Nº 02-13 consejo superior del poder judicial
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SE ACUERDA: 1) Hacer una atenta instancia al Departamento de Tecnología de la Información para que al momento de distribuir el equipo de la licitación de arrendamiento de computados se considere las necesidades de las Fiscalías Electrónicas y de la Defensa Pública; además de las condiciones de los circuitos en cuanto a capacidad instalada. 2) La Defensa Pública y la Fiscalía General de la República deben tener claro cuáles son las necesidades de cada una de las oficinas. 3) Hacer una atenta instancia al Consejo Superior, Corte Plena, Comité Gerencial, Dirección Ejecutiva y al Departamento de Planificación , para apoyar la sustitución de las computadoras estacionarias por portátiles, en los casos que se requiera (despachos electrónicos y orales, tales como Fiscalías y juzgados penales), en consideración a las observaciones indicadas por los integrantes del Programa en este artículo. (ACUERDO FIRME).” - 0 -
Manifiesta el licenciado Alfredo Jones León, Director Ejecutivo, en relación con el punto Nº 1 de la parte dispositiva del acuerdo anterior, cuando publicó la licitación el arrendamiento de la microcomputadoras ya se tenía definido para qué oficina va cada una de las micros a arrendar. Se acordó: 1) Tener por hechas las manifestaciones del licenciado Alfredo Jones León, respecto al inciso 1) del acuerdo transcrito anteriormente. 2) Tomar nota del acuerdo adoptado por el Programa Hacia Cero Papel en sesión Nº 6-12 celebrada el 28 de noviembre de 2012, artículo II. 3) La Defensa Pública y la Fiscalía General de la República deberán tener claro cuáles son las necesidades de cada una de las oficinas y reservar los recursos presupuestarios para atenderlos a la hora de formular el presupuesto anual y cumplir con las políticas institucionales de oralidad y cero papel. ARTÍCULO LXXII Documento 155-13 La Corte Plena en sesión N° 44-12 celebrada el 17 de diciembre del año recién pasado, artículo II, conoció el borrador del informe sobre la Licitación Pública Internacional Nº 2007-LI-000139-01, relacionada con el “Programa de Modernización de Administración de la Justicia” por parte de la Contraloría General de la República, y dispuso remitir oportunamente las observaciones que estimara pertinente hacer a dicho informe. El licenciado Rodrigo Arroyo Guzmán, Director interino del Programa Poder Judicial-BID, en oficio Nº PJ-BID 09-13 del 9 de enero en curso, comunicó: “En atención al acuerdo tomado el día de ayer, por la Comisión de Seguimiento, mediante el cual se dispuso trasladar el borrador de informe de la Contraloría General de la República, derivado de la ejecución del proyecto a cargo de la firma INDRA, a fin de solicitar el criterio del Consejo Superior, sobre la referencia que realiza el ente contralor, de la labor de la instancia superior administrativa del Poder Judicial, para con ese proyecto. No omito manifestarle, que debido a que la Corte Suprema, debe remitir respuesta a la Contraloría General, agradeceríamos contar con el criterio del Consejo Superior, el próximo día 11 del mes en curso.” - 0 -
Conoce este Consejo en lo que interesa del borrador del informe sobre la Licitación Pública Internacional Nº 2007-LI-000139-01, relacionada con el “Programa de Modernización de Administración de la Justicia” y específicamente en el aparte de “Resultados”, en la parte de “Debilidades en los órganos de control del proyecto”, punto 2.33 que literalmente dice: “La situación con respecto al accionar del Consejo Superior en el seguimiento al contrato con la empresa Indra Sistemas, S. A. y al contrato de préstamo; es similar a lo que se observa en las sesiones de Corte Plena, en cuanto a que este Órgano Contralor no localizó evidencia de que en esa instancia se haya realizado un análisis de esos informes”. Se acuerda: Comunicar a la Comisión de Seguimiento del Proyecto Corte BID, para que sea contemplado en la respuesta a la Contraloría General de la República: 1.) Sobre el procedimiento utilizado en este Consejo para el análisis, discusión y resolución de los asuntos sometidos a su conocimiento. En ese sentido debe dejarse claro que la Secretaría General de la Corte, distribuye a cada una de las personas integrantes del Consejo, y a quienes asisten por imperativo legal, con tres días de anticipación a la sesión, por lo menos, la agenda de los asuntos que se conocerán, adjuntando, como referencia, toda la documentación relativa a ellos y los acuerdos anteriores sobre el mismo tema, si los hubiere, de tal forma que tengan la oportunidad de estudiarlos y en la sesión externen su criterio y tomen la decisión, con la debida información. 