Provincia de misiones diariodesesione s

El Presupuesto no debe adolecer de rigideces que le impidan ser un instrumento eficaz para la gestión y que pueda adaptarse a los cambios de coyuntura que eventualmente pueden presentarse durante su ejecución.

Cabe destacar, que en cumplimiento de lo que dispone la Constitución Provincial, se han incorporado al Proyecto, la totalidad de los requerimientos presentados por el Poder Judicial, tanto en montos como en la planta de cargos. Del mismo modo se ha procedido, con lo solicitado por el Tribunal Electoral; al igual que lo requerido, tal como es de práctica habitual, por el Tribunal de Cuentas, que se incluyen en su totalidad. La Honorable Cámara de Representantes analizará en forma pormenorizada, estos requerimientos presupuestarios en el marco de la perspectiva general del proyecto que se envía a su consideración.

Los principales rubros del documento presupuestario reflejan lo siguiente:

1.1. Analizando las erogaciones proyectadas para el Ejercicio Financiero 2014 desde el punto de vista de la Clasificación de Gastos por Finalidades y Funciones, resulta necesario resaltar, que esta forma de agrupar los Gastos Públicos es de capital importancia debido a que pone en evidencia, la naturaleza de los servicios que el Estado brinda a la comunidad, y al mismo tiempo, permite apreciar el grado de importancia relativa que, el mismo Estado le asigna a cada uno de los servicios que presta. Esto se expone en el Artículo 1 del proyecto de ley, en forma agregada por finalidades.

Al analizar la inversión proyectada para el año 2014 podemos observar que, cuando desde nuestro proyecto político misionerista afirmamos que luchamos, sin claudicaciones, por la inclusión social, que todos los días trabajamos incansablemente para resolver los problemas de la gente, fundamentalmente de los sectores más desposeídos de nuestra provincia, es una verdad absoluta, palpable y fácilmente demostrable; dado que nuevamente destinamos más de la mitad del Presupuesto al Gasto Social, el porcentaje para el año 2014 es del 55.43% del total proyectado, lo cual constituye un récord absoluto para el sector; se trata de la suma de $ 9.322.093.400.- (Pesos Nueve Mil Trescientos Veintidós Millones Noventa y Tres Mil Cuatrocientos), que supera a lo dispuesto por el Presupuesto 2013 en la suma de $ 2.545.145.600.- para el mismo sector. Esta es una clara ratificación y profundización de las políticas públicas de nuestro gobierno vinculadas a lo Social, poniendo en evidencia nuestra preocupación por lograr una redistribución más equitativa de la riqueza generada por todos los misioneros. Tal como es conocido, el Gasto Social está compuesto por 3 áreas: Salud, Desarrollo Social y Cultura y Educación, las que analizadas individualmente, muestran una participación porcentual del 14.79%; 15.19% y 25.45% respectivamente del total de erogaciones proyectadas para el Ejercicio Financiero 2014; las 3 Áreas muestran un incremento muy importante si las comparamos con los montos asignados en los presupuestos de los últimos años. El monto destinado a Cultura y Educación es el mayor monto asignado de todo el Presupuesto 2014, ratificando nuestra visión que la mayor inclusión social, la que verdaderamente pone en igualdad de oportunidades a las personas es la Educación.

Le sigue en el orden de importancia desde el punto de vista porcentual la Finalidad Desarrollo de la Economía, con una participación del 18,10% del Total de Erogaciones, con un monto asignado para la inversión de $ 3.043.044.500.-, con el cual continuaremos con nuestra política de fuerte apoyo al Sector Productivo de la Provincia, alentado a los emprendedores, pequeños y medianos productores a seguir realizando actividades productivas, agregando valor a sus productos, mejorando sus procesos productivos y generando miles de puestos de trabajo para los misioneros; el Gobierno Provincial brindará apoyo efectivo por medio de líneas de crédito con tasas subsidiadas por intermedio del agente financiero de la provincia –el Banco Macro-; y también con los Programas Productivos que exitosa-mente estamos desarrollando, orientados a consolidadar la Matriz Productiva Provincial para generar un salto cuali-cuantitativo en la producción misionera, principalmente en la producción de alimentos, el turismo y los agronegocios.

Continúa en el orden de importancia de im-portancia a nivel porcentual la Finalidad Adminis-tración General, con una participación porcentual del 17,92% del de Erogaciones Proyectadas, con un monto asignado de $3.012.957.800.- para el año 2014. Esta finalidad refleja los gastos destinados al desarrollo de las funciones habituales y propias de la organización estatal, como Justicia, Administración y Control Fiscal, control interno y externo de los actos de Gobierno; y tiene gran relevancia porque contiene la función Apoyo a Gobiernos Munici-pales, por la cual se canaliza la Coparticipación Comunal de Impuestos a los 75 Municipios de la Provincia.

Destacamos también, la Finalidad Seguir-dad, a la cual le asignamos una participación del 6.32% del total de Erogaciones para el año 2014, con un monto de inversión de $1.062.400.500.- lo que significa un incremento de 30,36%, comparado con el total asignado para el ejercicio el Ejercicio Financiero 2013. Esto evidencia el esfuerzo y la preocupación del Gobierno por la seguridad que el Estado debe brindar a las personas y sus bienes, razón por la cual año a año invertimos en Tecnología, equipamiento y en la incorporación de mayor número de agentes a quienes capacitamos técnica y profesionalmente para asegurar la tranquilidad pública en toda la provincia.

