Nº 83-11 consejo superior del poder judicial

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Objetivo 4: Desarrollar un modelo de participación ciudadana en el Poder Judicial

Resultados esperados	Acciones realizadas	Consideraciones importantes
Se mantuvo un proceso constante de canalización de requerimientos ciudadanos y judiciales atinentes al PPC y al PJ	Se han realizado constantes gestiones a diferentes instancias.
Se validó con los diferentes departamentos del PJ la propuesta de modelo de participación ciudadana construida en el 2010	Se realizaron 11 talleres de validación con actores internos y externos^⁹. En total participaron 111 personas. Los resultados de estos talleres serán incorporados en una propuesta de modelo del PC en el PJ, que será desarrollada por medio de una consultoría.	De acuerdo con los insumos generados de los talleres de validación, se está realizando una consultoría con una persona experta en participación ciudadana para que unifique la propuesta y la enriquezca tanto con los conocimientos y la experiencia, así como con otra información que considere relevante incluir de la información que a nivel institucional pueda obtener. En relación con los resultados de los talleres es importante mencionar que en ocasiones estas jornadas de reflexión se convierten en espacios de catarsis para servidores y servidoras y que constantemente manifiestan que se debe empezar internamente a abrir espacios y mecanismos de participación ciudadana antes de hacerlo con la ciudadanía. Asimismo aprovechan para manifestar su disconformidad con el sistema judicial en relación con el ambiente laboral que incluye desde la infraestructura hasta la arbitrariedad en la toma de decisiones y la forma vertical y autoritaria de los liderazgos. Existe también discrepancia entre la función jurisdiccional y la administrativa. Respecto de los gremios hubo un compromiso en realizar acciones de participación ciudadana e incluso valoraron la posibilidad de establecer alguna alianza con Conamaj. Pero en términos generales a pesar de las disconformidades de algunos/as de los/as servidores/as convocados/as existe mucha apertura e incluso se asume el compromiso de abrir más espacios en los diferentes niveles de participación ciudadana desde el primero que es el de relación cotidiana e información hasta en el de incidencia.
Se realizó una experiencia piloto de auditoría ciudadana en uno de los cantones de la RHN	Se inició la experiencia de auditoría en San Carlos. La llevará a cabo la Comisión de Personas Usuarias IICJA. Actualmente se están definiendo los parámetros de evaluación.	Respecto de la experiencia piloto de auditoría ciudadana el pasado viernes 9 se sostuvo una reunión en la que los miembros de la Comisión de Personas Usuarias presentaron los avances y solicitaron apoyo tanto de los jerarcas del Poder Judicial como el respaldo técnico de los departamentos administrativos (Planificación, Auditoría, Gestión Humana, Contraloría de Servicios, entre otros), asimismo de los servidores y las servidoras del II Circuito Judicial de Alajuela vinculadas/os en el proceso.
Se construyó un modelo de participación ciudadana a partir de las lecciones aprendidas en el PPC	Está en proceso la contratación de una consultoría para estos efectos.	El modelo está pensado para definirse a final de año o principios del 2013, pues es necesario antes de eso culminar con el proyecto piloto y realizar una evaluación del proceso.

Objetivo 5: Establecer alianzas estratégicas que coadyuven en la sostenibilidad del proyecto y lo fortalezcan.

Resultados esperados	Acciones realizadas	Consideraciones importantes
Se establecieron alianzas con al menos 3 instituciones a nivel local y nacional (Colegio de abogados, Municipalidades, sector educativo, sector comercio, cooperativista, ZEE, grupos organizados)	Se establecen alianzas constantemente, sin embargo, se piensan reforzar en este segundo semestre para garantizar la sostenibilidad.	Ambos resultados están pendientes de ejecutar durante este semestre, estas alianzas son muy importantes para garantizar la sostenibilidad del programa.
Se promovieron acciones de participación ciudadana con la oficina de atención a la víctima del MP	De parte del PPC se han propiciado acercamientos a la oficina, sin embargo aún no se ha establecido el vínculo.

