Методические указания рассмотрены и одобрены на заседании кафедры разработчика кафедры философии, истории и социологии

Понятие «организация» и «социальная организация». Социологические теории организации. Структура социальной организации. Формализация структуры организации, организационная иерархия, цели организаций.

Три модели социального управления в организации (координация, субординация и реординация). Координационное управление: понятие и сущность. Координационная модель социального управления: понятие и основная характеристика. Субординационное управление: социальный субъект и социальный объект. Соотношение координационной и субординационной модели в системе социального управления.

Реординация в системе социального управления. Значение реординации в системе социального управления. Сравнительная характеристика моделей социального управления (субординация, реординация, координация).

Типология организаций в социологии управления. Основные черты деловой организации, процессы ее модернизации. Бюрократия как идеальная форма рациональной организации.

Руководство и лидерство в организации. Организационная патология в управлении.

В завершение изучения темы студент должен:

Изучение данной темы следует начать с установления содержания понятий «организация» и «социальная организация». Понятие социальной организации близко соотносится с понятием социальной системы, так как обладает целым рядом системообразующих атрибутов: целостностью, интеграцией элементов, иерархией, наличием целей. Непосредственно термин «организация» может употребляться в нескольких значениях: как искусственное объединение институционального характера, как процесс деятельности, как характеристика степени упорядоченности системного объекта. Далее следует обратить внимание на социологические теории организации, в качестве основных из которых можно выделить теорию о влиянии внеформальных групп в организации Э. Мэйо, типы формальных организаций Ф. Тейлора и А. Файоля, теорию бюрократической организации М. Вебера, теорию организаций Г. Эмерсона и других.

Структура организации представляет собой совокупность организационных связей и отношений, в которой разделение целей определяет распределение и специализацию функций, необходимых для функционирования самой организации. В качестве основных связей и отношений организации здесь выступают: кооперация, координация, субординация, реординация, составляющие основу соответствующих моделей управления. Поэтому при анализе структуры организации следует исходить из ее многомерности и сложности, подчас превышающей возможности управления и контроля над организационными процессами.

Формализация структуры организации – это целенаправленное формирование стандартных, безличных образцов поведения в правовых, организационных и социокультурных формах. Формализация закрепляет набор прав и обязанностей в статусно-ролевой структуре организации, образуя социальную иерархию, тем самым закрепляет социальное неравенство между членами организации. Структура и функции организации характеризуются целеполаганием, целесообразностью и целедостижением. Поэтому при рассмотрении целей организации, следует исходить из того, что именно они определяют структуру и содержание формализованных организационных функций, реализуемых в системе ролей, норм, стандартов, методов управления. В соответствии с изложенным, принято различать три системы целей организации: цели-задания, цели-ориентации, цели-системы.

При анализе социальных атрибутов и взаимосвязи формальной, неформальной, внеформальной и социально-психологической организаций следует помнить, что всякая формальная организация дополняется неформальной. Разграничение следует проводить между формальными и неформальными межличностными связями и отношениями. При этом определяющее значение того, какая неформальная группа (внеформальная или социально-психологическая) образуется внутри формальной организации, будут иметь факторы, влияющие на ее формирование.

Изучая типологию организаций в социологии управления, обратить внимание на типы: линейная организация, функциональная организация, штабная организация. Указать положительные и отрицательные стороны каждой. Определить основные черты деловой организации и процессы по ее модернизации. Особенности бюрократической организации, заключаются в том, что сама бюрократия – это сложный и противоречивый феномен. Разработка идеального типа бюрократического устройства организации принадлежит М. Веберу и представляет собой наиболее эффективную машину управления, основанную на строгой рационализации. В настоящее время различают три вида бюрократии: аппаратная (классическая); профессиональная; адхократия.

Управление в организациях, с позиции социологии управления, есть целенаправленный планируемый, координируемый и сознательно организуемый процесс, способствующий достижению максимального эффекта при затрате минимальных ресурсов, усилий и времени. Анализируя управление в организации, необходимо выделить его три составных компонента: целенаправленное управляющее воздействие, социальную самоорганизацию, организационный порядок. Управленческие решения в организации являются центральным элементом в управлении и представляют собой формально зафиксированный проект предполагаемых изменений внутри организации. Управленческие решения существуют в двух видах: детерминированные решения и ситуативные решения. Методы управления следует изучать исходя из всего комплекса целенаправленного воздействия на работников, содержания и характера труда, состава групп, входящих в организацию, взаимодействия формальных и неформальных структур организации.

