FUENTE: SIAF - 2009
RESUMEN DE EJECUCIÓN POR TIPO DE FUENTE - 2008
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ÍTEM
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DESCRIPCIÓN
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PIA
NUEVOS SOLES
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PIM
NUEVOS SOLES
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EJECUCIÓN NUEVOS SOLES
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% DE EJECUCIÓN SEGÚN FUENTE
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2.1
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CANON
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424,982.00
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2,448,384.00
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131,029.95
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5.35%
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2.2
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CRÉDITO
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0.00
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412.00
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65.00
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15.78%
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2.3
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DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
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0.00
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10,898,670.00
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4,947,086.46
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45.39%
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2.4
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FONCOMUN
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9,977,186.00
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13,111,709.00
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9,042,142.21
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68.96%
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2.5
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OTROS INGRESOS MUNICIPALES
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265,852.00
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793,847.00
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740,771.95
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93.31%
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2.6
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RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
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1,480,395.00
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2,018,511.00
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1,215,706.65
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60.23%
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2.7
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RECURSOS ORDINARIOS
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3,116,401.00
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850,745.00
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850,715.89
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100.00%
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TOTAL
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15,264,816.00
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30,122,278.00
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16,927,518.11
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56.20%
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FUENTE: SIAF - 2008
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1.3 Participación de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios
Los habitantes de los distritos urbanos de Andahuaylas, Talavera y San Jerónimo se encuentran comprometidos con los diferentes problemas que les afecta, por ello han coadyuvado a la formulación del presente perfil.
Municipalidad Provincial de Andahuaylas- Como institución que vela por la salubridad de la población del Valle del Chumbao, es la encargada de realizar los estudios que sean convenientes para la formulación, ejecución y funcionamiento del Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales.
Las Municipalidades de Talavera y San Jerónimo - Se encuentran comprometidos para apoyar directamente en los diferentes trabajos que ocasione el proyecto, “Instalación de un Sistema de Relleno Sanitario, implementación del sistema de recojo de residuos sólidos y Educación Sanitaria para los distritos urbanos de Andahuaylas, Talavera y San Jerónimo.
Dirección Regional de Salud – Por intermedio de la Dirección de Saneamiento Ambiental, participaran en el desarrollo del Programa de Educación Sanitaria, el monitoreo y control de vectores producidos, durante y después de ejecutado el proyecto.
Dirección Regional de Educación – La participación de esta institución es en el desarrollo de programas de Educación Ambiental en los centros educativos, en los cuales participan las comunidades educativas (padres de familia, alumnos y profesores).
Gerencia Sub Regional de Andahuaylas – A través de la Gerencia, apoyará con equipos y maquinaria, cuando la Municipalidad y/o entidad ejecutora realice las coordinaciones necesarias.
Comunidad Campesina “Unión Chumbao” – Son participantes directos en la formulación, ejecución, funcionamiento y mantenimiento del proyecto, personas que se comprometen a ser parte activa en el funcionamiento, además de otorgar el terreno para el funcionamiento de la planta de tratamiento de residuos sólidos para el valle del Chumbao.
Población General - Durante la ejecución de la obra, participaran con mano de obra no calificada, mediante faenas programados por un Comité de Obra apoyaran de acuerdo al programa de actividades, así mismo participaran en el desarrollo del programa de capacitación en educación sanitaria.
En diferentes reuniones de trabajo concertado y multisectorial, se ha identificado la necesidad de solucionar los diferentes problemas que tiene la población, entre ellos la proliferación de focos de contaminación y los elevados porcentajes de enfermedades infectocontagiosos en la población. Por lo que la Municipalidad como entidad de desarrollo local ha considerado dentro del programa de presupuesto anual, la viabilidad de un proyecto que puede mejorar los problemas de contaminación en el valle del Chumbao.
De acuerdo a evaluaciones realizadas a los servicios de limpieza pública y la disposición final de los residuos sólidos, en las localidades de San Jerónimo, Talavera y Andahuaylas, se observa deficiencia en los servicios, proliferación de focos de contaminación y altos indicadores de enfermedades infectocontagiosas en la población, especialmente en niños menores de edad.
Comisión Ambiental Municipal (CAM) – Conjunto de instituciones involucradas directamente en la protección y conservación del medio ambiente en la provincia de Andahuaylas, quienes participan directamente en la toma de decisiones a nivel institucional, siendo un gran apoyo en todas las actividades ambientales de la provincia de Andahuaylas. Las entidades beneficiarias e involucradas en el proyecto fueron participantes en las diferentes sesiones y reuniones que tienen programadas las CAM, los cuales se reúnen periódicamente, las cuales se puede constatar el el libro de actas de la Comisión Ambiental Municipal las cuales se adjuntan en los anexos.
Organización de gestión de destino turístico Apurimac (OGD-APURIMAC), es una asociación sin fines de lucro, en la cual cooperan como miembros los actores turísticos involucrados públicos y privados. Tiene el objeto de fomentar el desarrollo del turismo sostenible en Apurimac. Con respecto al presente proyecto tiene el interés de velar por que el ambiente este limpio y saludable para garantizar el desarrollo de la actividad turística. La OGD Apurimac ha identificado en el Valle de Río Grande potencialidades en el ramo de las actividades turísticas turísticas, por lo que es de su interés apoyar la ejecución del presente proyecto
Dentro del acápite dedicado a la participación de las entidades involucradas, no se incluyeron a los segregadores, debido a que no existe una organización representativa; existen algunas personas que realizan segregación en el botadero pero que no están organizados, por lo que se ha considerado en este proyecto la posibilidad de fortalecer esta actividad en el ámbito del proyecto.
CUADRO N° 02: Entidades Participantes en el proyecto
Entidad Involucrada O Beneficiarios
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Forma de Participación
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Municipalidad Provincial de Andahuaylas
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Prestador del servicio de limpieza publica
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Municipalidades de Talavera y San Jerónimo
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Prestadores del servicio en sus respectivas jurisdicciones.
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Dirección Regional de Salud
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Promoción y servicios preventivos – promocionales de salud
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Dirección Regional de Educación
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Promoción en Educación Ambiental
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Gerencia Sub Regional de Andahuaylas
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Apoyo logístico en el proceso de construcción y/o ejecución del proyecto
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Comunidad Campesina “Unión Chumbao”
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Incorporación a programas de segregación
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Población General
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Mejoramiento del medio ambiente, hábitos y costumbres sanas
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Comisión Ambiental Municipal
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Apoyo en todos los trabajos para el funcionamiento del proyecto.
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Organización de gestión de destino turístico Apurímac (OGD-APURIMAC
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Interés en velar por que el ambiente este limpio y saludable para garantizar el desarrollo de la actividad turística
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1.3.1. Beneficiarios del Proyecto
Beneficiarios Directos
Los beneficiarios directos del presente proyecto son las familias pertenecientes a la parte urbana del ámbito de acción del presente proyecto, las cuales son:
CUADRO N° 03: Número de habitantes urbanos y generación de residuos domiciliarios por distritos
Distrito
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Población urbana
(Habitantes)
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Andahuaylas
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28665
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Talavera
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9055
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San Jerónimo
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9759
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Valle del Chumbao
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47479
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Fuente: Proyecto residuos sólidos Andahuaylas. MPA, 2009, en base CENSO 2007 INEI
Beneficiarios Indirectos
Son todos los habitantes de la Provincia de Andahuaylas, las cuales son:
PROVINCIA
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POBLACIÓN
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POBLACIÓN
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URBANA
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RURAL
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TOTAL
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HOMBRE
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MUJER
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TOTAL
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HOMBRE
|
MUJER
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TOTAL
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HOMBRE
|
MUJER
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ANDAHUAYLAS
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143846
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70223
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73623
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64704
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31539
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33165
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79142
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38684
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40458
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Fuente: Instituto Nacional De Estadística E Informática (INEI) – Censos Nacionales 2007
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MARCO DE REFERENCIA
LINEAMIENTOS:
Lineamientos de política de gestión ambiental (Ley General de Residuos Sólidos 27314 y DL 1065)
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Desarrollar acciones de educación y capacitación.
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Adoptar medidas de minimización de RRSS.
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Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los RRSS
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Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
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Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no genere riesgos sanitarios o ambientales
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Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
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Prestación privada de los servicios de RR.SS., bajo criterios empresariales y de sostenibilidad.
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Tasas o tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. fijadas en función de su costo real, calidad y eficiencia.
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Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
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Formalización de los intervientes en el manejo de RR.SS.
Lineamientos y Competencias del Ministerio del Ambiente
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Coordina con las autoridades sectoriales, municipalidades y gobiernos regionales la implementación de la Ley de Residuos Sólidos
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Aprueba la Política de Residuos Sólidos
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Promueve la elaboración y ejecución de PIGARS
Lineamientos y Competencias del Gobierno Regional (Art 9 DL 1065)
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Promover la adecuada gestión y manejo de residuos sólidos en su jurisdicción
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Priorizan programas de inversión mixta para la construcción o adecuación ambiental y sanitaria de las infraestructuras de residuos sólidos en su jurisdicción en coordinación con las municipalidades provinciales
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Asume en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente o a pedido de esto, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no pueden hacerse cargo de los mismos de manera adecuada o que estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitario o ambiental. El costo del servicio debe ser sufragado por la municipalidad correspondiente
Lineamiento de Política Sectorial – Funcional (Municipalidad Provincial)
En este contexto la Municipalidad Provincial de Andahuaylas, consciente de la impostergable necesidad de búsqueda de soluciones apropiadas al problema que genera la producción de residuos sólidos, son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional correspondiente para promover la ejecución, revalorización o adecuación de la infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como la erradicación de los botaderos (Art 10 DL 1065), así también esta sujeta a lo siguiente:
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Planificación de aspectos técnicos y formales de gestión y manejo de RR.SS. municipales.
