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Municipalidad provincial


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2.2 Definición del Problema
El manejo integral deficiente de los residuos sólidos producidos por los habitantes de los distritos urbanos de Andahuaylas, Talavera y San Jerónimo generan la acumulación de residuos sólidos en las vías públicas y lugares de disposición final, ocasionando focos de propagación de enfermedades, que afectan a los trabajadores de limpieza pública y pobladores deteriorando la calidad de vida en el Valle del Chumbao
La población del valle, principalmente los niños sufren constantemente de enfermedades infectocontagiosos, gastrointestinales y dérmicas debido a la presencia de focos de contaminación del medio ambiente y otras causas.
El problema central se ha definido como “Inadecuada Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en el valle del Chumbao (San Jerónimo, Andahuaylas y Talavera), provincia de Andahuaylas - Apurimac
2.3 Análisis de Causas del problema
El almacenamiento de la basura en los domicilios de los vecinos de Andahuaylas, se realiza en recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin, es común observar el empleo de bolsas plásticas descartables y costales, que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos.

Con frecuencia, el almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en vías o espacios públicos, a pesar de existir tachos o papeleras públicas. En cada distrito se encuentra sitios precariamente acondicionados donde se depositan residuos, y desmontes, desde los cuales las unidades de recolección los evacuan en forma inadecuada. Esta práctica negativa se ve indirectamente estimulada porque los mismos trabajadores de la municipalidad acumulan los residuos en vías públicas. Presentando un mal aspecto. Las causas que contribuyen a la disposición de residuos en vías públicas por parte de la población se consideran.



  • Desinformación de la población acerca de los horarios y frecuencias de Recolección de residuos sólidos.

  • Horario de recolección incompatible con los hábitos o permanencia de la población en el hogar

  • Irregular servicio de recolección de la basura, originando quejas de la población incluso en zonas de alto nivel socio-económico

  • Limitado nivel de educación sanitaria, ausencia de programas de promoción y sensibilización a los vecinos.

El barrido de las calles, se realiza de manera manual, El equipamiento es inadecuado, compuesto por escobas, carretillas, lampas, cilindros.

La recolección de los residuos sólidos es la tarea que mayor atención y esfuerzos demanda a las Municipalidades. Aunque la información de cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo sistemático, existe un nivel de distribución del trabajo de recolección por zonas. Y asignación de rutas


CAUSAS DIRECTAS

  1. Inadecuado barrido y almacenamiento

  2. Inadecuado capacidad operativa para recolección y transporte

  3. Inapropiado reaprovechamiento

  4. Inapropiado disposición final

  5. Ineficiente gestión administrativa y financiera

  6. Inadecuadas prácticas de la población



CAUSAS INDIRECTAS

1.1. Escasa implementación de equipos para barrido

1.2. Personal desmotivado y poco capacitado

1.3. Escasa implementación de equipos para almacenamiento


2.1. Insuficiente equipamiento para recolección y transporte

2.2. Deficiente plan de rutas

2.3. Insuficiente personal capacitado en recolección trasporte
3.1. Inexistencia de maquinaria y equipo para reaprovechamiento

3.2. Inexistencia de personal capacitado para el reaprovechamiento

3.3. Informalidad en el reaprovechamiento
4.1. Inexistencia de relleno sanitario

4.2. Inexistencia de personal capacitado

4.3. Limitada disposición de terreno para la construcción de relleno
5.1. Personal con poca capacidad de planificación operativa

5.2. Ineficiente sistema de recaudación por el servicio

5.3. Inadecuada supervisión y monitoreo del servicio
6.1. Inexistencia de programas de sensibilización a la población beneficiaria

6.2. Desinterés de la población para el pago por los servicios

6.3. Inexistencia de normas regulatorias locales


ÁRBOL DE CAUSAS

2.4 Análisis de Efectos del problema
2.4.1. Efectos Directos

  1. Acumulación de residuos sólidos en las vías publicas y otros

  2. Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades

  3. Focos de propagación de enfermedades

  4. Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio

  5. Uso de mayor espacio para disposición final



2.4.2. Efectos Indirectos

Deterioro de la calidad ambiental

Contaminación de suelos, agua y aire

Riesgo en la salud de los pobladores

Conflictos sociales
Efecto Final

Deterioro de la calidad de vida y del ambiente


ÁRBOL DE EFECTOS



ÁRBOL CAUSA - EFECTO


2.5 Objetivo del proyecto
Objetivo Central
La solución al problema central constituye el objetivo principal o central, el que se define como: Adecuada Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en el valle del Chumbao (San Jerónimo, Andahuaylas y Talavera), provincia de Andahuaylas – Apurimac.

Problema central

“Inadecuada Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en el valle del Chumbao (San Jerónimo, Andahuaylas y Talavera), provincia de Andahuaylas - Apurimac



Objetivo central

“Adecuada Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en el valle del Chumbao (San Jerónimo, Andahuaylas y Talavera), provincia de Andahuaylas – Apurimac"







2.6 Definición de Medios del Proyecto
2.6.1. Medios de Primer Nivel


  1. Adecuado barrido y almacenamiento

  2. Adecuado capacidad operativa para recolección y transporte

  3. Apropiado reaprovechamiento

  4. Apropiado disposición final

  5. Eficiente gestión administrativa y financiera

  6. Adecuadas prácticas de la población


2.6.2. Medios Fundamentales
1.1. Suficiente implementación de equipos para barrido

1.2. Personal motivado y capacitado

1.3. Suficiente implementación de equipos para almacenamiento
2.1. Suficiente equipamiento para recolección y transporte

2.2. Eficiente plan de rutas

2.3. Suficiente personal capacitado en recolección trasporte
3.1. Existencia de maquinaria y equipo para reaprovechamiento

3.2. Existencia de personal capacitado para el reaprovechamiento

3.3. Formalidad en el reaprovechamiento
4.1. Existencia de relleno sanitario

4.2. Existencia de personal capacitado para la disposición final


5.1. Personal con capacidad de planificación operativa

5.2. Eficiente sistema de recaudación por el servicio

5.3. Adecuada supervisión y monitoreo del servicio
6.1. Existencia de programas de sensibilización a la población beneficiaria

6.2. Interés de la población para el pago por los servicios

6.3. Existencia de normas regulatorias locales

ÁRBOL DE MEDIOS


2.7 Definición de Fines del Proyecto
2.7.1. Fines Directos


  1. Disminución de basura en las vías publicas

  2. Ausencia de focos de propagación de enfermedades

  3. Servicio eficiente

  4. Uso eficiente de espacios para disposición final


2.7.2. Fines Indirectos
Mejora de la calidad de paisaje

Disminución de la Contaminación de suelos, agua y aire

Reducción de Riesgos en la salud de los pobladores

Reducción de conflictos sociales


2.7.3. Fin Último
Mejora de la calidad de vida y del ambiente


ÁRBOL DE FINES




ÁRBOL DE MEDIO Y FINES


2.8 Construcción de Alternativas de Solución
2.8.1 Clasificar y relacionar los Medios fundamentales

CUADRO 41: Relaciones entre los Medios o Acciones






ALTERNATIVA I

ALTERNATIVA II

MEDIOS FUNDAMENTALES

ACCIONES A –I

ACCIONES A –II

1.1. Suficiente implementación de equipos para barrido

1.1.1. Compra de equipos para barrido

1.1.1. Compra de equipos para barrido

1.2. Personal motivado y capacitado

1.2.1. Programa de capacitación y motivación

1.2.1. Programa de capacitación y motivación

1.3. Suficiente implementación de equipos para almacenamiento

1.3.1. Adquisición de equipos para almacenamiento

1.3.1. Adquisición de equipos para almacenamiento

2.1. Suficiente equipamiento para recolección y transporte

2.1.1.. Adquisición de equpos para recolección y transporte

2.1.1.. Adquisición de equpos para recolección y transporte

2.2. Eficiente plan de rutas

2.2.1. Elaboración del plan de ruta

2.2.1. Elaboración del plan de ruta

2.3. Suficiente personal capacitado en recolección trasporte

2.3.1. Programa de capacitación en recolección y transporte

2.3.1. Programa de capacitación en recolección y transporte

3.1. Existencia de maquinaria y equipo para reaprovechamiento

3.1.1. Adquisición e implementación de maquinaria y equipo para reaprovechamiento manual

3.1.1. Adquisición e implementación de maquinaria y equipo para reaprovechamiento mecanizado

3.2. Existencia de personal capacitado para el reaprovechamiento

3.2.1. Programa de capacitación para el reaprovechamiento

3.2.1. Programa de capacitación para el reaprovechamiento

3.3. Formalidad en el reaprovechamiento

3.3.1. Programa de formalización para el reaprovechamiento

3.3.1. Programa de formalización para el reaprovechamiento

4.1.. Existencia de relleno sanitario semimecanizado

4.1.1. Construcción e implementación de relleno sanitario

4.1.2. Clausura y recuperación ambiental del botadero Municipal



4.1.1. Construcción e implementación de relleno sanitario

4.1.2. Clausura y recuperación ambiental del botadero Municipal



4.2. Existencia de personal capacitado para la disposición final

4.2.1. Programa de capacitación para el personal de la disposición final

4.2.1. Programa de capacitación para el personal de la disposición final

5.1. Personal con capacidad administrativa y financiera

5.1.1. Programa de capacitación en capacidad administrativa y financiera

5.1.1. Programa de capacitación en capacidad administrativa y financiera

5.2 Eficiente sistema de recaudación por el servicio

5.2..1. Implementación de un sistema de recaudación

5.2..1. Implementación de un sistema de recaudación

5.3. Adecuada supervisión y monitoreo del servicio

5.3.1. Plan de supervisión y monitoreo

5.3.1. Plan de supervisión y monitoreo

6.1. Existencia de programas de sensibilización a la población beneficiaria

6.1.1. Programa de capacitación sensibilización a la población

6.1.1. Programa de capacitación sensibilización a la población

6.2. Interés de la población para el pago por los servicios

6.2.1. Programa de sensibilización tributaria

6.2.1. Programa de sensibilización tributaria

6.3. Existencia de normas regulatorias locales

6.3.1. Capacitación de autoridades para la formulación de norma regulatorias (incentivos y sanción)

6.3.1. Capacitación de autoridades para la formulación de norma regulatorias (incentivos y sanción)

CUADRO 42: Relaciones entre los Medios o Acciones




2.8.3 Definir y describir las alternativas del proyecto
CUADRO N° 65: Planteamiento técnico de las alternativas I y II

MEDIOS FUNDAMENTALES

ALTERNATIVA I

ALTERNATIVA II

ACCIONES A –I

ACCIONES A –II

1.1. Suficiente implementación de equipos para barrido

1.1.1. Compra de equipos para barrido

1.1.1. Compra de equipos para barrido

1.2. Personal motivado y capacitado

1.2.1. Programa de capacitación y motivación

1.2.1. Programa de capacitación y motivación

1.3. Suficiente implementación de equipos para almacenamiento

1.3.1. Adquisición de equipos para almacenamiento

1.3.1. Adquisición de equipos para almacenamiento

2.1. Suficiente equipamiento para recolección y transporte

2.1.1. Adquisición de equipos para recolección y transporte

2.1.1. Adquisición de equipos para recolección y transporte

2.2. Eficiente plan de rutas

2.2.1. Elaboración del plan de ruta

2.2.1. Elaboración del plan de ruta

2.3. Suficiente personal capacitado en recolección trasporte

2.3.1. Programa de capacitación en recolección y transporte

2.3.1. Programa de capacitación en recolección y transporte

3.1. Existencia de maquinaria y equipo para reaprovechamiento

3.1.1. Adquisición e implementación de maquinaria y equipo para reaprovechamiento mecanizada

3.1.1. Adquisición e implementación de maquinaria y equipo para reaprovechamiento manual

3.2. Existencia de personal capacitado para el reaprovechamiento

3.2.1. Programa de capacitación para el reaprovechamiento

3.2.1. Programa de capacitación para el reaprovechamiento

3.3. Formalidad en el reaprovechamiento

3.3.1. Programa de formalización para el reaprovechamiento

3.3.1. Programa de formalización para el reaprovechamiento

4.1.. Existencia de relleno sanitario (¿manual o mecanizado?)

4.1.1. Construcción e implementación de relleno sanitario

4.1.2. Clausura y recuperación ambiental del botadero Municipal



4.1.1. Construcción e implementación de relleno sanitario

4.1.2. Clausura y recuperación ambiental del botadero Municipal



4.2. Existencia de personal capacitado para la disposición final

4.2.1. Programa de capacitación para el personal de la disposición final

4.2.1. Programa de capacitación para el personal de la disposición final

5.1. Personal con capacidad administrativa y financiera

5.1.1. Programa de capacitación en capacidad administrativa y financiera

5.1.1. Programa de capacitación en capacidad administrativa y financiera

5.2 Eficiente sistema de recaudación por el servicio

5.2..1. Implementación de un sistema de recaudación

5.2..1. Implementación de un sistema de recaudación

5.3. Adecuada supervisión y monitoreo del servicio

5.3.1. Plan de supervisión y monitoreo

5.3.1. Plan de supervisión y monitoreo

6.1. Existencia de programas de sensibilización a la población beneficiaria

6.1.1. Programa de capacitación sensibilización a la población

6.1.1. Programa de capacitación sensibilización a la población

6.2. Interés de la población para el pago por los servicios

6.2.1. Programa de sensibilización tributaria

6.2.1. Programa de sensibilización tributaria

6.3. Existencia de normas regulatorias locales

6.3.1. Capacitación de autoridades para la formulación de norma regulatorias (incentivos y sanción)

6.3.1. Capacitación de autoridades para la formulación de norma regulatorias (incentivos y sanción)


A.- ALTERNATIVA I
Esta alternativa considera la construcción de un Relleno Sanitario y Planta de Recuperación MECANIZADA y Tratamiento de residuos sólidos que pueden ser concesionadas a empresas privadas o comunitarias. La construcción y operación del relleno sanitario facilitará la disposición sanitaria de los residuos sólidos no recuperables, dado que es una técnica de disposición final de los residuos sólidos en suelo impermeable, que no causa molestia ni peligro para la salud o la seguridad pública, tampoco perjudica el ambiente significativamente durante su operación ni después de su clausura. Esta técnica utiliza principios de ingeniería para confinar la basura en un área lo más estrecha posible, compactándola para reducir su volumen y cubriéndola con capas de tierra diariamente. Además, prevé los problemas que puedan causar los líquidos y gases producidos por la descomposición de la materia orgánica mezclada con otros residuos sólidos potencialmente tóxicos.
El relleno sanitario se localizará en un terreno ubicado en terrenos de la Comunidad Campesina de Unión Chumbao. La alternativa contempla la clausura y recuperación del botadero municipal. La planta de tratamiento manual tendrá una capacidad instalada para facilitar el aprovechamiento de los residuos inorgánicos y orgánicos que serán reciclados mediante el proceso de compostaje. Esta planta tendrá capacidad para compostificar y producir un mejorador de suelos que puede ser aprovechado para la actividad agrícola de la Provincia, en especial, la agricultura de exportación, así también podrá ser utilizado para mejorar y ampliar las áreas verdes de la ciudad.
Las Municipalidades de Andahuaylas, Talavera y San Jerónimo Provincial serán fortalecidas y mejorarán el servicio de barrido de calles y la recolección de residuos sólidos mediante métodos no convencionales en las zonas angostas de la ciudad; además, se implementará un programa de recolección selectiva de residuos sólidos que contemple la inclusión y formalización de segregadores que actualmente trabajan informalmente en la ciudad.

B.- ALTERNATIVA II
Esta alternativa consiste en la gestión directa del servicio de recolección, transporte, recuperación MANUAL y disposición final de los residuos sólidos en un relleno sanitario, incluye también la clausura y recuperación ambiental del botadero municipal. Los componentes son los mismos que en la alternativa I, con la diferencia de la Plata de Reaprovechamiento MANUAL.
Con esta propuesta se mejorará la capacidad operativa de barrido de calles, recolección de residuos sólidos promoviendo el uso de recipientes convencionales de almacenamiento primario de los residuos y, además, la recolección se realizará en horarios fijos y de acuerdo a rutas técnicamente diseñadas y establecidas.
Consiste en la creación de la infraestructura física necesaria para eliminar la presencia de residuos sólidos en diversos espacios urbanos y urbano-marginales, en especial los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos. Comprende la construcción e implementación de relleno sanitario para los residuos generados. En este esquema la Municipalidad invierte en la adquisición de Equipamiento para el relleno sanitario. Considera también la clausura y recuperación del botadero municipal.
La planta de reaprovechamiento manual considera en una primera etapa un proceso de selección manual de residuos, los materiales reaprovechables serán seleccionados manualmente y trasladados al sitio de acondicionamiento y acopio, papel y cartón, metales, plásticos clasificados por tipos. Esta actividad se realizará hasta que la población logre entregar sus residuos seleccionados, desde la fuente de generación.
Los materiales orgánicos seránon trasladados al lugar de compostaje. El precompostado es trasladado al lugar donde se desarrollará el proceso de lombricultura. El procesamiento de los residuos orgánicos luego de su depuración o separación, según el método adoptado y la tecnología de la planta.
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