Методические указания рассмотрены и одобрены на заседании кафедры разработчика кафедры философии, истории и социологии

Среда управления: понятие и сущность. Социальная природа, сущность и характеристики среды управления. Баланс организации с внешней средой. Соотношение понятий «Среда управления» и «Социальная среда управления». Структура среды управления. Взаимосвязь внутренней и внешней среды управления.

Понятие, многовариантность восприятия и критерии оценки внешней среды управления. Основные характеристики внешней среды. Уровни внешней среды (концепция четырех уровней). Элементы внутренней среды организации. Субъективность понятия «внутренняя / внешняя среда». Характер взаимного влияния внутренней и внешней среды. Типы взаимодействия внутренней среды с внешней средой.

Типы действий руководителя для организации эффективного взаимодействия с факторами внешней среды. Взаимосвязь состояния среды управления с целью управленческого действия. Инертная, оптимальная и агрессивная среда управления. Соотношение состояний инертной, оптимальной и агрессивной среды управления. Сферы соприкосновения цели организации и внешней среды. Характеристика инертной среды управления. Характеристика оптимальной среды управления.

В завершение изучения темы студент должен:

Среда управления есть совокупность факторов, обуславливающих границы организации, цели и специфику ее деятельности, способы, методы и стиль воздействия со стороны субъекта управления. Социальная среда управления — совокупность социальных стандартов, норм и ограничений, общественных, групповых и индивидуальных интересов.

Следует обратить внимание, что под средой управления подразумевается как сама организация, в которой осуществляется управление, так и внешняя среда, в которой организация функционирует. Таким образом, структура среды управления представляется как внешняя и внутренняя среды. Внешняя среда - это среда прямого внешнего воздействия на организацию, состоящая из микросреды, т.е. микроокружения организации (поставщики, трудовые ресурсы, законы и учреждения государственного регулирования, потребители и оппозиция) и макросреды, т.е. среды косвенного воздействия на организацию, ее макроокружение (состояние экономики, социокультурные и политические факторы, международная ситуация и т.д.). Внешняя cpeда характеризуется сложностью, подвижностью, неопределенностью и изменчивостью. Баланс организации с внешней средой означает, что состояние ее внутренней среды, способы коммуникации, направление и формы деятельности, тип управления соответствуют требованиям ее внешнего окружения.

Во внутренней среде выделяются социотехнические подсистемы, требующие внимания руководства и зависящие напрямую от управленческих решений – это цели, структура, задачи, технологии и люди. Внутренняя среда обеспечивает функционирование организации и может послужить источником ее разрушения, в случае, когда необходимое функционирование не обеспечивается. Анализ внутренней среды должен охватывать: персонал, производство, организацию управления, маркетинг, финансы и учет организации.

Изучая взаимодействие внутренней среды с внешней средой, необходимо раскрыть такие типы взаимодействия как конкуренция, кооперация, сделка, кооптация (внедрение в организацию влиятельных людей из другой организационной среды на формальной или неформальной основе), коалиция (временное объединение организаций для поддержки партнеров в среде). Для обеспечения эффективного взаимодействия организации с факторами внешней среды руководитель должен: расширять зону собственного устойчивого влияния, захватывая все новые и новые сегменты, ранее относившиеся к «внешней среде»; анализировать соответствие собственных целей целям внешней среды.

Обратите внимание, что сферы, в которых могут соприкасаться цели организации и внешней среды, тождественны сферам, в которых осуществляется человеческая деятельность. Существуют агрессивная, инертная и оптимальная среды управления, в соответствии с которыми цель является основанием для взаимодействия внешней среды и организации. Например, инертная среда управления предполагает отсутствие взаимопересекающихся и взаимосвязанных целей субъектов взаимодействия, оптимальная — согласованность, однонаправленность или дополняемость целей, агрессивная — наличие взаимоисключающих целей. Состояние среды обусловливает и цель управленческого действия: инертная среда – стабильность; оптимальная – развитие; агрессивная - выживание.

