Construyamos lazos de progreso
|
|  Yüklə 3.54 Mb.
|
|
Programa No. 2 Capacitación y asistencia técnica orientada al desarrollo eficiente de las competencias de Ley. Objetivo: Aumentar la capacidad de los funcionarios para desarrollar procesos con efectividad
Programa No. 3. Programas de Saneamiento fiscal y financiero Objetivo: Mejorar las condiciones fiscales y financieras del municipio.
Programa No. 4. Estratificación socioeconómica Objetivo: Mantener información actualizada para lograr eficacia y eficiencia en el ingreso corriente.
Programa No. 5. Actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial Objetivo: Disponer de un Esquema de Ordenamiento Territorial acorde a las condiciones geográficas y económicas del municipio, que permita regular las diferentes intervenciones de especio.
Programa No. 6. Actualización Catastral Objetivo: Mantener actualizada la información de los predios del municipio al igual que mejorar los ingresos propios generados por concepto de cobro de impuesto predial
Programa No. 7. Elaboración y actualización del Plan de Desarrollo Municipal Objetivo: Garantizar que la Administración cuente con una herramienta de planificación actualizada durante el cuatrienio.
Programa No. 8. Actualización del SISBEN Objetivo: Conocer el número de personas existentes en el municipio y sus características demográficas
El seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo debe convertirse en cultura institucional municipal para mejorar la gestión, corrigiendo el rumbo cuando lo situación lo amerita o consolidando lo que se viene haciendo bien. Estos procesos son necesarios a su vez para que la comunidad y los organismos de nivel superior de gobierno y entidades de vigilancia y control puedan ejercer un papel mas importante llamando la atención sobre los aspectos que deban corregirse. Los instrumentos básicos para procesar información y facilitar la presentación de avances y resultados son: El plan indicativo, el plan de acción, el plan operativo anual de inversiones, el banco de proyectos y el presupuesto. Un papel especial juega el Banco de Programas y proyectos como orientador de la administración en la correcta elaboración y seguimiento a proyectos, en el seguimiento a los mismos y especialmente los de gestión con otros organismos gubernamentales y de cooperación que puedan se diligenciados. Teniendo en cuenta directrices del DNP, contemplados en la ley 152 de 1994, una vez aprobado el Plan de Desarrollo, cada dependencia debe elaborar el Plan de Acción, el Plan Operativo anual de inversiones y ajustar el presupuesto municipal. Para los siguientes años estos instrumentos deben diligenciarse de manera que al iniciar la vigencia puedan facilitar la gestión. El Plan Indicativo constituye a su vez un instrumento importante porque permite contar de forma sintética con información panorámica del contenido del Plan lo que facilita la elaboración del Plan de Acción, POAI, y presupuesto Municipal. De acuerdo con la Ley corresponde a la dependencia de planeación coordinar las labores de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo. Esta dependencia consolidará la información de los instrumentos para lo cual impartirá las instrucciones y hará el acompañamiento a las dependencias. - Información que se producirá internamente: Mensualmente Planeación elabora un informe de análisis sobre la base de la información de ejecución presupuestal presentada por la tesorería para ser analizado en Consejo de Gobierno con el fin de realizar ajustes y tomar las decisiones correspondientes. Frente al Plan de Acción: Trimestralmente, por lo menos, planeación debe consolidar la información presentada por las dependencias y producir un informe sobre el avance de las actividades y los productos alcanzados para ser analizada en consejo de Gobierno y generar las directrices pertinentes. Semestralmente la Administración, bajo la coordinación de Planeación, debe elaborar informes al DNP y secretaría de Planeación Departamental, y a entidades de control, con lo cual estas dependencias presentan los informes sobre el desempeño de la entidad en el periodo respectivo. (Este proceso es independiente al de la información sectorial que solicitan otras dependencias de la administración departamental y otros organismos oficiales). Anualmente, Planeación debe consolidar un informe de seguimiento a productos y resultados sobre la base de los informes de Plan de Acción y de logros previstos en el Plan Indicativo. Con estos instrumentos se realiza un informe de evaluación anual sobre productos y resultados obtenidos. Estos datos y análisis sirven de fundamento para el informe anual que se presenta al Concejo Municipal como órgano de control político de la gestión Municipal. En la misma forma alimentan los informes de gestión que debe ser presentado a la comunidad en sus diferentes escenarios. Entre estos es preciso recalcar el papel que jugará el Concejo Municipal de Planeación, organismo de participación que contará con las facilidades necesarias, posibles dentro de los recursos municipales, para que pueda cumplir su papel en el seguimiento y evaluación del Plan. Sectorialmente existen espacios que serán informados sobre los avances respectivos. Anualmente en coordinación con el Consejo Municipal de Planeación, independientemente de las acciones que en su autonomía realice este organismo, se organizará un evento de rendición de cuentas a la ciudadanía para conocer de manera organizada y documentada la percepción que tiene la gente sobre lo realizado por el mandatario y realizar los ajustes que sean convenientes. Tal como lo plantea el DNP, en su cartilla de orientaciones: “Rendir cuentas es un diálogo e implica abrir un puente de comunicación permanente e institucional entre funcionarios y ciudadanos. La rendición de cuentas tiene por objetivo hacer más transparente la gestión porque promueve: (1) que los recursos entregados a las administraciones territoriales se ejecuten de manera eficaz y eficiente, (2) el fortalecimiento del sentido de lo público, y (3) el mejoramiento de la credibilidad y la confianza de los ciudadanos en las instituciones del Estado, en aras de avanzar en la consolidación de la democracia.