Особое значение приобретает анализ феноменов руководства и лидерства в организации. При этом руководитель – это формально закрепленный статус в организации и отражает формальное взаимодействие, в отличие от лидера, признаваемого с точки зрения неформальных отношений в организации. Несмотря на формальный статус руководителя, стиль руководства зависит исключительно от индивидуальных качеств руководителя.

И в заключение обратите внимание на организационные патологии в управлении, среди которых особо можно отметить: социальную дезорганизацию, бюрократизм, стагнацию, образование клик, неуправляемость.

Контрольное задание по изучению темы

По завершении самостоятельного изучения темы студенту предлагается самостоятельно по-выбору подготовить сообщение по предложенным контрольным вопросам.

1. 
   Понятие «организация» и «социальная организация», ее признаки. Социологический анализ организации. Организационная иерархия.
   
2. 
   Универсальные атрибуты организации как социальной системы. Взаимосвязь структурных подсистем организации.
   
3. 
   Организационная и функциональная структура управления. Организационные связи и отношения (координация, субординация и реординация). Целевая структура организации.
   
4. 
   Формализация структуры организации и неформальные организации (внеформальная, социально-психологическая).
   
5. 
   Типы формальных организаций. Понятие бюрократического управления. Виды бюрократии в современных организациях (аппаратная, профессиональная, адхократия).
   
6. 
   Процесс управления и управляемость организаций. Подчинение и подконтрольность как пассивный компонент управляемости. Социальное управление в организации, методы социального управления.
   
7. 
   Организационная дисфункция и патология в управлении.
   

[3] C. 318-340; C. 370-397; C. 475-602; C. 838-866; [24]; [9]; [10] Гл. 1 – С. 94-106; [8] Гл. 3 – С. 89-111; [7] Гл. 6, 7 – С. 335-440; [15] C. 158-175; C. 262-285; [2] C. 189-212; [1] C. 296-306.

[38] Гл. 6, 7, 8 – С. 82-163; [37] Гл. 1 – С. 9-22; Гл. 3 – С. 56-86; Гл. 5 – С. 179-202; [35] Гл. 11 – С. 428-475; [61]; [74]; [27] Гл. 9 – С. 129-143; Гл. 13 – С. 178-190; Гл. 17 – С. 251-279; [36] Гл. 1 – С. 7-31; [28] Гл. 5 – С. 94-124; Гл. 9 – С. 195-201; [88]. [58]; [67] C. 308-313.

1. 
   Что означают понятия «организация» и «социальная организация»?
   
2. 
   Назовите основные социологические теории организации.
   
3. 
   Что представляет собой структура организаций?
   
4. 
   Определите соотношение координационной и субординационной моделей управления в организации.
   
5. 
   Что представляет собой реординационная модель управления?
   
6. 
   Каковы отличительные признаки формальной, неформальной, внеформальной и социально-психологической организаций?
   
7. 
   Назовите типы организаций в социологии управления.
   
8. 
   Что предполагает управление в организациях с позиции социологии управления?
   
9. 
   Какие организационные патологии в управлении вы знаете?
   

Понятие интереса в социологии управления. Социальные интересы как основа социального управления. Субъективная природа и объективные факторы формирования и реализации интересов в процессах социального управления. Интересы общие, частные и корыстные.

Объективный характер государственного интереса, механизм разработки государственного интереса, государственный интерес во времени и пространстве, вектор времени и пространства для государственного интереса, взаимосвязь государственного интереса с типом государства.

Современные формы выражения государственного интереса. Лоббизм: понятие и его роль в механизме разработки государственного интереса.

В завершение изучения темы студент должен:

Категория интереса, являясь одной из основных социологических категорий, позволяет раскрыть связь между объективными закономерностями и действиями людей. Социология управления рассматривает взаимодействие особых интересов, а также единство и независимость особых интересов. По мнению А.Г. Здравомыслова, категория «интерес» способна отражать реальные причины общественных и индивидуальных действий. Социальные интересы, с точки зрения их носителей, делятся на индивидуальные (частные, личные) и групповые. Субъективная природа и объективные факторы формирования и реализации интересов в процессах социального управления определяются тем, что интерес не существует вне субъекта-носителя, характеризующегося активным деятельностным отношением к миру. При этом субъект в силу объективных обстоятельств испытывает нужду в разнообразных предметах, а значит, у него формируются разнообразные интересы. Личность может выступать как предельная форма согласования частных интересов человека и обеспечения его целостности как субъекта социального функционирования.

В качестве предельной формы согласования интересов в рамках общества и поддержания его целостности следует назвать государство. Таким образом, государство есть аппарат согласования разнонаправленных интересов. Согласно социально-политической философии Дж. Локка, государственный интерес определяется из осознанной в качестве общего интереса необходимости сохранения общества как целостной системы обеспечения устойчивости социально развитых форм проявления заботы о самосохранении. Следует отметить, что объективный характер государственного интереса заключается в стабильном получении ресурсов и установлении контроля над их источниками и потоками. При этом ресурсы могут быть от материальных до интеллектуальных. В политике объективный характер государственного интереса выступает как осознание социальными субъектами объективной возможности и потребности участия в осуществлении политической власти с помощью государства, политических партий, общественных организаций, формируя тем самым «политический интерес».

Интересы государства получают свое выражение и закрепление в основном законе страны – Конституции, а также иных законных и подзаконных актах и государственно-правовых документах. Таким образом, для механизма разработки государственного интереса необходимы: тщательная подготовка, обеспечение общественного порядка, осуществление права как системы общеобязательных социальных норм и многое другое.

Изучая взаимосвязь государственного интереса с типом государства целесообразно исходить из направленности и механизмов реализации интереса государства. Следует обратить внимание, что в тоталитарных обществах, где наблюдается фактическое разрушение гражданского общества, потребности и интересы формируются в рамках максимально возможного огосударствления основных институтов общества. В обществах с авторитарным режимом, где устанавливается личная диктатура, интересы государства персонифицируются и не выражают подлинного волеизъявления народа. И только в странах с демократическим устройством интересы государства представляют собой концептуальное выражение государством совокупных потребностей общества. В заключение следует рассмотреть понятие «национальный интерес», зачастую используемого в научной литературе и политической практике в качестве синонима понятию «государственный интерес», и обозначающему совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизни, во внутренней и внешней политике.

Контрольное задание по изучению темы

По завершении самостоятельного изучения темы студенту предлагается самостоятельно по-выбору подготовить сообщение по предложенным контрольным вопросам.

1. 
   Понятие интереса в социологии управления. Взаимодействие, единство и независимость особых интересов. Формирование и реализация интересов в социальном управлении.
   
2. 
   Индивидуальные (частные, личные), общие, корыстные и групповые интересы. Интересы личности.
   
3. 
   Государство как предельная форма согласования интересов общества. Механизм разработки государственного интереса. Ролевые функции государственного интереса.
   
4. 
   Понятие «национальный интерес». Государственная политика как форма выражения национальных интересов.
   
5. 
   Направленность и механизм реализации интереса государства в обществах с тоталитарным, авторитарным и демократическим устройством.
   
6. 
   Формирование лоббизма как социального института в целях отстаивания групповых или индивидуальных интересов. Виды лоббизма.
   

[6] C. 163-211; [11] Гл. 5 – С. 70 – 77; [13].

[33] C. 108-131; [30]; [69]; [50]; [52]; [56]; [75] C. 454; [76] C. 278-281.

1. 
   Что понимается под категорией «интерес» в социологии управления?
   
2. 
   Какова субъективная природа и объективные факторы формирования и реализации интересов?
   
3. 
   В чем заключается объективный характер государственного интереса?
   
4. 
   Что включает механизм разработки государственного интереса?
   
5. 
   Каким образом осуществляется взаимосвязь государственного интереса с типом государства?
   

Понятие процесса управления. Манипулирование: понятие и сущность. Манипулирование как механизм реализации корыстных интересов. Виды манипулирования: идеологическое, бюрократическое, экономическое, политическое, психологическое. Роль экономического манипулирования в муниципальном управлении. Политическое манипулирование: понятие и сущность. Бюрократическое манипулирование как основа государственного и муниципального управления. Социальные последствия идеологического манипулирования. Психологическое манипулирование как основа управления.

Объект управления в манипуляциях. Содержание и форма манипулирования. Типы манипулирования. Цель манипуляций. Причины манипуляций. Осознанные и неосознанные манипуляции. Типы организации манипулятивных отношений. Этика в манипуляции.

Управление и манипулирование: сходство и различие процессов. Отличия манипулятора от управленца.

В завершение изучения темы студент должен:

При самостоятельном изучении данной темы следует обратить внимание, что с управленческих позиций манипулирование является тайным принуждением личности к определенным действиям при сокрытии намерений манипулятора и факта его воздействия. По мере усложнения общества, развития информационных систем появились технологии ненасильственного формирования общественного мнения путем манипулирования. Технологии тайного принуждения предполагают ситуации коллективного воздействия на человека и ситуации межличностного общения. В первом случае человек является объектом воздействия политических, религиозных, коммерческих и других организаций, с использованием средств массовой коммуникации. Во втором, используются психологические приемы, нередко аппелирующие к примитивным и низменным чувствам человека.

Система манипулирования сознанием оказывает значительное воздействие, которое может привести к возникновению искаженного видения мира, и как следствие, к непредсказуемым действиям людей, что является угрозой для общественной безопасности и самосохранения общества в целом. Главный принцип манипулирования как скрытого управления: создать видимость свободного выбора и сознательного формирования убеждения, фактически такой возможности не оставляя.

К механизмам манипулятивного воздействия относятся воздействие на эмоциональное состояние партнера, манипулирование ресурсами, использование взаимоотношений. В зависимости от степени контроля ресурсов различают следующие виды манипулятивных стратегий: активный (сильный, жесткий) манипулятор, пассивный (слабый, мягкий) манипулятор и смешанный манипулятор.

В социальных отношениях в зависимости от предметной сферы исследования выделяют: экономическое, политическое, идеологическое, бюрократическое и психологическое манипулирование. Экономическое манипулирование представляет собой элемент экономического механизма, с помощью которого обеспечивается поступательное развитие организации. Политическое манипулирование – это способы и приемы скрытого социального управления политическим сознанием и поведением граждан с целью принудить их действовать (или бездействовать) часто вопреки собственным интересам. Идеологическое манипулирование - это формирование культурных штампов, стереотипов поведения, определенной, обычно аморальной системы ценностей в сфере общественных и личных идеалов. Бюрократические (организационные) манипуляции сводятся к неисполнению управленческих функций и подменой их бесполезной, но внешне эффективной деятельностью. И наконец, психологические манипуляции являются начальным звеном всех выше перечисленных видов, и в то же время являются самостоятельным видом манипуляций, целью которых являются психические ценности: уважение, дружба, любовь, признательность и т.п.

Обратите внимание, что социальный контекст манипулирования определяется феноменом разделения социума на «мы» и «они», «свои» и «чужие». Это значит, что наряду с общечеловеческими ценностями люди ориентируются еще и на коллективные, а точнее, групповые, корпоративные ценности и интересы. В целом современное манипулирование направлено на создание информационных потоков и управление ими, при одновременном воздействии на массы аудио-, видео- и печатных средств с использованием сети Интернет как средства деиндивидуализации личности.

По завершении самостоятельного изучения темы студенту предлагается самостоятельно по-выбору подготовить сообщение по предложенным контрольным вопросам.

1. 
   Манипулирование: понятие, сущность и цели. Механизмы манипулятивного воздействия.
   
2. 
   Типы и виды манипулятивных стратегий. Технологии тайного принуждения и методы манипулирования общественным мнением.
   
3. 
   Идеологическое манипулирование, его функции, инструменты, последствия. Телевидение как эффективный способ навязывания идеологии. Понятие и особенности бюрократического манипулирования.
   
4. 
   Понятие «экономическое манипулирование», роль экономических методов манипулирования в муниципальном управлении. Политическое манипулирование, его взаимосвязь с экономическим манипулированием.
   
5. 
   Использование социального механизма управления как основа психологического манипулирования. Основные приемы и последствия психологических манипуляций.
   

[5] C. 71, С. 102; [11] С. 60-70; [14] С. 84.

[71]; [72]; [78]; [82]; [45]; [54]; [60]; [73]; [80].

1. 
   В чем состоят отличия управления и манипулирования?
   
2. 
   Каковы основные методы манипулирования массовым сознанием?
   
3. 
   Определите взаимосвязь экономического и политического видов манипулирования.
   
4. 
   Назовите возможные последствия идеологического манипулирования.
   
5. 
   Что необходимо предпринять при организации защитных процедур по нейтрализации манипулятивного воздействия?
   

Управленческий менталитет: понятие и сущность. Роль менталитета в социальном управлении. Структура управленческого менталитета. Признаки управленческого менталитета.

Личность в управлении. Механизмы социальной деятельности и социального поведения: моральные отклонения. Социальная деятельность и социальные цели деятельности.

Менталитет государственного служащего. Черты национального менталитета россиян. Менталитет госслужащих в современной России. Соотношение управленческого менталитета в России и за рубежом.