В заключение изучения темы, необходимо дать характеристику инертной и оптимальной средам управления. Инертная среда управления характеризуется малой подвижностью, может выражаться как свойство личности, при котором констатируют замедленность психических процессов, застойность, неподвижность, нарушения переключаемости или патологическую фиксацию внимания. Обеспечению эффективности управления служит создание оптимальной среды управления, понимаемой как система автоматического, автоматизированного и другого характера, обеспечивающая выполнение своей главной функции наилучшим (оптимальным) образом, при этом достигая наивысшего эффекта, качества и надежности в достижении цели. В зарубежной социально-экономической теории проблема общественной эффективности распределения ресурсов разработана итальянским ученым Вильфредо Парето (1848-1923).
Контрольное задание по изучению темы

По завершении самостоятельного изучения темы студенту предлагается самостоятельно по-выбору подготовить сообщение по предложенным контрольным вопросам.

1. 
   Среда управления: понятие и сущность. Социальная среда управления. Классификация среды управления. Методы диагностики социальной среды. Стадии управления воспроизводством социальной среды.
   
2. 
   Структура среды управления. Понятие и характеристики внешней среды. Элементы макро и микросреды организации. Соотношение внешней среды и организации.
   
3. 
   Внутренняя среда организации, ее элементы. Эффективность управления и характер отношения к деятельности. Объективные и субъективные показатели управляемого к деятельности.
   
4. 
   Взаимосвязь внутренней и внешней среды управления. Типы действий руководителя для организации эффективного взаимодействия с факторами внешней среды.
   
5. 
   Оценка степени благоприятствования внешней среды. Характеристика инертной, оптимальной, агрессивной среды управления. Цель управленческого действия и ее влияние на состояние среды управления.
   

[13].

[33] C. 227-230; [27] Гл. 14, 15, 16 – С. 191-250; [32]; [37] Гл. 8 – С. 274-298; Гл. 11 – С. 345-362; [35] Гл. 15 – С. 573-605; [36] Гл. 3 – С. 84-97; [47]; [81]; [86]; [87].

1. 
   Что такое среда управления и социальная среда управления?
   
2. 
   Какие элементы включает внутренняя среда организации?
   
3. 
   Чем определяется сложность внешней среды организации?
   
4. 
   Какие типы действий должен предпринять руководитель для организации эффективного взаимодействия с факторами внешней среды?
   
5. 
   Дайте характеристику инертной и оптимальной средам управления.
   
6. 
   Каково соотношение инертной, оптимальной и агрессивной сред управления?
   

Понятия «агрессия» и «агрессивность». Агрессивность среды управления: причины и сущность. Основные факторы формирования агрессивного состояния среды управления. Причины агрессивности среды. Формы стратегии организации по отношению к агрессивной среде. Роль агрессивности среды для организации. Свойства организации в отношениях с агрессивной средой. Способы управления в агрессивной социальной среде.

Понятие конфликта как основы агрессивного состояния среды, типология конфликтов. Социально-трудовой конфликт. Возникновение агрессивной конфликтной ситуации. Стратегии поведения в конфликтной ситуации: приспособление, компромисс, сотрудничество, игнорирование, соперничество.

Деятельность руководителя в целях предупреждения конфликтов. Ситуации наказания и увольнения. Забастовка как особое состояние агрессивности среды

В завершение изучения темы студент должен:

Изучение темы следует начать с различения понятий «агрессия» и «агрессивность». Агрессию можно определить как враждебную внутреннюю установку, враждебный тип действий индивида, социальной группы или государства по отношению к другому индивиду, группе или государству, выражающиеся в нанесении вреда, ущерба сопернику в конфликтных ситуациях. С точки зрения социологической мысли, агрессия выступает как ранее обусловленное поведение, приводящее к положительным для индивида результатам в определенных ситуациях в прошлом. Впервые такое определение было дано в бихевиоризме Э.Л. Торндайка, разработавшего «Закон эффекта». Под «агрессивностью» понимается враждебная реакция без объективных причин на большинство высказываний и поступков окружающих. Она формируется на уровне аффективного типа поведения и создает конфликтные ситуации, тем самым формируя агрессивную среду управления, т.е. среду, разрушающе действующую на контактирующие с ней объекты.

В социологии управления принято выделять три основные причины агрессивности среды управления: конкуренция между организациями; несоответствие характера деятельности и управленческого менталитета специфике рыночных структур; цели организации, находящиеся в противоречии с системой общественных ценностей. Соответственно каждой из причин будут определяться и способы управления в конкретной агрессивной социальной среде.