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Fijación de criterios para tasas o tarifas por la prestación de los servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de RR.SS.
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Aprobación de proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de RR.SS.
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Promoción de Empresas Prestadoras de Servicios (EPS - RS) y Comercializadoras (EC - RS) de RR.SS.
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Limpieza, recolección y transporte de RR.SS en el Cercado
Articulación con los lineamientos de política local.-
En tal sentido los municipios distritales son responsables por:
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La prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción.
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Los residuos sólidos deberán ser conducidos a infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados al pago del servicio correspondiente
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Limpieza, recolección y transporte de RR.SS.
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Asegurar que se cobren tarifas o tasas según los criterios fijados por la Municipalidad Provincial.
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Supervisar los aspectos técnicos del manejo de RR.SS.
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Sancionar al generador que incumple Ley, Reglamento u otras normas.
Dentro del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Andahuaylas 2004 – 2014, se ha priorizado el proyecto Tratamiento Integral de Residuos Sólidos en la ciudad de Andahuaylas. Por lo tanto el proyecto se encuentra dentro de los lineamientos de política sectorial, cuya identificación y priorización; se ha dado en consenso y en reunión multisectorial.
CAPITAL HUMANO
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Eje Temático: Saneamiento Básico
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Disminuir la incidencia de las enfermedades infectocontagiosas y parasitarias.
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Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos (Relleno Sanitario Valle del Chumbao)
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Plan Integral
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01
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Proyecto de Tratamiento de Residuos Sólidos en Centros Poblados.
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Proyecto
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01
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Implementación de un Sistema de Recojo de Basura en la Capital Distrital.
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Sistema
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01
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Instalación de Rellenos Sanitarios Comunales.
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Unidades
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10
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En la actualidad, el valle del Chumbao, constituido por los distritos urbanos de Andahuaylas, Talavera y San Jerónimo, se viene contaminando en forma acelerada, a consecuencia de que las aguas servidas de la población de los tres distritos, son evacuadas directamente al río Chumbao, sin ningún tipo de tratamiento, y los desechos sólidos son depositados en las riberas del río y en botaderos improvisados, lo que trae consigo el incremento de la tasa de morbilidad especialmente en niños menores de 15 años.
Los residuos sólidos producidos en los distritos de San Jerónimo Talavera y Andahuaylas, algunas veces son depositados en botaderos cercanos a la ciudad, y depositados en el relleno del cerro san José, este lugar se encuentra en condiciones inadecuadas, por falta de un programa adecuado de tratamiento y mantenimiento del sistema, el cual ha perdido su carácter de relleno sanitario, habiéndose convertido en un botadero sin control, donde se viene proliferando focos de contaminación ambiental.
Las Municipalidades de los tres distritos, como entidades de desarrollo local, en forma conjunta participaran en los programas y acciones de educación, difusión y concientización sobre educación sanitaria y el cuidado del medio ambiente de su jurisdicción, así mismo concertaran con instituciones para coadyuvar al cumplimiento de los dispositivos del Código de Medio Ambiente.
La Municipalidad Provincial de Andahuaylas, dentro de las prioridades de trabajo en saneamiento, ha programado la ejecución del proyecto de Relleno Sanitario para el Valle, el cual mejorará los problemas de contaminación ambiental.
La instalación de un sistema de tratamiento de residuos sólidos, en condiciones adecuadas, es una técnica de eliminación final de los desechos sólidos en el suelo, que no causa molestia ni peligro la salud y seguridad de las personas, tampoco perjudica el ambiente durante su operación ni después de terminado. Por lo tanto la priorización del presente proyecto, para evitar los graves problemas que viene ocasionando es muy necesaria.
El Proyecto además de mitigar los efectos negativos que viene afectando la salud de los habitantes del valle, debe solucionar los problemas de incidencia de enfermedades asociadas a la falta de servicio de desagüe y programa en Educación Sanitaria.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia.-
En la actualidad se cuenta con un PIGARS actualizado (2009), que aun falta validar por el consejo de la Municipalidad Provincial.
La metodología que se ha empleado ha sido participativa y multidisciplinaria, con presencia de la Comisión Ambiental Municipal (CAM) Andahuaylas, y con un trabajo en equipo de actores claves (Alumnos de la Universidad Nacional José María Arguedas, Municipalidad Provincial de Andahuaylas, población beneficiaria), interesados en el proceso de mejora del Sistema de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.
Asimismo, se formuló en base a los lineamientos establecidos por la Guía Metodológica para la Formulación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, sugerida por el CONAM.
MARCO INSTITUCIONAL
Lineamientos de Política Sectorial y Territorial:
Función 17: Medio Ambiente
Programa 039: Medio Ambiente
Sub – Programa 0086: Limpieza pública.
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