Методические указания рассмотрены и одобрены на заседании кафедры разработчика кафедры философии, истории и социологии

Предпосылки возникновения социологии управления как отрасли социологического знания. Понятие «Социологии управления».

Предмет, цель, задачи и функции социологии управления.

Взаимоотношения социологии управления с другими разделами социологической науки: социологией организации, экономической социологией, социологией труда, социологией политики.

Основные теории науки управления.

Цель – изучение особенностей возникновения управления и предпосылок развития социологии управления как отрасли социологического знания.

В завершение изучения темы студент должен:

Целостная теория управления возникла в начале XX века, до этого работа руководителя являлась искусством в большей мере основанном на интуиции. Хотя осознание необходимости управления совместным трудом возникло гораздо раньше. Исторически до признания института власти (божественной власти) человечество подчинялось лишь инстинктам, но по мере развития человек стал испытывать влияние управляющей силы, поведение приобрело характер социально организованного, тем самым появилась возможность подчинять поведение большинства неким общим правилам.

Простейшие формы упорядоченного труда существовали еще на стадии первобытнообщинного строя, где старейшины и вожди олицетворяли руководящее начало. С формированием древнейших цивилизаций и переходе от присваивающего хозяйства к производству продуктов, именуемого «неолитической революцией», возникли первые крупные государства с развитой управленческой деятельностью.

Изучая вопросы о предпосылках развития социологии управления как отрасли социологического знания, необходимо обратить внимание, что профессионализация управленческой деятельности и последующая институциализация социологии управления стали возможными благодаря пяти управленческим революциям, которые прошло человечество в своем развитии. Первую управленческую революцию относят к Древней Греции, где наибольшее влияние на становление управленческой мысли оказало творчество древнегреческих философов Сократа, Платона и Аристотеля. Искусство управления по-гречески называлось «кибернетика» от управления кораблем – «кибернесис», где античный корабль являл собой первую модель рациональной организации, мобильного торгового предприятия и служил образцом малого бизнеса.

Вторую управленческую революцию связывают с Вавилонским правителем Хаммурапи правившим в 1792-1750 годах до н.э., который для управления большими территориями создал формальную систему администрирования. Данная система была представлена в виде кодекса Хаммурапи, содержащего 285 законов, позволяющих управлять различными сферами жизни общества.

Третья управленческая революция ознаменовалась применением эффективных методов управления и контроля качества продукции Вавилонским царем Новуходоносором II. Однако развитие идей управления происходило не только скачкообразно. В период между революциями с теологических позиций проблемы управления рассматривали Августин Блаженный и Фома Аквинский, разделяя «Божий град» и «Земной град», как управление миром и людьми. В эпоху Нового времени особого внимания заслуживают произведения Н. Макиавелли «Государь», «Искусство войны» и т.д., в которых создан один из самых эффективных лидерских стилей. Тем самым, Макиавелли выступил как теоретик социального конфликта и консультант по управлению. В России особый вклад в развитие идей управления внес Н.А. Радищев, анализируя необходимость твердого управления в сфере бумажно-денежного обращения.

Следующий прорыв идей управления был результатом промышленной революции XVIII-XIX веков, ставший четвертой управленческой революцией. Формировалась современная система акционерного капитала, где руководитель – собственник был заменен акционерами и появились наемные менеджеры – несобственники.

Пятая управленческая революция, произошедшая в первой половине XX века, ознаменовалась профессионализацией управленческой деятельности и институциализацией социологии управления. При изучении проблем социологии управления, следует учитывать, что они могут рассматриваться многими методологическими традициями, по-разному толкующими изменение общества и организации. Специфика социологии управления заключается в том, что это практическая дисциплина, позволяющая проводить реальные изменения на различных уровнях организации жизни людей, и относится к «активной» социологии. Управленческий процесс социология управления рассматривает как особый тип социального взаимодействия. Поэтому предмет науки составляют изучение, оценка и совершенствование процессов управления в различных типах общностей, организаций, институтов, каждый из которых есть специфическая система взаимодействий индивидов и их групп.

Исследуя задачи и функции дисциплины, нужно знать, что в качестве главной задачи социология управления выделяет изучение социальных фактов, определяющих взаимодействие между теми, кто управляет и теми, кто подчиняется. Затем она выделяет наиболее важные факты, систематизирует их и на этой основе обнаруживает тенденции развития процессов управления в зависимости от социально-экономических, политических и социокультурных условий жизни людей. И наконец, социология управления дает объяснение, в результате чего появляются инновации в структуре управленческой деятельности, и в силу каких обстоятельств возникают новые практические способы их реализации в управленческом процессе. В качестве функций социологии управления можно назвать: познавательную, анализирующую отношения и социальные связи в процессе управления; оценочную, позволяющую оценить соответствие или несоответствие организации системы управления тенденциям данного общества, его потребностям и интересам; прогностическую, направленную на определение возможных траекторий развития управления; образовательную (или обучающую), т.е. распространяющую знания об управлении, его задачах, функциях и механизмах реализации через систему учебных заведений, тем самым помогая приобрести будущим управленческим кадрам знания, умения и навыки практического осуществления управленческой деятельности; совершенствования системы управления, по средством формирования новых приемов и технологий управления и вооружения ими управленческих кадров.

Анализируя место социологии управления в структуре научного знания, следует иметь в виду, что данная наука есть особое направление теоретических и эмпирических исследований в рамках общей социологии, выступает как специальная социологическая теория, возникшая на стыке социологии и управленческих наук, и является одной из составляющих современной теории социального управления. Само социальное управление возникает из необходимости организации совместной деятельности людей и порождается как разделением труда, так и социально-историческими условиями жизни общества.

Обнаруживая связь социологии управления с другими науками нужно обратить внимание, что процесс управления включает в себя множество разнокачественных компонентов, вследствие чего он исследуется разными науками – политологией, социологией, психологией, экономическими науками, каждая из которых выделяет только ей присущий объект и предмет исследования. Управление есть функция биологических, социальных, технических и организационных систем, которая обеспечивает сохранение их структуры, поддерживает определенный режим деятельности. Тем самым управление присутствует как в неживой природе (технических системах), в организмах (биологических системах), так и в обществе (социальных системах).

Исторически можно выделить два этапа социального управления: донаучное непрофессиональное управление и научное управление. Научное управление подразумевает сознательное систематическое воздействие управляющей подсистемы на управляемую подсистему, основанное на достоверном теоретически обоснованном знании, обеспечивая, тем самым, эффективное функционирование и развитие социального объекта, и достижение поставленных целей. Первыми создателями и представителями школы научного управления (1885-1920) считаются Фредерик Уинслоу Тейлор, Фрэнк и Лилиан Гилбрет и Г. Гант. По их мнению, усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь их эффективного выполнения можно при помощи наблюдений, замеров, используя логику и анализ. Особый вклад в развитие этой школы принадлежит Тейлору, разделившему всю работу исполнителя на составные части. Он систематизировал все достижения в области организации производственного процесса, а результаты опубликовал в 1911 году как «Научное управление труда», представляющего собой научную систему знаний о законах рациональной организации труда.

Изучая теорию бюрократического построения М. Вебера, следует обратить внимание, что в отличие от представителей школы научного управления, где рабочий должен был работать как «машина», Вебер главной проблемой ставил вопрос: как сделать так, чтобы вся организация работала как машина? Для решения данного вопроса Вебер разработал «идеальный тип» административного управления, «теорию бюрократии» включающую целый ряд элементов построения организации. В его концепции процедуры и правила определяют все основные виды деятельности, карьеру работников и деятельность руководства, тем самым обеспечивая скорость, точность, порядок, определенность, непрерывность и предсказуемость в деятельности организации.

Создателем классической административной школы был французский ученый Анри Файоль (1841-1925). Администрирование, он считал, основной функцией управления. Таким образом, управление выделялось в особый вид деятельности, включающий в себя функции: планирования, организации, распорядительства, координации и контроля. Особого внимания заслуживает психологическая школа управления американского социолога Элтона Мэйо, или школа «человеческих отношений». В начале XX века, интересующиеся психологией, редко интересовались управлением и не связывали ее с трудовой деятельностью. Движение за «человеческие отношения» зародилось в ответ на неспособность осознать «человеческий фактор», как основной элемент эффективности организации и датируется 1930-1950 годами. Мэйо стал известен после знаменитых экспериментов в г. Хоторне на заводе компании «Уэстерн Электрик» (1927-1932), в результате которых пришел к выводу, что поведение человека на работе и результат труда зависят от отношений в группе. Особое значение приобрело отношение к человеку как социальному существу, а особым предметом исследования стала неформальная организация.

Необходимо уделить внимание и количественному подходу в управлении, а также теории X и Y Д. Мак-Грегора. Дуглас Мак-Грегор (1906-1964) был одним из представителей школы человеческих отношений, в своей теории он описал два типа управления характерных для организации типа Х (авторитарный стиль управления, централизация власти и т.п.) и типа Y (демократический стиль управления, делегирование полномочий, обогащение содержания труда и т.п.). Количественные же методы стали использоваться после второй мировой войны. Отличительной чертой количественного подхода является замена рассуждений и описательного анализа моделями, символами и количественными значениями.

Литература

Основная

[6] C. 7-68; [3] C. 39-389; C. 397-427; [22]; [8] Гл. 1 – С. 7-45; [7] Гл.1, 2, 3 С. 8-214; [15] C. 16-53; [21]; [2] C. 11-39; [1] C. 89-98.

[27] Гл. 1, 2 – С. 5-36; [27] Гл. 1 – С. 10-19; [28] C. 5-16; C. 17-23; [38] Гл. 3, 4 – С. 34-81; [37] Гл. 2 – С. 23-36; С. 43-54; [68]; [49]; [55]; [43]; [44]; [65] C. 115-118, С. 261-263, С. 286-308; C. 182-260.

1. 
   Благодаря чему стали возможными профессионализация управленческой деятельности и институциализация социологии управления?
   
2. 
   Назовите предмет, цель и задачи социологии управления.
   
3. 
   Что относится к функциям социологии управления?
   
4. 
   Каким образом осуществляется связь социологии управления с другими разделами социологической науки?
   
5. 
   В чем заключаются основные правила и принципы научной школы управления Ф. Тейлора?
   
6. 
   Назовите основные принципы теории бюрократического построения М. Вебера.
   
7. 
   На чем основывалась классическая административная школа А. Файоля?
   
8. 
   Изложите суть школы «человеческих отношений» Э. Мэйо.
   
9. 
   Что является отличительной чертой количественного подхода в управлении?
   
10. 
    Чем характеризуется современный этап в развитии социологии управления?
    

Определение методологии социологического исследования. Управление посредством методов.

Особенности социологического подхода к анализу управления. Социальная природа и сущность управления. Управление как социальный процесс. Управление и управляемость. Основные черты специфичного социального как объект управляющего воздействия.

Субъект и объект социального управления. Виды взаимодействия объекта и субъекта управления.

Специфика социального управления. Методы социального управления. Функции социального управления.

Цель – изучение методологических основ социологического исследования и особенностей социологического подхода к управлению.

В завершение изучения темы студент должен:

При самостоятельном изучении данной темы, необходимо понимать, что любое научное исследование представляет собой вид познавательной деятельности, направленный на получение новых знаний, информации и т.п. Методология социологического исследования включает теоретически разработанную систему знаний и концептуальную позицию исследователя, лежащую в основе интерпретации социальной проблемы и результатов исследования.