Objetivo 6: Mantener una búsqueda constante de posibles fuentes de financiamiento

Resultados esperados	Avances	Consideraciones importantes
Se presentó al menos una propuesta de proyecto a órganos de financiamiento	Se presentó una propuesta a la Cooperación Española. La cual fue aprobada.	Se tiene la respuesta afirmativa de parte del Mideplan de que la Cooperación Española va a financiar la implementación del programa en el II Circuito Judicial de Limón y se está a la espera de que se haga efectivo dicho compromiso durante este año.
Se buscó el apoyo financiero de otros departamentos del Poder Judicial	Se le solicita apoyo a los diferentes departamentos: Administración del IICJA, Dirección Ejecutiva, Gestión Humana, Planificación, Artes Gráficas, Contraloría de Servicios, Despacho de la Presidencia, Prensa y Comunicación Organizacional, Protocolo y Relaciones Públicas, Auditoría, Transportes Admin., Acojud	La colaboración de los demás departamentos no solo es financiera sino que es también técnica y de servicios.

Recomendación final
Como se puede observar el plan de trabajo propuesto se ha ejecutado con bastante eficiencia y eficacia, con el apoyo de los diferentes niveles jerárquicos del Poder Judicial.
No obstante para garantizar la sostenibilidad del programa y su implementación en el II Circuito Judicial de la zona Atlántica, así como el seguimiento que requiere la Región Huetar Atlántica se requiere que Corte Plena reafirme que el programa de participación ciudadana es considerado de interés institucional, que se recomiende su incorporación como eje estratégico en el próximo plan estratégico quinquenal y en los planes operativos y que Conamaj siga siendo el ente rector en esta materia a nivel de Poder Judicial.”

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Se acordó: Tomar nota del Informe de labores del I Semestre del Programa de Participación Ciudadana remitido por la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia. (CONAMAJ).

ARTÍCULO LX
Documento 11072-10, 9497-11
El licenciado José Javier Miranda Jiménez, en carácter de Presidente del Consejo de Administración del Primer y Tercer Circuito Judicial de San José, en oficio Nº 10-CADM-2011 de 20 de setiembre en curso, comunicó lo siguiente:

“En atención al oficio 7279-11 del 21 de Agosto, en el cual se solicita a este Consejo brindar un espacio físico para la Asociación Deportiva del Poder Judicial para que pueda almacenar implementos deportivos y papelería, me permito informar que en el Edificio de Tribunales, no se cuenta con espacio físico que esté disponible. Actualmente existen oficinas en las que laboran dos o tres jueces debido a la falta de espacio existente. Además, me permito indicar que se trató de contactar al Sr. Jorge Rojas Rojas, para brindarle esta información, pero según manifestó el Sr. Glen Ballestero Castro, antiguo Secretario de la Asociación Deportiva, el Sr. Rojas es Pensionado y no se cuenta con algún medio para contactarlo. ”

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En sesión Nº 95-10 de 26 de octubre de 2010, artículo XLVIII, se conoció la gestión presentada por los servidores Jorge Alberto Rojas Rojas y Glen Ballestero Castro, en carácter de Presidente y Secretario de la Asociación Deportiva del Poder Judicial, en que solicitaron les fuera asignado un espacio en donde pudieran reunirse, así como también guardar papelería y material deportivo perteneciente a esa entidad y se dispuso trasladarla al Consejo de Administración del Segundo Circuito Judicial de San José por ser de su competencia el uso y distribución de espacios físicos del edificio de ese Circuito.

Seguidamente, en sesión Nº 99-10 del 9 de noviembre de 2010, artículo LXVI, se tomó nota de la petición del servidor Jorge Alberto Rojas Rojas, en que solicitó que se conociera a la brevedad la gestión por él presentada, por lo que se dispuso hacerlo de conocimiento del Consejo de Administración del Primer Circuito Judicial de San José para lo que correspondiera.

Finalmente, en sesión Nº 68-11 del 9 del mes pasado, artículo LIX,-entre otros aspectos-, se tomó nota de lo señalado por el señor Jorge Rojas Rojas, Presidente de la Asociación Deportiva del Poder Judicial, y se hizo de conocimiento del Consejo de Administración del Primer Circuito Judicial de San José, para que a la brevedad resolviera lo que estimaran conveniente, referente a lo solicitud para que se otorgara un lugar en donde guardar todos los implementos deportivos.

A propuesta del licenciado Alfredo Jones León, se acordó: Comunicar al señor Jorge Alberto Rojas Rojas que coordine con la Dirección Ejecutiva para que almacene los implementos deportivos en el gimnasio del edificio del Organismo de Investigación Judicial implementando las medidas de seguridad que se requiera para su adecuado resguardo.

ARTÍCULO LXI

Documento 9538-11
La máster Nancy Hernández López, Directora del Despacho de la Presidencia, en oficio Nº DP 308-2011 del 20 de setiembre en curso, solicitó lo siguiente:

“Los días 7, 8 y 9 de noviembre del presente año, se realizará en nuestro país la VI Reunión Plenaria de Puntos de Contacto de la IberRed, donde asistirán funcionarios de los poderes judiciales, fiscalías y ministerios de justicia de toda Iberoamerica, y cuyo costo de los participantes nacionales y extranjeros corren por cuenta de la Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional con sede en España y que compete a hospedaje y alimentación de los participantes extranjeros, así como con los costos de operación del taller en lo que respecta a alimentación durante el desarrollo del evento. El Hotel contratado por la organización para el desarrollo de las actividades es el Hotel La Condesa en San Rafael de Heredia.

En razón de la reciprocidad y compromisos adquiridos, el Poder Judicial debe cubrir una cena típica de bienvenida para todos los participantes e invitados del Poder Judicial, con acto cultural, gafetes, carpeta oficial de trabajo, un presente o recuerdo de la actividad, apoyo protocolario, divulgación de la actividad y gastos administrativos relacionados con el apoyo de la actividad.
En virtud de la anterior, me permito solicitarles la correspondiente autorización del gasto, para atender los compromisos con esta actividad por una suma aproximada de ¢2.000.000, con cargo a la subpartida 10702 de Protocolarias programa 926 del Despacho de la Presidencia, para lo cual se adjunta certificación de contenido presupuestario. De este monto y con respecto a la cancelación de la cena típica, tomando en cuenta que la misma debe realizarse en las instalaciones del Hotel contratado por IberRed, autorizar el pago por servicio de alimentación para 90 personas por un monto aproximado de ¢1.450.000 a nombre de La Condesa Hotel S.A.”

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A esos efectos, adjunta separación de contenido presupuestario Nº 10222 del Sistema de Presupuesto Judicial del Departamento Financiero Contable, por un monto de ¢2,000,000,00 (dos millones de colones exactos) para la cancelación de la cena típica en la referida actividad, con cargo al programa 926, subpartida 10702.

Se acordó: Acoger la gestión anterior, en consecuencia, autorizar el gasto por la suma de ¢2.000.000,00 (dos millones de colones exactos) para hacerle frente al pago de la cena típica en la referida actividad, con cargo al Programa 926, subpartida 10702.

El Despacho de la Presidencia, la Auditoría Judicial y el Departamento Financiero Contable, tomarán nota para lo que corresponda a cada uno. Se declara este acuerdo firme.

ARTÍCULO LXII
Documento 9581-11

Mediante circular Nº 65-10, publicada en el Boletín Judicial Nº 116-10 del 16 de junio del año en curso, se reiteró la Circular Nº 103-09, sobre la finalidad de la creación de las plazas de jueces y auxiliares supernumerarios.

El servidor Emmanuel Cordero Jiménez, Coordinador Judicial del Juzgado Civil de Menor Cuantía de Heredia y con el visto bueno del licenciado Germán Valverde Vindas, Juez Coordinador del citado Despacho, solicitó lo siguiente:

“…Este despacho hasta hace unos seis meses atrás mantenía un atraso considerable de al menos seis meses en el trámite de primera resolución en los procesos de cobros. A pesar de reiteradas gestiones que se han hecho para pedir colaboración y apoyo de personal no se ha podido tener la ayuda que se ha requerido. No obstante la Unidad Administrativa nos ha apoyado asignándonos técnicos supernumerarios y debo decir que ha sido muy productiva la ayuda brindada. Actualmente se nos asignó la colaboración de la técnico supernumerario Alejandra Gonzalo Zamora por el periodo de Julio, Agosto y Septiembre y debo decir que la ayuda brindada ha sido eficiente, y la misma se ha adaptado a la idea y forma de trabajar del despacho, así como ha tenido una muy buena relación con todo el personal. Tanto así que actualmente se ha logrado reducir el traslado de los procesos cobratorios en al menos un mes y medio. Para el mes de octubre se debe de hacer la rotación del personal supernumerario (ya que se rotan cada 3 meses) y el día 19-09-2011 solicité mediante correo al Lic Luis Alberto Solís Jimenez, Coordinador del Área Jurisdiccional del circuito de Heredia, que de ser posible se nos asignara por un periodo de tres meses más a la compañera Gonzalo Zamora, ya que gracias a la ayuda que nos ha brindado durante estos últimos tres meses hemos podido disminuir los tiempos de respuesta, por lo que no quisiéramos interrumpir las estrategias que estamos empleando hasta el día de hoy, sin embargo el Lic Solís Jimenez me respondió mediante correo y nos negó la solicitud ya que por disposiciones del Consejo Superior debía de rotar al personal. Es por esta razón que acudo a ustedes con el fin de que se autorice al Lic Solís Jimenez a asignar por otros tres meses a la compañera Gonzalo Zamora a este despacho (ya que él mismo me manifestó que de tener el permiso por parte de ustedes, él procede a ayudarnos). Solicito se sirvan acoger nuestra gestión y poder seguir dándole continuidad a las labores que estamos empleando y así poder darle una estabilidad mayor al despacho antes de que inicie el Juzgado Cobratorio de Heredia…”

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Se acordó: Trasladar la gestión del servidor Emmanuel Cordero Jiménez a la Administración Regional de Heredia para que valore la posibilidad de mantener el recurso supernumerario asignado al Juzgado Civil de Menor Cuantía de ese Circuito, ya que este Consejo estima que la rotación del personal es conveniente pero debe darse según las circunstancias de cada Circuito.

ARTÍCULO LXIII

Documento 6427-10 y 9496-11

El licenciado Carlos Manuel Ruiz Rodríguez, Juez Coordinador del Juzgado de Tránsito y de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de Guanacaste, en nota de 16 de setiembre en curso, comunicó lo siguiente:

“Por este medio les saludo y de conformidad con lo dispuesto en la Sesión No. 54-11 del 14 de junio del año en curso, notificada a este servidor el día 16 de junio de los corrientes, mediante oficio de la Secretaria de la Corte Suprema de Justicia No. 5299-11, procedo a rendir Informe respecto de las medidas tomadas en el Juzgado de Tránsito y de Menor Cuantía de Nicoya para disminuir la cifra de señalamientos convocados y no celebrados y los resultados obtenidos para los casos en que la falta de celebración de audiencias sea atribuible al despacho a su cargo.
A manera de introducción, deseo rescatar algunos de los puntos tomados en cuenta por la Licenciada Lorena Valverde Vega en su informe de Evaluación de Desempeño del suscrito. De acuerdo con la citada profesional, de un total de ciento cincuenta (150) audiencias convocadas, existe un total de setenta y cuatro (74) audiencias efectuadas, lo que arroja una efectividad del cuarenta y nueve punto treinta y tres por ciento (49.33%). Así mismo, refiere textualmente la Licenciada Valverde Vega en su informe que " De las 76 audiencias no efectuadas, en 36 no se hicieron presentes las partes, en 15 las partes solicitaron variar la fecha de audiencia, en 12 las partes solicitaron el archivo del expediente previa audiencia, y las restantes 12 no se logró publicar el edicto en tiempo y no fue posible notificar al demandado". De lo anterior, llama la atención del suscrito, que, a fin de intentar medir la efectividad de las audiencias señaladas en agenda, se consideren un total de 27 expedientes donde las partes libremente solicitaron variar el señalamiento o bien, solicitaron el archivo del expediente previa audiencia. Si bien es cierto, al final la cifra del 49.33% de efectividad asignada es negativa, en esos 27 procesos la realización o no de las audiencias estaba totalmente fuera del alcance del despacho, por depender exclusivamente de la voluntad de los interesados. Considera este servidor que el hecho de que las partes decidan variar señalamientos o archivar definitivamente el proceso, no puede reflejar falta de efectividad de los señalamientos que a diario hacemos en el despacho, sencillamente porque es algo que se sale de nuestras manos evitarlo.
No obstante, debemos reconocer que, del informe supracitado se desprende que existe otro porcentaje de señalamientos convocados que al final no se lograron efectuar, por diversas razones, sobre los cuales hemos estado trabajando en equipo. Por esta razón, quiero informar a este Consejo sobre las siguientes medidas tomadas para disminuir dicha cifra, medidas que en su mayoría están recomendadas en la " Guía de Buenas Prácticas", del Informe No 035-PLA-2006-B del Departamento de Planificación, mismo que fue aprobado por este Consejo en Sesión 37-2006 de 25 de mayo del 2006, trasmitido mediante Circulares 001-2007 y 030-2008 de la Secretaría General de la Corte Suprema de Justicia:

No.	Medida	Resultado
1	Solicitar a las partes uno o dos números de teléfonos, donde localizarlas.	Muy bueno
2	Llamar a las partes del proceso una semana antes de la audiencia para recordarles la hora y fecha de la celebración de la audiencia.	Muy bueno
3	Revisar los expedientes con una semana de anticipación a la audiencia, con el fin de verificar si se hicieron todas las notificaciones y/o citaciones.	Muy bueno
4	Centralizar los señalamientos en la persona de la Coordinadora Judicial para un mayor control.	Muy bueno
5	Efectuar señalamientos en horarios accesibles, tomando en consideración la distancia de donde provienen las partes involucradas.	Muy bueno
6	Coordinar con la Fuerza Pública sobre el deber de diligenciar oportuna y eficazmente los mandamientos enviados para notificar y/o citar.	Bueno
7	Explorar, en conjunto con el personal subalterno, sobre la posibilidad de efectuar audiencias tempranas de conciliación en la materia laboral.	*

* El tema de las audiencias tempranas se ha dialogado ampliamente con el co-juez y personal subalterno, se ha comentado las experiencias de otros despachos y se espera su implementación en el corto plazo.
Las anteriores medidas se han venido implementando desde hace tres meses, con resultados que podemos catalogar de "muy buenos", toda vez que se ha visto un aumento en la asistencia de las partes a las audiencias. Hay que destacar que las medidas de llamar telefónicamente a las partes, de revisar semanalmente los expedientes a fin de constatar las notificaciones, coordinar con la Fuerza Pública la oportuna notificación y citación de las partes, realizar los señalamientos en horarios accesibles y que todos los señalamientos estén a cargo de la Coordinadora Judicial, nos han permitido acercarnos más al usuario y brindarle de esa forma una justicia pronta, cumplida y de calidad, ideales que compartimos todos en esta institución.
No omito indicar que en fecha 18 de agosto del 2011 recibí la visita en mi despacho de los señores Alejandro Fonseca Aguilar y Rolando Fernández Padilla, con quienes pude dialogar sobre todas las medidas adoptadas, y por adoptar, a fin de mejorar al efectividad de las audiencias.
De esta forma dejo rendido el Informe solicitado al suscrito por este Consejo Superior, quedando a sus órdenes para cualquier aclaración o comentario en las extensiones 5576, 5577 ó 5504 y/o al correo electrónico cruizr@poder-judicial.go.cr.”

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En sesión Nº 61-10 del 22 de junio del 2010, artículo XXXVIII, se nombró en propiedad a partir del 1 de julio del 2010, al licenciado Carlos Manuel Ruiz Rodríguez, como Juez 1 en el Juzgado de Menor Cuantía y Tránsito del Segundo Circuito Judicial de Guanacaste, sede Nicoya, plaza Nº 103156.

En sesión N° 54-11 de 14 de junio de 2011, artículo XXV, se dispuso indicar al licenciado Ruiz Rodríguez que analizara las razones de la alta cifra de señalamientos convocados y no celebrados, lo que dejaba ver a este Consejo que el procedimiento empleado para citar a las partes podría no ser el adecuado, por lo que debería ensayar nuevas formas de comunicar a las partes de la realización de las audiencias, de manera que se logrera que las señaladas se realizaran y se utilizara la oralidad y se le solicitó a don Carlos Manuel que en un plazo de tres meses informara a este Consejo sobre las medidas tomadas para disminuir esa cifra y los resultados obtenidos, para los casos en que la falta de celebración de audiencias sea atribuible al despacho a su cargo.

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