MUNICIPIO DE VETAS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 “CONSTRUYAMOS LAZOS DE PROGRESO" SEGUNDA PARTE PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
El Plan Plurianual de Inversiones –PPI- que se encuentra en las tablas adjuntas, Anexo 1, representa la proyección en cifras del Plan de Desarrollo a pesos de 2008. Realmente esas cifras no constituyen todos los recursos con que cuenta la administración para ejecutar el Plan porque existen y se suman muchos recursos de la cooperación social y comunitaria que no pueden ser traducidos en dinero, pero que constituyen uno de los soportes fundamentales. De la misma forma constituyen aportes invaluables la voluntad y el esfuerzo de los funcionarios vinculados a la Administración, y de organismos tan notables como el Concejo municipal, el Consejo Territorial de Planeación y la Comunidad expresada en los Gremios y demás formas asociativas de la sociedad civil. El PPI se presenta discriminado por cada uno de los cuatro años del periodo de Gobierno organizado de la siguiente forma: Si se tiene en cuenta que la parte estratégica se conforma por dimensiones y cada dimensión se descompone en sectores, los que a su vez se distribuyen por programas y estos en subprogramas, Los montos de recursos proyectados se ubican en esas categorías. Las proyecciones se han hecho con base en los análisis financieros respectivos, el marco fiscal de mediano plazo, el presupuesto aprobado para la vigencia 2008 y las condiciones previsibles con la información actual. Las proyecciones hechas con base en pesos 2008, no contemplan por tanto la inflación proyectada lo cual incrementara las partidas en cada uno de los años siguientes en el momento en que se diligencien los presupuestos respectivos y se conozcan los techos reales de inflación y crecimiento del PIB nacional. Solamente se consideraron y se proyectaron incrementos en Propósito General de SGP, en consonancia con lo previsto en el Acto legislativo Acto Legislativo Número 04 de 2007 que dice lo siguiente para lo pertinente: “Parágrafo transitorio 1°. El monto del Sistema General de Participaciones, SGP, de los Departamentos, Distritos y Municipios se incrementará tomando como base el monto liquidado en la vigencia anterior. Durante los años 2008 y 2009 el SGP se incrementará en un porcentaje igual al de la tasa de inflación causada, más una tasa de crecimiento real de 4%. Durante el año 2010 el incremento será igual a la tasa de inflación causada, más una tasa de crecimiento real de 3.5%. Entre el año 2011 y el año 2016 el incremento será igual a la tasa de inflación causada, más una tasa de crecimiento real de 3%.” Como se puede observar en el numeral “7. Dimensión Institucional”, la dependencia de los recursos del SGP tanto para administración como para inversión es muy elevada de manera que los recursos propios pesan muy poco en el monto de inversión. No obstante estos pueden incrementarse, tiene que incrementarse, si logramos ejecutar las acciones previstas en este mismo numeral, si se “organiza la casa”, no obstante es difícil aventurar una meta por lo impredecible que puede ser ese comportamiento. En lo referente a Cofinanciación se colocan algunas partidas que ya son conocidas o que tienen alta probabilidad de convertirse en realidad, no obstante se estima que es en esa línea donde se producirán recursos importantes porque es además una estrategia prioritaria de la administración tal como aparece en los capítulos correspondientes. En ese sentido es necesario avanzar rápidamente en el diseño de los proyectos considerados estratégicos especialmente en las dimensión nº 4, “Infraestructura y servicios públicos domiciliarios”. En el mismo sentido en aportes de capital por endeudamiento solo se ha colocado la partida correspondiente a lo aprobado para realizar la actualización catastral. Créditos adicionales se gestionarán ante el Concejo Municipal en el momento que se requiera, de acuerdo con los procedimientos legales, por efectos de potenciar algún nivel de cofinanciación o sea necesario una vez se tengan los diseños de los proyectos estratégicos, o estos mismos diseños ameriten recursos adicionales. De acuerdo con la ley 152 de 1994, las acciones concretas a realizar conforme cada programa o subprograma serán definidas en los Planes de Acción que se deben elaborar, por este año con plazo hasta junio 30, una vez sea aprobado el Plan de Desarrollo y en los Planes