Особенностью социологического подхода к управлению является выделение отношений, взаимодействий между людьми, группами, социальными общностями, и в частности отношение «индивид – организация». Социология рассматривает управление с двух позиций: на макроуровне – в качестве особого социального института; на микроуровне – как процесс координации и организации управления при помощи социальных институтов. Обращаем внимание, что управление как социальный процесс означает совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на «входе» - в продукцию на «выходе».

Затем необходимо рассмотреть основные черты специфичного социального как объект управляющего воздействия, учитывая, что управление зародилось в процессе формирования человека как социального существа. Эффективная деятельность организации возможна лишь при учете социального фактора, а социология включена в механизм государственного управления, давая научное представление об обществе. Социальное управление реализует исторически сложившиеся формы власти, представляя собой единое целое, в котором каждая из составляющих дополняет другие.

Специфика понятий «управление» и «управляемость», состоит в том, что управление может выступать системой отношений (социальная иерархия, диапазон контроля, статусы, роли и т.д.) и формой взаимодействия (методы контроля, стиль руководства, конкуренция, лидерство и т.д.). А управляемость означает способность системы достигать контролируемых параметров. Сегодня управляемость задает направление саморазвития организации и сложных систем.

Определяя субъект и объект социального управления, следует обратить внимание, что специфика субъекта и объекта определяет различные виды управления. Вычленение типа управления по его объекту обусловлено сложностью структуры объекта, возможностью его структурирования на основании нескольких классификаций. Классификация объекта управления осуществляется в соответствии с его социальной структурой и социальными функциями. В качестве субъекта управления выступает тот, кто принимает управленческое решение и следит за его выполнением. Объект управления – тот, на кого направлено управленческое решение, и кто его исполняет. Взаимодействие субъекта и объекта управления определяется еще и тем, что социальное управление это и субъект-субъектное и субъект-объектное управленческое отношение, в зависимости от типа организации власти.

Анализ специфики социального управление предполагает понимание его как деятельности охватывающий весь процесс общественной жизни (экономическую, политическую и духовную сферы). Процессы различных социальных сфер можно представить несколькими группами, каждой из которых соответствуют конкретные функции социального управления.

В заключение данной темы необходимо рассмотреть методы социального управления, которые подразделяются по характеру воздействия на сознание, волю и интересы людей. Можно выделить следующие типы методов: экономические, организационно-распорядительные, правовые и социально-психологические. К методам социального управления относятся: методы социального проектирования и административно-управленческие методы.

[6] C. 116-162; C. 498-564; [3] C. 282-286; C. 391-397; [12] Гл. 4 – С. 121-127; [2] C. 342-404; [13]; [17] C. 15-20.

[34] C. 83-108; [41]; [69] C. 147-170; [38] Гл. 2 – С. 20-33; [30]; [37] Гл. 2 – С. 37-42; [39] C. 21-71; [40] C. 43-50; [27] Гл. 3, 4, 5 – С. 37-78; [64]; [65]; [43]; [67] С. 11-95; С. 118-119; С. 160-181; С. 313-319; С. 325-335; С. 358-371; С. 378-384.

1. 
   Что является особенностью социологического подхода к управлению?
   
2. 
   В чем заключается социальная природа и сущность управления?
   
3. 
   Определите специфику понятий «управление» и «управляемость».
   
4. 
   Что есть субъект и объект социального управления?
   
5. 
   Назовите методы и функции социального управления.
   

Сущность, содержание, структурные элементы социальной системы. Структура социального контроля. Виды социальных систем. Самоуправление больших социальных систем.

Общество как система и объект управления. Взаимосвязь систем и структур общества. Социальная справедливость и дифференциация в обществе. Гарантии, привилегии, льготы личности в социальной системе.

Социальные проблемы и цели в управлении. Социология управления как решение противоречия между управляющей и управляемой системами. Субъекты управляющей и управляемой систем.

