Informe anual de la comisión interamericana de derechos humanos

OEA /Ser.L/V/II.149

Doc. 50

31 diciembre 2013

SECRETARÍA GENERAL

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

WASHINGTON DC

OAS Cataloging-in-Publication Data
Inter-American Commission on Human Rights. Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression.

      Informe anual de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, 2013: Informe anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 2013, vol.2 / Catalina Botero Marino, Relatora Especial para la Libertad de Expresión.

       v. ; cm. (OEA documentos oficiales ; OEA/Ser.L)

    ISBN 978-0-8270-6131-6

1. Freedom of information--America. 2. Freedom of Speech--America. 3. Civil rights--America. 4. Human rights--America.      I. Botero Marino, Catalina. II. Title. III. Title: Informe anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 2013, vol.2. IV. Series. OAS official records ; OEA/Ser.L.

                                       OEA/Ser.L/V/II.149  Doc.50, v.2

Confédération suisse
Confederazione Svizzera

Documento elaborado e impreso gracias al soporte financiero de la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo y de los gobiernos de Costa Rica, Chile, Francia, Finlandia, Suiza y Estados Unidos

Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 31 de diciembre de 2013.

INFORME ANUAL DE LA RELATORÍA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

2013

B. Mandato de la Relatoría Especial 9

C. Principales actividades de la Relatoría Especial 10

1. Sistema de casos individuales 10

2. Medidas cautelares 17

3. Audiencias públicas 18

4. Seminarios y talleres de trabajo con actores estratégicos en la región 19

5. Informe Anual y producción de conocimiento experto 23

6. Pronunciamientos y declaraciones especiales 24

D. Financiamiento 26

E. Equipo de Trabajo 27

CAPÍTULO II: EVALUACIÓN SOBRE EL ESTADO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN EL HEMISFERIO 29
A. Introducción y metodología 29

B. Evaluación sobre la situación de la libertad de expresión en los Estados miembros 30

1. Antigua y Barbuda 30

2. Argentina 31

3. Bolivia 55

4. Brasil 65

5. Canadá 87

6. Chile 92

7. Colombia 96

8. Costa Rica 116

9. Cuba 117

10. Ecuador 129

11. El Salvador 172

12. Estados Unidos 174

13. Grenada 203

14. Guatemala 204

15. Guyana 220

16. Haití 221

18. Jamaica 240

19. México 243

20. Nicaragua 275

21. Panamá 280

22. Paraguay 291

23. Perú 295

24. República Dominicana 312

25. Suriname 318

26. Trinidad y Tobago 319

27. Uruguay 319

28. Venezuela 325

II. Violencia contra periodistas en las Américas: un problema cada vez más acuciante 371

III. Violencia contra periodistas: estándares internacionales y prácticas nacionales 378

A. La obligación de prevenir 381

1. La obligación de adoptar un discurso público que contribuya a prevenir la

violencia contra periodistas 381

2. La obligación de instruir a las fuerzas de seguridad sobre el respeto a los medios

de comunicación 386

3. La obligación de respetar el derecho de los periodistas a la reserva de sus fuentes

de información, apuntes y archivos personales y profesionales 389

4. La obligación de sancionar la violencia contra periodistas 390

5. La obligación de mantener estadísticas precisas sobre violencia contra

periodistas 391

B. La obligación de proteger 393

1. La obligación de proteger a periodistas y trabajadores de medios de

comunicación en riesgo 393

2. Mecanismos especiales de protección a periodistas y trabajadores de medios existentes en la región 403

Colombia 404

México 412

Brasil 421

Guatemala 426

Honduras 430

C. La obligación de investigar, juzgar y sancionar penalmente 434

1. La obligación de adoptar un marco institucional adecuado que permita investigar, juzgar y sancionar de manera efectiva la violencia contra periodistas 439

2. La obligación de actuar con debida diligencia y agotar las líneas de investigación vinculadas con el ejercicio periodístico de la víctima 452

Página
3. La obligación de efectuar investigaciones en un plazo razonable 455

4. La obligación de remover los obstáculos legales a la investigación y sanción proporcionada y efectiva de los delitos más graves contra periodistas 457

5. La obligación de facilitar la participación de las víctimas 462

D. Las obligaciones de los Estados respecto a periodistas en situaciones de conflictividad

social 464

E. Las obligaciones de los Estados respecto a periodistas en situaciones de conflicto

armado 469

F. Violencia contra mujeres periodistas 474

G. El rol de otros actores: terceros Estados, medios de comunicación y ONG 481

IV. Conclusiones y recomendaciones 488

B. Libertad de expresión en Internet: principios orientadores 495

1. Acceso 497

2. Pluralismo 498

3. No discriminación 498

4. Privacidad 499

C. Neutralidad de la red 500

D. Acceso a Internet 503

E. Limitaciones legislativas y responsabilidades ulteriores: criterios de legitimidad y factores

de ponderación para resolver los conflictos de derechos en el ámbito digital 510

F. Filtrado y bloqueo 519

G. Intermediarios 521

H. Ciberseguridad, privacidad y libertad de expresión 531

1. Ciberseguridad 531

2. Privacidad 534

3. Vigilancia de las comunicaciones en Internet y libertad de expresión 539

I. Principios para la protección de la libertad de expresión mediante la participación

multisectorial en la gobernanza de Internet 550

B. Órganos garantes especializados. La obligación de contar con un recurso idóneo y efectivo

para la revisión de las negativas de entrega de información 555

C. Resoluciones de órganos especializados 563

1. Resoluciones de órganos de aplicación especializados sobre el acceso a la

información y el principio de máxima divulgación 563

2. Preeminencia del derecho de acceso a la información en caso de conflictos de

normas o de falta de regulación 566

4. Sujetos obligados por el derecho de acceso a la información 570

5. Obligación de responder de manera oportuna, completa y accesible a las

solicitudes que sean formuladas 571

6. Obligación de contar con un recurso administrativo que permita la satisfacción

del derecho de acceso a la información 573

7. Limitaciones del derecho al acceso a la información. Consagración legal y

regulación de las excepciones 574

D. Conclusiones 577