Operativos Anuales de Inversión (P0AI). Parte importante en el diseño de los Planes de acción son las demandas puntuales hechas por la comunidad en los eventos participativos que se realizaron en el proceso de formulación del Plan de Desarrollo. Estas demandas serán tenidas en cuenta, convenientemente analizadas, priorizadas y viabilizadas de acuerdo con los recursos existentes para el fin respectivo. DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO TERCERO: La elaboración y ejecución de los presupuestos, así como las acciones que adelante el gobierno municipal, se ceñirán a lo previsto en este Plan de Desarrollo. ARTICULO CUARTO: No se podrá ejecutar ningún programa ni proyecto de inversión que haga parte del presupuesto general del municipio, hasta tanto se encuentre evaluado por el órgano competente y registrado en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal. ARTÍCULO QUINTO: Autorizase al Alcalde Municipal para la vigencia actual: Realizar los ajustes al presupuesto de inversión de la actual vigencia, modificar y armonizar los códigos presupuestales de manera que sean consistentes con el Plan Plurianual de Inversión del Plan de Desarrollo “Construyamos Lazos de Progreso” 2008-2011. Realizar las correcciones ortográficas y matemáticas que se presenten en el contenido del presente Plan de Desarrollo. Reglamentar los sistemas de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo “Construyamos Lazos de Progreso” de acuerdo con disposiciones constitucionales y legales así como los lineamientos establecidos por la Secretaría de Planeación Departamental y el Departamento Nacional de Planeación. Celebrar todo tipo de convenios interadministrativos o alianzas estratégicas y cofinanciar proyectos con personas, organizaciones, asociaciones, etc., de derecho público y privado del orden Municipal, Departamental, regional, nacional e internacional que sean necesarias para la ejecución del Plan de Desarrollo. ARTICULO SEXTO: El municipio tomará las medidas necesarias para el control, la preservación y la defensa del medio ambiente en el municipio, en coordinación con la CDMB. Igualmente Coordinará y dirigirá, con la asesoría de la CDMB, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales, que se realicen en el territorio del municipio. ARTICULO SEPTIMO. Ajustes al Plan. Si durante la vigencia del presente Plan de Desarrollo se establecen nuevos planes y Programas de nivel mas amplio que deban tenerse en cuenta, de conformidad con Leyes, el Alcalde hará los ajustes correspondientes en el Plan Plurianual de Inversiones y el respectivo presupuesto, para hacerlos consistentes con aquellos, de acuerdo a los que determinen la Ley. ARTICULO OCTAVO. El Alcalde presentará informe anual al Concejo Municipal sobre ejecución del Plan de Desarrollo al inicio de cada período de sesiones ordinarias. ARTICULO NOVENO. El presente Acuerdo rige a partir de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. COMUNIQUESE Y CUMPLASE, Dado en Vetas, a los días del mes de de 2008 ANEXO 1. Matriz Plurianual de Inversión 2008-2011 ANEXO 2. Memorias del Proceso Participativo 
1 Tomado de www.colombiaestad.com 2 Sen, Amartya. Libertad y Desarrollo. Santa fe de Bogotá : Editorial Planeta, p. 51. 3 DOYAL, Len y GOUGH Ian. Teoría de las Necesidades Humanas. Barcelona: Icaria Fuhem,1994 P. 233. 4 ORTIZ, Edgar. Estrategias para la Prevención del Bajo Peso al Nacer en una Población de Alto riesgo, según la medicina basada en la evidencia. http://colombiamedica.univalle.edu.co/VOL32NO4/bajopeso.htm 5ºARCOS, Oscar y otros. inserción precaria, desigualdad y elección social. Santa fe : CINEP. de Bogotá. 2000 p 44. 6 Artículos 44 y 79 de la Constitución Política de Colombia. Igualmente los artículos 367 a 370. 7 También se destacan la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1992), la Conferencia Internacional sobre Población obre Población y Desarrollo (1994), la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995), la Sesión Especial a favor de la Infancia (2002) y la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (2002). 8 Conpes social 091 de 2005, en el área rural se Incluyen soluciones no convencionales de saneamiento básico 9 CDMB, Gobernación de Santander , Mejía Ingenieros Asociados LTDA. Diagnóstico y Diseño de Alcantarillado Municipio de Vetas. Pág. 40 10 CDMB. “Plan de Gestión Ambiental Regional 2004 – 2013”. Diciembre, 2004. 11Op cit. pág 32 12 |