2.) El acuerdo del Consejo Superior, al conocer los informes semestrales de seguimiento sobre la ejecución del contrato con la empresa Indra Sistemas, S. A., indicó que se tomaba nota, porque luego del estudio de cada integrante de la documentación remitida, no se encontraron objeciones y así lo manifestaron al consignar ese acuerdo. 3.) Reitera este Consejo, que la distribución de la agenda y la documentación respectiva, tienen la finalidad de que los puntos sean revisados y analizados, como efectivamente se hace. Se declara acuerdo firme. ARTÍCULO LXXIII DOCUMENTO Nº 14173-12, 1423-2010 El licenciado Mario Mena Ayales, en condición de Coordinador de la Comisión de Teletrabajo, en nota del 20 de diciembre del año anterior, remitió la evaluación del Programa de Teletrabajo que se ha venido aplicando en el Poder Judicial, que literalmente dice: “EVALUACION DEL PLAN PILOTO DE TELETRABAJO EN EL PODER JUDICIAL UICC-326-2012 1. ANTECEDENTES En los últimos tiempos las instituciones públicas han participado de la denominada “Modernización de la Gestión”, que comprende entre otras, la incorporación del teletrabajo y las videocomunicaciones en la estrategia institucional, así como el uso óptimo de la tecnología para simplificar y digitalizar trámites, reducir el consumo de papel, entre otras, todo esto con el uso óptimo e intensivo de las tecnologías de la información y la comunicación, para lo cual en Estado ha definido políticas del Gobierno Digital, con la Promoción del Teletrabajo en las Instituciones Públicas (Decreto Ejecutivo Nº 34704-MP-MTSS), aunada a esto, el Poder Judicial adoptó varios acuerdos, de los que se tienen:
2. INTRODUCCIÓN En razón de la designación realizada por el Consejo Superior para la implementación del Plan Piloto en Teletrabajo en el Poder Judicial, la Comisión estableció que los participantes debieran desempeñar su trabajo desde su hogar, sin mediar inversión por parte de la institución y que requirieran únicamente del acceso por medio de correo electrónico, asimismo, que dispusieran del equipo y la conectividad. Esto, siendo que no hubo asignación de recursos económicos específicos, para el proyecto institucional. La Comisión definió los siguientes objetivos y alcance del plan:
Generales
Específicos:
En cumplimiento de los anteriores objetivos, la Comisión ha definido los siguientes productos:
b) Alcance del Plan Piloto La inclusión de los servidores judiciales en el Plan Piloto se realizó de manera gradual, una vez aprobada la Guía de Implementación, donde se definieron los requisitos para participar, respecto del perfil del puesto, las condiciones de conectividad, disposición personal del espacio según recomendaciones de Salud Ocupacional, del equipo en el hogar, centrándose en puestos profesionales y técnicos del ámbito administrativo, participando un primer grupo por un período de seis meses y con once servidores y servidoras judiciales Posteriormente, el Consejo Superior aprobó la propuesta de la Comisión, para ampliar el Plan Piloto de empleo en Teletrabajo, por seis meses más y extenderlo a cincuenta participantes, que ocuparan alguno de los siguientes puestos; Profesionales en Derecho; Asesores Jurídicos; Profesionales en Administración; Trabajo Social y Psicología; Asistentes Administrativos y Técnicos Administrativos. El Departamento de Gestión Humana, realizó convocatoria por medio de aviso remitido por el Departamento de Prensa, a todos los servidores y las servidoras judiciales, en sus cuentas de correo electrónico institucional, así como por medio de aviso en la pizarra informativa virtual y en la página web del Departamento. El período de recepción de solicitudes