Анализируя социальный конфликт, необходимо понимать его как столкновение сторон, мнений, интересов социальных сил, и выступающего высшей стадией противоречий в системе отношений людей и общества в целом. Типы социальных конфликтов различаются: по способам воздействия на социальную систему (конструктивные, деструктивные, насильственные, мирные) и по содержанию (религиозные, семейные, национальные, экономические, политические). Значимые социальные конфликты возникают в сфере социального управления/самоуправления, т.е. между управляемыми и управляющими. Отдельно следует выделить социально-трудовой конфликт, представляющий собой спорную ситуацию, возникающую в результате нарушения прав или интересов одной из сторон трудовых отношений.

Возникновение агрессивной конфликтной ситуации происходит по ряду причин: противоречия отражают взаимоисключающие позиции субъектов; их степень достаточно высока; они доступны для понимания; противоречия возникают мгновенно, либо накапливаются длительный период времени, прежде чем появятся социальные столкновения. По характеру и степени проявления признаков можно различать открытый и закрытый тип агрессии в трудовом конфликте. Затем необходимо рассмотреть стратегии поведения в конфликтной ситуации, к которым относятся: приспособление, компромисс, сотрудничество, игнорирование, соперничество.

Социологи считают, что все агрессивные трудовые конфликты подвластны действиям компетентного руководства и относятся к выявляемым и разрешаемым на предконфликтной стадии. Соответственно существует целый ряд особенностей деятельности руководителя в целях предупреждения конфликтов, включающих формализацию общения, усиление мотиваций к труду, работу по преодолению негативных настроений и многое другое.

Закончить изучение темы следует рассмотрением формальных негативных санкций, коими являются ситуации наказания и увольнения. Проанализировать возможности их применения как решения руководителем сложной социально-психологической задачи. Отдельного внимания заслуживает особое состояние агрессивности среды – забастовка. Рассмотрите ее причины, возможные варианты предотвращения и окончания забастовочного процесса.

Контрольное задание по изучению темы

По завершении самостоятельного изучения темы студенту предлагается самостоятельно по-выбору подготовить сообщение по предложенным контрольным вопросам.

1. 
   Понятие, основы проявления и причины агрессивности среды управления. Роль агрессивности среды для организации. Стратегии организации по отношению к агрессивной среде.
   
2. 
   Социальный конфликт как основа агрессивного состояния среды, типология конфликтов. Социальные противоречия, социальный застой и социальный кризис как предпосылка формирования агрессивности среды.
   
3. 
   Стратегии поведения в конфликтной ситуации: приспособление, компромисс, сотрудничество, игнорирование, соперничество. Способы управления в агрессивной социальной среде и деятельность руководителя по предупреждению конфликтов.
   
4. 
   Ситуации наказания и увольнения в преодолении агрессивной конфликтной ситуации. Забастовка как особое состояние агрессивности среды управления.
   

[11] С. 82-97; [16]; [1] C. 120-124.

[34] C. 51-82; [25] Гл. 15, 16, 17, 18, 19 – С. 192-280; Гл. 26 – С. 341-353; Гл. 29 – С. 373-389; Гл. 31, 32, 33, 34, 35 – С. 397-466; [28] Гл. 12 – С. 240-271; [26] Гл. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 – С. 42-150; Гл. 13, 14 – С. 186-216; Гл. 17 – С. 246-261; [33] C. 227-230; [37] Гл. 8 – С. 274-298; Гл. 11 – С. 345-362; [35] Гл. 15 – С. 573-605; [27] Гл. 14, 15, 16 – С. 191-250; [36] Гл. 3 – С. 84-97; [29]; [58].

7. 
   Что означают понятия «агрессия» и «агрессивность»?
   
8. 
   Каковы способы управления в агрессивной социальной среде?
   
9. 
   Что означает социальный конфликт, какие типы конфликтов вы знаете?
   
10. 
    Назовите стратегии поведения в конфликтной ситуации.
    
11. 
    В чем заключаются особенности деятельности руководителя по предупреждению конфликтов?
    