В завершение изучения темы студент должен:

Обращаясь к изучению управленческого менталитета целесообразно учитывать «закон соответствия управления менталитету», который гласит, что определенной ментальности, каждой конкретной черте национального характера соответствуют адекватные формы, виды и системы управления. Мировая практика управления выделяет специфические модели менеджмента – американскую, западноевропейскую и японскую модели.

Рассматривая личность в управлении необходимо учитывать, что она выступает как субъект общественных отношений в целом. Личность является активно действующим лицом, способным изменять среду своего обитания. Механизмы социальной деятельности и социального поведения определяются потребностями, интересами и ценностными ориентациями личности, характеризующими в той или иной мере ее моральные отклонения. Согласно концепции М. Вебера значимая социальная деятельность имеет субъективное осмысление и направлена на других. Вебер выделил четыре «идеальных» типа социального действия: целерациональный, ценностнорациональный, аффективное и традиционное поведение. Говоря об управленческой деятельности, она определяется целями, задачами и выполняемыми функциями и включает: действия по организации сбора информации, ее анализу и обобщению, выработке решения о выполнении задачи, планирование действий подчиненных, своевременный контроль и корректировка действий подразделений. Социальный тип личности, личностные характеристики играют большую роль при назначении работника на конкретные должности, прогнозировании поведения работника, выполняющего специфические социальные роли.

Потребности и интересы личности детерминируют социальное поведение. Структура потребностей высшего уровня, согласно теории Д. Макклеланда сводится к факторам: стремления к успеху, стремления к власти, стремления к признанию. Мотивы деятельности человека выступают как внутренние побудители социальной активности личности, обусловленной как ее природными данными, так и условиями социализации и практической деятельности. Для понимания мотивации деятельности человека, необходимо рассмотреть теории мотивации, подразделяемые на содержательные и процессуальные. К содержательным относятся иерархия потребностей А. Маслоу, двухфакторная теория мотивации Ф. Херцберга, структура потребностей Д. Макклеланда. Процессуальный подход включает теорию ожидания В. Врума, теорию справедливости Дж. Стэйси Адамс, теорию Л. Портера – Э. Лоулера.

И в заключение, необходимо изучить особенности менталитета государственного служащего, черты национального российского менталитета. Российский управленческий менталитет определяется совокупностью стереотипов мировосприятия, мышления, деятельности, поведения российских управленцев, основывающихся на системе специфических ценностей, традиций и приоритетов, которые с одной стороны, являются элементами российского менталитета как целостности, а с другой – присущи российским руководителям разного ранга в силу их принадлежности к управленческому аппарату.

Контрольное задание по изучению темы

По завершении самостоятельного изучения темы студенту предлагается самостоятельно по-выбору подготовить сообщение по предложенным контрольным вопросам.

1. 
   Понятие, сущность, признаки управленческого менталитета. Способность к управленческой деятельности, душевность, интеллектуальные данные и волевой потенциал руководителя.
   
2. 
   Влияние национальной культуры на формирование национального управленческого стереотипа. Стиль управления в российских организациях.
   
3. 
   Понятия «деятельность» и «социальная деятельность». Социальные цели деятельности. Социальная структура и содержание управленческой деятельности. Методы работы с личностью в организации.
   
4. 
   Механизмы социальной деятельности и социального поведения: потребности, интересы, ценностные ориентации, моральные отклонения.
   
5. 
   Основные черты управленческого менталитета российского социума. Соотношение управленческого менталитета в России и за рубежом.
   

[3]C. 439-475; [10] Гл. 1 – С. 64-78, Гл. 8 – С. 346-397; [11] С.77-82; [7] Гл. 9 – С. 461-508; [15] C. 176-219; [2] C. 41-168; [18]; [6] C. 567-601; [1] C. 120-124.

[34] C. 162-205; [38] Гл. 7 – С. 105-129, Гл. 12 – С. 240-271; [37] Гл. 9, 10 – С. 299-344; [63]; [73]; [46]; [27] Гл. 17 – С. 251-279; [36] Гл. 3 С. 71-79; [28] Гл. 7 – С. 137-152; [48]; [50]; [52]; [62].

1. 
   Что означает понятие «управленческий менталитет»?
   
2. 
   Чем определяются механизмы социальной деятельности и социального поведения?
   
3. 
   Какие типы социальной деятельности и социальные цели деятельности вы знаете?
   
4. 
   Что является побудителем социальной активности личности?
   
5. 
   Назовите основные специфические модели менеджмента.
   
6. 
   В чем отличия американской, японской и западноевропейской моделей управления?
   
7. 
   Какие специфические черты характеризуют российский управленческий менталитет?