se aplicó del 25 de agosto hasta el nueve de setiembre de 2011. Producto de esta convocatoria, se recibió un total de veintiséis solicitudes, de las cuales tres se recibieron fuera del período y tres corresponden a puestos no incorporados en el aviso, no obstante, todas cumplieron con los requisitos y condiciones establecidas y en total se autorizó la participación de veintitrés servidores y servidoras judiciales. Debe hacerse ver que, durante el plan el Consejo Superior ha autorizado personal de manera extraordinaria y generó la incorporación de cinco servidores más dentro de todo el plan piloto, en el mes de mayo del año en curso, fue la última incorporación con un profesional en Derecho de la Sala Constitucional y dos Fiscales, motivo por el cual estos últimos tres no formarán parte del análisis, dada su reciente participación. En este sentido, actualmente están autorizadas para laborar bajo esta modalidad de empleo un total de treinta y ocho servidores y servidoras judiciales. En todos los procesos la participación fue voluntaria, siempre y cuando se contará con el aval de la Jefatura y se firmará el contrato establecido por el Reglamento. La jornada laboral en teletrabajo de todos los participantes es parcial, dado que todos deben presentarse en la oficina una vez o más por veces semana. Asimismo, durante toda la ejecución del plan piloto se cumplió con lo dispuesto en el Reglamento, en cuanto a no incluir la participación de los jueces y juezas de la República. 3. METODOLOGÍA El presente informe se confeccionó con la información aportada por los participantes, sea los Teletrabajadores, Jefaturas o Coordinadores, por medio de entrevistas estructuradas (anexo N°1), para conocer detalles sobre la experiencia, detectar medidas que se tuvieron que realizar para el desarrollo del plan y determinar ventajas o desventajas e identificar riesgos, entre otros. Para efectos de cuantificar el cumplimiento de los compromisos de gestión, se analizaron los Informes de Resultados Mensuales (anexo N°2), que presentaron los participantes, en éste formulario, se cuantificaban los resultados en los siguientes rangos:
Adicionalmente, se analizaron los Reportes de Incidencias, que correspondían a la identificación de hallazgos o situaciones presentadas, así como las causas, efectos sobre el desempeño y las acciones adoptadas durante el desarrollo del plan y que de una manera u otra afectaban el cumplimiento de los compromisos. Asimismo, se realizó consulta de diversos documentos publicados en internet sobre experiencias realizadas en otras instituciones y países. Respecto de la valoración por parte de Salud Ocupacional, se aplicó mediante visita en algunas de las residencias de los teletrabajadores seleccionados, y cuyos resultados se encuentran en el anexo Nª3; donde se corroboró por parte del profesional el cumplimiento de cada una de las recomendaciones respecto del espacio y mobiliario del área ocupada por el Teletrabajador para realizar su trabajo de manera remota. Conforme a la metodología desarrollada y los resultados obtenidos del análisis de la información, el informe se conforma de los siguientes apartados:
4. POBLACIÓN JUDICIAL PARTICIPANTE Para la aplicación del Plan Piloto en Teletrabajo, se contó con la participación de treinta y ocho servidoras y servidores judiciales, que fueron seleccionados bajo los siguientes criterios de oportunidad; que tuvieran interés en participar del plan; que las Jefaturas aprobaran su participación y que dispusieran de los recursos tecnológicos y condiciones ocupacionales en su residencia, para desempeñar sus labores, asimismo según criterio de sus superiores que contarán con el perfil ocupacional del Teletrabajor, definido en términos generales en la Guía para la Implementación del Plan Piloto, elaborado por esta Comisión. Respecto del género, el 69% de los participantes corresponde al género femenino y el resto a servidores del género masculino, según se muestra en el siguiente gráfico. Debe indicarse que, la mayoría son mujeres dado que optaron participar en el plan piloto para mejorar sus vínculos familiares, así como supervisar el cuido de sus hijos por terceras personas. 