Текст сообщения должен в полной мере раскрыть полноту содержания контрольного вопроса. Объем сообщения составляет 3-5 страниц печатного текста, листа формата А4, шрифт 14 Times New Roman, междустрочный интервал 1,5, абзац 1,25 см, поля: верх. – 2 см, нижн. – 2 см, левое – 3 см, правое – 1 см, положение переплета слева. Перед темой сообщения указываются Фамилия, инициалы автора. В конце сообщения приводится список использованной литературы.

При невозможности выполнения работы в печатном виде, студент может подготовить рукописное сообщение. При этом текст должен быть аккуратным, читабельным и так же, как и печатные работы, содержать данные автора сообщения и список использованной литературы.

Тексты сообщений предоставляются преподавателю для ознакомления во время сессионных занятий, и могут быть использованы автором в качестве выступлений во время практических занятий.

1. 
   Понятие «Социология управления». Предмет, цель, задачи и функции социологии управления.
   
2. 
   Основные теории науки управления: научная школа, теория рациональной бюрократии, административная школа, психологическая школа и количественный подход.
   
3. 
   Социальное управление: понятие и сущность.
   
4. 
   Определение методологии социологического исследования. Управление посредством методов.
   
5. 
   Социальная природа и сущность управления. Управление и управляемость.
   
6. 
   Субъект и объект управляющего воздействия: виды и особенности взаимодействия.
   
7. 
   Подходы к пониманию проблем управления: процессный, системный, ситуационный.
   
8. 
   Сущность, содержание, структурные элементы социальной системы.
   
9. 
   Виды социальных систем. Самоуправление больших социальных систем.
   
10. 
    Управляющая и управляемая система: понятие и характер взаимодействия.
    
11. 
    Теоретическая модель управляемой социальной системы (УСС).
    
12. 
    Общество как система и объект управления.
    
13. 
    Координационная модель социального управления: понятие и основная характеристика.
    
14. 
    Соотношение координационной и субординационной модели в системе социального управления.
    
15. 
    Значение реординации в системе социального управления.
    
16. 
    Бюрократия как форма социальной организации: понятие и основные признаки.
    
17. 
    Социальные интересы как основа социального управления. Понятие и сущность «интереса» в социологии управления.
    
18. 
    Характеристика общих, частных и корыстных интересов в социальном управлении.
    
19. 
    Государственный интерес: понятие и сущность.
    
20. 
    Объективный характер государственного интереса, взаимосвязь государственного интереса с типом государства.
    
21. 
    Механизм разработки государственного интереса: понятие и основные принципы.
    
22. 
    Лоббизм: понятие и его роль в механизме разработки государственного интереса.
    
23. 
    Взаимосвязь времени и пространства с государственным интересом.
    
24. 
    Манипулирование: понятие и сущность.
    
25. 
    Управление и манипулирование: сходство и различие процессов.
    
26. 
    Манипулирование как механизм реализации корыстных интересов.
    
27. 
    Роль экономического манипулирования в муниципальном управлении.
    
28. 
    Политическое манипулирование: понятие и сущность.
    
29. 
    Бюрократическое манипулирование как основа государственного и муниципального управления.
    
30. 
    Социальные последствия идеологического манипулирования.
    
31. 
    Психологическое манипулирование как основа управления.
    
32. 
    Управленческий менталитет: понятие и сущность.
    
33. 
    Социальная деятельность и социальные цели деятельности личности. Потребности и интересы как механизмы детерминации социального поведения.
    
34. 
    Менталитет государственных и муниципальных служащих в современной России.
    
35. 
    Социальная природа, сущность и характеристики среды управления.
    
36. 
    Понятие, многовариантность восприятия и критерии оценки внешней среды управления.
    
37. 
    Взаимосвязь внутренней и внешней среды управления: основные принципы и механизмы.
    
38. 
    Понятие и характеристика инертной среды управления
    
39. 
    Понятие и характеристика оптимальной среды управления.
    
40. 
    Понятия «агрессия» и «агрессивность». Факторы формирования агрессивности среды.
    
41. 
    Конфликт как основа агрессивного состояния среды.
    
42. 
    Возникновение агрессивной конфликтной ситуации.
    
43. 
    Характеристика основных типов социальных конфликтов. Социально-трудовой конфликт.
    
44. 
    Причины, масштаб и стадии протекания конфликта.
    
45. 
    Способы управления в агрессивной социальной среде
    
46. 
    Способы предупреждения конфликта и стратегии поведения в конфликтной ситуации.