nota para lo que corresponda. Se declara acuerdo firme.” - 0 - En relación con lo anterior, el licenciado Wilbert Kidd Alvarado, Jefe interino del Departamento de Proveeduría, en oficio N° 699-DP/12-2011 de 22 de los corrientes, expuso lo siguiente: “Mediante acuerdo del Consejo Superior en sesión N° 80-11, artículo VII, del 20 de setiembre de 2011, se adjudicó la Licitación Abreviada N° 2011LA-000031-PROV “Compra de componentes de software (licencias) para la Plataforma de Información Policial”; en la recomendación de adjudicación enviada mediante oficio N° 6664-DP/12-2011, se indicó que para las líneas N° 1, 2 y 3 no se recibieron ofertas , por lo que se debía valorar la posibilidad de tramitar la compra mediante un nuevo procedimiento posteriormente; no obstante, dicha indicación no se reiteró en la conclusión, por lo que en el citado acuerdo no se dispuso declarar infructuosas éstas líneas. En razón de lo anterior, se solicita respetuosamente, se modifique el acuerdo mencionado para que se lea correctamente que las líneas N° 1, 2 y 3 se declaren infructuosas por el motivo citado” - 0 -
Se acordó: Acoger la recomendación del Departamento de Proveeduría, en consecuencia, declarar infructuosas las líneas N° 1, 2 y 3 de la Licitación Abreviada N° 2011LA-000031-PROV “Compra de componentes de software (licencias) para la Plataforma de Información Policial”, en ese sentido se tiene por modificado el acuerdo adoptado en la sesión N° 80-11 de 20 de setiembre en curso, artículo VII. La Dirección Ejecutiva y el Departamento de Proveeduría tomarán nota para lo que corresponda a cada uno. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO IX Documento N° 8907, 9660-11 En sesión N° 77-11 celebrada 30 de agosto recién pasado, artículo IX, se tomó el acuerdo que literalmente dice: “El licenciado Wilbert Kidd Alvarado, Jefe interino del Departamento de Proveeduría, en oficio número 6225-DP/12-2011 de 31 de agosto del mes anterior, presenta la siguiente gestión: “En relación con la Contratación Directa N° 2011CD-000005-PROVEXC “Compra de kits y otros para la Sección de Bioquímica”, se remite a usted la documentación adjunta, con el ruego de que sea sometida a conocimiento de los miembros del Consejo Superior para lo que consideren conveniente resolver. El plazo dispuesto para el vencimiento para adjudicar de conformidad con el artículo 87 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y la cláusula 2.1.14 del cartel, quedó definido para el día 06 de setiembre del año en curso, no obstante, mediante resolución N° 20-2011, se prorrogó el plazo para adjudicar al día 5 de octubre de 2011, esto en vista de que para poder finalizar la tramitación y por la variación en el tipo de cambio del dólar hubo que realizar nuevos ajustes que consumieron tiempo del plazo que originalmente se tenía para adjudicar. Conforme lo disponen los artículos 42 bis de la Ley de Contratación Administrativa y 87 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se determina que: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||