En cuanto, a los lugares de residencia de los participantes se tiene que el 53% habita en alguno de los cantones de la provincia de San José; esto tomando en cuenta que las oficinas participantes se encuentran en el I Circuito Judicial de San José, el 18 % en la provincia de Heredia, seguido por un 17% en Alajuela y el 12% se traslada desde la provincia de Cartago. 
Tomando en cuenta que los puestos y las tareas de los participantes debían ser teletrabajables, sea que dispusieran de autonomía para controlar, organizar y planificar la cantidad y calidad de su trabajo trabajo, se tiene que el 35% de los participantes se desempeñan en el puesto de Profesionales en Derecho 3, el 17% como Profesionales en Derecho 1, seguidos por un 15% de profesionales en Administración y de Técnicos Judiciales, principalmente. 
Referente a las oficinas participantes se tiene que el 17% de los participantes laboran para el Digesto de Jurisprudencia, el 15% en el Departamento de Planificación, el 14% en la Secretaría General de la Corte, seguidos en un 12% cada uno las Salas; Primera, Segunda y Constitucional. En menor porcentaje se tiene Gestión Humana, Auditoria Interna y Medicina Legal. 
Respecto a los años de laborar para el Poder Judicial, se tiene que el 46% de los participantes se ubica en el rango de más de diez años hasta quince años, seguidos en un 22%, los que tienen menos de diez años pero más de cinco. En rangos inferiores, se tiene un 19% los que tienen más de quince año y un 13%, los que tienen menos de cinco años. Si bien es cierto, los años de laborar en la institución fue un requisito para participar del Plan, las Jefaturas si consideraron oportuno esta condición. 
Ahora bien, respecto a los años de experiencia en el puesto que solicitó Teletrabajar, se tiene la siguiente distribución; con un 29% los que tienen más de un año pero menos de cinco años, seguidos en un 28% cada rango, los servidores con más cinco años pero menos de diez y los de más de diez pero menos de quince años. En menor proporción los que tienen menos de un año, un 9% y los de más de quince años, un 6%. 
La condición familiar de los participantes, se tiene que más del 60%, son servidores con hijos y menos del 40%, corresponde a servidores que viven solos o conviven únicamente con sus parejas. 
En cuanto a los días que se les autorizó teletrabajar, se tiene la siguiente distribución; más del 50% lo realiza tres días en el hogar y el resto en la oficina, un 16%, por cuatro días en el hogar, seguidos de un 13% solamente dos días de manera remota, un 6% cada uno, solamente un día y de manera ocasional, sea para proyectos o estudios especiales, que ha sido la modalidad empleada en la Auditoria Judicial y finalmente, un 3%, todos los días de la semana tele trabaja. 
5. BENEFICIOS PERCIBIDOS POR LOS TRABAJADORES Del análisis de las respuestas ofrecidas por los Teletrabajadores al cuestionario remitido, se identificaron de manera resumida y clasificada, los siguientes beneficios percibidos con ocasión de su participación en el plan piloto de Teletrabajo:
Adicional, a los beneficios identificados por los teletrabajadores, se aplicaron otras variables en el instrumento de recolección de información, como: niveles de satisfacción; organización del tiempo durante el desarrollo del piloto; niveles de estrés; utilidad de la plataforma tecnológica; percepción de sus resultados laborales; relaciones con la Jefatura y compañeros, entre otras, donde se obtuvieron los siguientes resultados: |