Finalmente, todos los años, destacamos la inversión en la Finalidad Ciencia y Técnica, porque invertir en Ciencia es apostar hacia el futuro, el proyecto político de la Renovación desde sus inicios, ha decidido invertir en la generación de conocimiento, que beneficiará a las generaciones futuras de los misioneros. Para el año 2014 le asignamos un monto de $187.466.900.- cifra que anualmente incrementamos, y continuaremos haciéndolo, para seguir generando conocimiento científico.

1.2- Clasificación Económica y por Objeto del Gasto:

Esta forma de visualizar o clasificar las erogaciones del Estado es de fundamental importan-cia desde el punto de vista macroeconómico porque permite apreciar el impacto que la actividad finan-ciera del Estado provoca sobre la economía, hace posible determinar como impacta el Gasto Público sobre el nivel y la composición del Producto Bruto en el orden provincial y nacional: además de proporcionar información para la elaboración de las cuentas nacionales.

Los principales rubros son los siguientes:

1.2.1- Gastos en Personal: Este rubro muestra una importante participación porcentual del Total de Erogaciones para el Ejercicio 2014, refleja muy claramente la Política Salarial del gobierno para los Activos y Pasivos del Sector Público Provincial; diseñada con el doble propósito de proteger el poder adquisitivo de los salarios y en consecuencia mantener el nivel de consumo de la población, y por otra parte, no alterar el equilibrio de las Finanzas Provinciales, recomponiendo los salarios por etapas, para adecuarlos a las reales posibilidades del tesoro provincial.

Se ha formulado el Proyecto de Presupuesto sobre la base de la planta de cargos ocupada al 30 de junio de 2013, sin cargos vacantes, debido a que no existen previsiones de realizar designaciones masi-vas en el Poder Ejecutivo.

1.2.2- Bienes y Servicios no Personales: Se proyectan exclusivamente los Gastos de Funciona-miento que consideramos estrictamente imprescin-dibles para el normal desenvolvimiento de las actividades del Estado, manteniéndose una rígida política de racionalidad en las erogaciones por medio de la Comisión de Contención del Gasto Público, que esá presidida por el propio Gobernador. Este rubro tiene una mínima participación porcentual del 6.75% del Total de las Erogaciones.

En el presupuesto no se incluyen gastos reservados.

1.2.3- Transferencias: En este rubro se proyecta destinar el 23,30% del total de Erogaciones para el año 2014, por un momento de $3.918.146.000.-, orientado a sostener el apoyo del Estado a las instituciones educativas de gestión privada con financiamiento público; previéndose además la continuidad de las contribuciones de Estado a las organizaciones sin fines de lucro que integran las redes sociales solidarias, que trabajan desinteresadamente en beneficio de los sectores más carenciados de la comunidad.

1.2.4- Trabajos Públicos: Este es el rubro más importante de la clasificación económica del gasto, tiene una participación porcentual del 33,33% del total de Erogaciones Proyectadas para el año 2014, con un monto asignado de $5.605.545.500.-, cifra récord superando a lo asignado para el año 2013 en un 44.04% ($1.713.904.300.- más). La obra pública como es sabido, es la actividad económica que mayor efecto multiplicador de la inversión tiene sobre la economía, y al mismo tiempo realiza la mayor ocupación de mano de obra, generando miles y miles de puestos de trabajo para los misio-neros en toda la provincia; por tales razones, es la principal herramienta utilizada por el gobierno de la Renovación para producir desarrollo económico con inclusión social; con una planificación estrátegica de distribución de las obras en los 75 Municipios de la Provincia.

2.- Recursos:

El Cálculo de los Recursos ha sido realizado en función a la real recaudación de tributos que actualmente se está registrando, y de conformidad al escenario económico que proyectamos para el Ejercicio Financiero 2014.

Los Recursos de Origen Provincial, son estimaciones propias del Ministerio de Hacienda, Finanzas, Obras y Servicios Públicos realizadas conjuntamente con el Organismo Recaudador de la provincia, de acuerdo a los que se espera percibir por la aplicación de la política tributaria vigente en la provincia, la cual ha demostrado ampliamente, que es la más apropiada, generando importantes recursos propios para el Tesoro provincial.

Con respecto a los Recursos de Origen Nacional, las estimaciones realizadas también son proyecciones propias; debido a que, como es de conocimiento público, el Estado Nacional tiene fecha de presentación del Proyecto de Ley de Presupuesto al Congreso Nacional el 15 de septiembre de cada año, y por tal razón aún no ha comunicado sus estimaciones de ingresos para el año 2014.

Señor Presidente, envío el presente Docu-mento Presupuestario con las proyecciones de Gastos, Recursos y Financiamiento para el Ejercicio Finan-ciero 2014, esperando contar con el apoyo y la sanción de la Ley por parte del Poder Legislativo Provincial, de acuerdo a las formalidades de práctica que dispone nuestra Constitución, y hago propicia la oportunidad para saludarlo con atenta y distinguida consideración.
proyecto de ley
LA CAMARA DE REPRESENTANTES

DE LA PROVINCIA

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY
CAPITULO PRIMERO

Ejercicio Financiero Año 2014
Artículo 1º.- Fíjase en la suma de Pesos Dieciséis Mil Ochocientos Dieciséis Millones Trescientos Cinco Mil Cien ($16.816.305.100-) el Total de Erogaciones del Presupuesto General de la Administración Pública Provincial -Administración Central y Organismos Descentralizados- para el Ejercicio Financiero 2014 conforme al detalle de planillas anexas y complementarias que forman parte integrante de la presente ley, de acuerdo al siguiente resumen: