Storia Dei Trattati e Politica Internazionale

Mappa 1

Distribuzione percentuale dei villaggi turchie greci tra il 1921 e il 1970.

Posizione di avanzamento dell’esercito turco durante la prima e la seconda operazione “Attila”

Mappa 4

RESOLUCIONES ADOPTADAS

POR LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS

SOBRE EL PROBLEMA DE LOS DERECHOS

HUMANOS EN CHIPRE
RESOLUTION 4(XXXI)

DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS

Aprobada sin votación en la 1305a. sesión, celebrada el 13 de fe­brero de 1975.

Allegato 2 (Lingua Spagnola)
RESOLUCION 4(XXXII)

DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS

sobre la cuestión de los Derechos Humanos en Chipre

La Comisión de Derechós Humanos,
Inspirada en los propósitos y principios de la Carta de las Na­ciones Unidas,
Consciente de la Declaración Universal de Derechos Humanos y de los instrumentos internacionales pertinentes, en panicular de las disposiciones de los Convenios de Ginebra de agosto de 1949,
Tomando nota de las resoluciones 3395(XXX) y 3450(XXX) de la Asamblea General,
Reafirmando su resolución 4(XXXI) y gravemente preocupada por la falta de progreso en su aplicación,
Recordando la.resolución 1 (XXVII) de la Subcomisión de Dis­criminaciones y Protección a las Minorías,
Gravemente preocupada por la continuación de la crisis de Chi­pre y de los sufrimientos humanos de las personas desplazadas en Chipre,
Consciente de la nécesidad de aliviar los problemas humanita­rios y de restaurar los derechos humanos en Chipre sin más demo­ra
Recomendando a las partes interesadas que hagan todo lo po­sible por dar al problema de Chipre una solución justa y duradera, basada en el respeto de la soberanía, la independencia, la integri­dad territorial y el no alineamienio de la República de Chipre, solu­ción que garantizará también a la totalidad de la población de Chipre el pleno disfrute en confianza mutua de todos los derechos huma­nos y libertades fundamentales,

Tomando nota del informe del Secretario General en cumpli­miento de la resolución 3450(XXX) y de su propia resolución 4 (XXXI) y expresando por ello aprecio,

Aprobada en la 1 369a. sesión, sin votación.

deteriorate unless additional measures are promptly taken to maintain peace and to seek out a durable solution.

Considering the positions taken by the parties in relation to the Treaties signed at Nicosia on 16 August 1960,

Having in mind the relevant provisions of the Charter of the United Nations and its Article 2, paragraph 4, which reads: "A11

Members shall refrain in their international relations from the threat or use of force against the territorial integrity or political

independence of any State, or in any other manner inconsistent with the purposes of the United Nations.

any action or threat of action to worsen the situation in the sovereign Republic of Cyprus, or to endanger international peace;

2. Asks the Government of Cyprus, which has the responsibility for the maintenance and restoration of law and order, to take

a11 additional measures necessary to stop violence and bloodshed in Cyprus;

3. Calls upon the communities in Cyprus and their leaders to act with the utmost restraint:

4. Recommends the creation, with the consent of the Government of Cyprus, of a United Nations Peace-Keeping Force in Cyprus. The composition and size of the Force shall be established by the Secretary-General, in consultation with the

Governments of Cyprus, Greece, Turkey and the United Kingdom. The commander of the Force shall be appointed by the Secretary-General and report to him. The Secretary-General, who shall keep the Governments providing the Force fully

informed, shall report periodically to the Security Council on its operation;

5. Recommends that the function of the Force should be in the interest of preserving international peace and security, to use its

best efforts to prevent a recurrence of fighting and, as necessary, to contribute to the maintenance and restoration of law and order and a return to normal conditions;

6. Recommends that the stationing of the Force shall be for a period of three months, all costs pertaining to it being met, in a

manner to be agreed upon by them, by the Governments providing the contingents and by the Government of Cyprus. The Secretary-General may also accept voluntary contributions for the purpose;

2. Recommends further that the Secretary-General designate, in agreement with the Government of Cyprus and the

Governments of Greece, Turkey and United Kingdom a mediator who shall use his best endeavors with the representatives of

the communities and also with the aforesaid four Governments, for the purpose of promoting a peaceful solution and an agreed

settlement of the problem confronting Cyprus, in accordance with the Charter of the United Nations, having in mind the well-

being of the people as a whole and the preservation of international peace and security. The mediator shall report periodically

to the Secretary-General on his efforts;

8. Requests the Secretary-General to provide, from funds of the United Nations, as appropriate, for the remuneration and

expenses of the mediator and his staff.

Allegato 4 (Lingua inglese)

Having heard the statement made by the President of the Republic of Cyprus and the

statements by the representatives of Cyprus, Turkey, Greece and other Member States.

Having considered at its present meeting further developments in the island.

Deeply deploring the outbreak of violence and continuing bloodshed,

Gravely concerned about the situation which led to a serious threat to international peace and security, and which created a most explosive situation in the whole Eastern Mediterranean area,

Equally concerned about the necessity to restore the constitutional structure of the Republic of Cyprus, established and guaranteed by international agreement,

recalling its resolution 186(1964) of 4 March 1964 and its subsequent resolutions on this matter.

Conscious of this primary responsibility for the maintenance of international peace and security in accordance with Article 24 of the Charter of the United Nations.
1.Calls upon all States to respect the sovereignty, independence and territorial integrity of Cyprus;

2.Calls upon all parties to the present fighting as a first step to cease all firing and requests all States to exercise the utmost restraint and to refrain from any action which might further aggravate the situation:

3.Demands an immediate end to foreign military intervention in the Republic of Cyprus that is in contravention of paragraph 1 above;

4.Requests the withdrawal without delay from the Republic of

Cyprus of foreign military personnel present otherwise than under the authority of international agreements, including those whose withdrawal was requested by the President of the Republic of Cyprus, Archbishop Makarios, in his letter of 2 July 1974;

5. Calls upon Greece, Turkey and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

to enter into negotiation without delay for the restoration of peace in the area and constitutional

government in Cyprus and to keep the Secretary-General informed;

6. Calls upon all parties to cooperate fully with the United Nations Peace-Keeping Force in Cyprus to enable it to carry out its mandate;

7. Decides to keep the situation under constant review and asks the Secretary-General to report as appropriate with a view to adopting further measures in order to ensure that peaceful

conditions are restored as soon as possible.
Adopted unanimously at the 1 781st meeting.

Allegato 5 (In lingua inglese)

355(1974) of I August 1974,

Deeply deploring the resumption of fighting in Cyprus contrary to the provisions of its

resolutions 353(1974),

2.Demands that all parties to the present fighting cease all firing and military action forthwith;

3.Calls for the resumption of negotiations without delay for the restoration of peace in the area and constitutional government in Cyprus in accordance with resolution 353(1974);

4.Decides to remain seized of the situation and on instant call to meet as necessary to consider what more effective measures may be required if the cease-fire is not respected

Allegato 6 (In lingua inglese)

on 22 December 1998

10 December 1998 (S/1998/1149 and Add.1),

Welcoming also the letter to the President of the Security Council from the Secretary-General

on his Mission of Good Offices in Cyprus of 14 December 1998 (S/1998/1166),

Noting that the Government of Cyprus has agreed that in view of the prevailing conditions in

the island it is necessary to keep the United Nations Peacekeeping Force in Cyprus

(UNFICYP) beyond 31 December 1998,

Reaffirming all its earlier resolutions on Cyprus,

Calling once more upon all States to respect the sovereignty, independence and territorial

integrity of the Republic of Cyprus and requesting them, along with the parties concerned, to

refrain from any action which might prejudice that sovereignty, independence and territorial

integrity, as well as from any attempt of partition of the island or its unification with any other

country,

Noting with concern that restrictions to the freedom of movement of UNFICYP continue,

Noting further with satisfaction that the situation along the ceasefire lines remained generally

calm, notwithstanding numerous minor violations,

Reiterating the need to make progress on a comprehensive political solution,
1. Decides to extend the mandate of UNFICYP for a further period ending on 30 June 1999;

2. Reminds both sides of their obligations to prevent any violence directed against UNFICYP

personnel, to cooperate fully with UNFICYP and to ensure its complete freedom of

movement;

3. Calls upon the military authorities on both sides to refrain from any action, particularly in the

vicinity of the buffer zone, which would exacerbate tensions;

4. Reiterates its grave concern at the continuing excessive levels of military forces and

armaments in the Republic of Cyprus and the rate at which they are being expanded, upgraded

and modernized, including by the introduction of sophisticated weaponry, and the lack of

progress towards any significant reduction in the number of foreign troops in the Republic of

Cyprus, which threaten to raise tensions both on the island and in the region and complicate

efforts to negotiate an overall political settlement;