В завершение изучения темы студент должен:

Изучение данной темы следует начать исходя из понимания понятий «система» и «социальная система». Ведь система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов, находящихся в функциональных отношениях и связях друг с другом. А социальные системы являются более сложными, выделяющими в качестве основного элемента – человека – с собственной природой и свободой выбора поведения. Социальные системы возникают в результате взаимодействия людей, воспроизводства устойчивых связей и отношений между ними. Множество социальных систем представляют собой системную иерархию, т.е. одна система может выступать в качестве элемента системы более высокого порядка, в свою очередь, являясь системой более низкого порядка. Таким образом, анализируя виды социальных систем, необходимо выделить внутри социальной системы четыре подсистемы: экономическую; политическую; правовые институты и обычаи; системы верований, морали, социализации (образование, семья).

Исследование структуры социального контроля предполагает, что без соблюдения групповых норм и ценностей не возможна ни одна социальная система. Контроль бывает формальным и осуществляется специальными социальными институтами, и неформальным, осуществляемый социальными группами. Самоуправление больших социальных систем означает, что они обладают собственным управляющим блоком, способны сохраняться, самовоспроизводиться и саморазвиваться на основе определенных законов.

Общество как система и объект управления, рассматривается как сложно организованная система высшего «органического» типа, суперсистема, или социетальная система. Общество имеет многоуровневый системный характер: первый уровень – социальные роли, задающие структуру социальных взаимодействий; второй уровень – социальные роли, организованные в различных институтах и общностях. Взаимосвязь систем и структур общества определяется как важный системный принцип – структурность, т.е. возможность описания системы через установление ее структуры (сети связей и отношений системы), а также обусловленность функционирования элементов системы свойствами ее структуры. С процессом формирования социальной структуры связана институциализация социальной системы. В качестве главных составляющих социальной структуры выступают два элемента – норма и социальный статус. В структуре общества выделяется множество социальных и межличностных отношений, которые, в свою очередь, связаны с социальными и личными статусами. Статус обладает «ролевыми требованиями» и «ролевым ожиданием» поведения индивидов, которые определяются социальными нормами, координирующими поведение людей в группе. Анализируя понятия социальной справедливости и дифференциации в обществе, необходимо рассмотреть гарантии, привилегии, льготы личности в социальной системе.

Далее в изучении темы необходимо рассмотреть социальные проблемы и цели в управлении, исходя из того, что сложность систем управления может быть абсолютной (объективной, заложенной в объекте) и относительной (субъективной, характеризующей способность управления). Управление осуществляется путем целенаправленного влияния на условия жизни людей, выделяя в качестве главной задачи – обеспечение скоординированной целенаправленной деятельности. Социология управления в качестве решения противоречий между управляющей и управляемой системами предоставляет двусторонний информационный обмен между ними. Субъект должен удовлетворять потребности объекта при помощи управленческого воздействия на него. При этом цели регулирования со стороны субъекта должны совпадать с целями объекта, не являясь абстрактными и иметь предпосылки реализации.

И в завершение изучения темы, необходимо представить характеристику исследования систем управления. Исследование систем управления можно определить как вид деятельности, направленный на развитие и совершенствование управления в соответствии с постоянно изменяющимися внешними и внутренними условиями. По своим целям выделяются практические и научно-практические исследования. По методологии проведения исследования могут быть эмпирического характера и опирающиеся на систему научных знаний.

[3] C. 340-352; [4]; [9]; [17] C. 44-74; [1] C. 135-172.

[37] Гл. 6 – С. 230-242; [35] Гл. 3 – С. 115-127; [27] Гл. 11 – С. 154-165; [79]; [42]; [56]; [8] Гл. 6 – С. 186-222; [67] C. 120-159; C. 339-357;

1. 
   Дайте характеристику понятиям «система» и «социальная система».
   
2. 
   Каковы особенности самоуправления больших социальных систем?
   
3. 
   Определите общество как систему и объект управления.
   
4. 
   Что означают понятия «социальной справедливости» и «дифференциации» в обществе?
   
5. 
   В чем заключаются социальные проблемы и цели в управлении?
   
6. 
   Каким образом осуществляется исследование систем управления?