5. Calls upon all concerned to commit themselves to a reduction in defence spending and a

reduction in the number of foreign troops in the Republic of Cyprus to help restore confidence

between the parties and as a first step towards the withdrawal of non-Cypriot forces as

described in the set of ideas (S/24472, Annex), stresses the importance of eventual

demilitarization of the Republic of Cyprus as an objective in the context of an overall

comprehensive settlement and encourages the Secretary-General to continue to promote

efforts in this direction;

6. Reaffirms that the status quo is unacceptable and that negotiations on a final political solution

of the Cyprus problem have been at an impasse for too long;

7. Reaffirms its position that a Cyprus settlement must be based on a State of Cyprus with a

single sovereignty and international personality and a single citizenship, with its independence

and territorial integrity safeguarded, and comprising two politically equal communities as

described in the relevant Security Council resolutions, in a bi-communal and bi-zonal

federation, and that such a settlement must exclude union in whole or in part with any other

country or any form of partition or secession;

8. Stresses its full support for the Secretary-General's Mission of Good Offices and for the

efforts of his Special Adviser and Deputy Special Representative for Cyprus to resume when

appropriate a sustained process of direct negotiations aimed at achieving a comprehensive

settlement on the basis of the relevant Security Council resolutions, and stresses also the

importance of concerted efforts to work with the Secretary-General to that end;

9. Calls once again upon the leaders of the two communities to commit themselves to this

process of negotiations, and to cooperate actively and constructively with the

Secretary-General, his Special Adviser and his Deputy Special Representative and to resume

when appropriate the direct dialogue, and urges all States to lend their full support to these

efforts;

10. Welcomes the ongoing efforts by UNFICYP to implement its humanitarian mandate in

respect of Greek Cypriots and Maronites living in the northern part of the island and Turkish

Cypriots living in the southern part, as mentioned in the report of the Secretary-General;

11. Welcomes also the resumption of work of the Committee on Missing Persons, and calls

for implementation without delay of the agreement on missing persons of 31 July 1997;

12. Reiterates its support for the efforts of the United Nations and others concerned to

promote the holding of bi-communal events so as to build cooperation, trust and mutual

respect between the two communities;

13. Welcomes the efforts made to improve the efficiency of UNFICYP, including by the

establishment of a new Civil Affairs Branch;

14. Requests the Secretary-General to submit a report by 10 June 1999 on the

implementation of this resolution;

15. Decides to remain actively seized of the matter.

S/RES/1218 (1998)

on 22 December 1998

Reaffirming all its earlier resolutions on Cyprus,

Reiterating its grave concern at the lack of progress towards an overall political settlement on

Cyprus,
1. Expresses appreciation for the letter to the President of the Council from the

Secretary-General on his Mission of Good Offices in Cyprus, in particular on the work of his

Deputy Special Representative, of 14 December 1998 (S/1998/1166);

2. Endorses the initiative of the Secretary-General announced on 30 September 1998 within

the framework of his Mission of Good Offices, with the goal of reducing tensions and

promoting progress towards a just and lasting settlement in Cyprus;

3. Expresses appreciation for the spirit of cooperation and constructive approach the two

sides have demonstrated thus far in working with the Deputy Special Representative of the

Secretary-General;

4. Requests the Secretary-General, in view of the objectives of promoting progress towards a

just and lasting settlement and of reducing tension set out by the Secretary-General in his

initiative of 30 September 1998, and building on the serious engagement already demonstrated

by the two sides, to continue to make progress towards these two objectives, on the basis of

relevant Security Council resolutions;

5. Requests further the Secretary-General, in particular, to work intensively with the two sides

on the following, taking into account resolution 1178 (1998) of 29 June 1998:

(a) An undertaking to refrain from the threat or use of force or violence as a means to resolve

the Cyprus problem;

(b) A staged process aimed at limiting and then substantially reducing the level of all troops

and armaments on Cyprus;

(c) Implementation of the United Nations Peacekeeping Force in Cyprus (UNFICYP)

package of measures aimed at reducing tensions along the ceasefire lines, and a commitment

to enter into discussions with UNFICYP with a view to early agreement on further specific

and related tension-reducing steps, including demining along the buffer zone;

(d) Further progress in the area of tension-reduction;

(e) Efforts to achieve substantive progress on the core aspects of a comprehensive Cyprus

settlement;

(f) Other measures that will build trust and cooperation between the two sides;

6. Calls upon the two sides to show compliance with all the objectives in paragraphs 4 and 5

above in full cooperation with the Secretary-General;

7. Also requests the Secretary-General to keep the Security Council informed of progress

made on his initiative;

8. Decides to remain actively seized of the matter.

Allegato 8 (In lingua italiana)
CONSIGLIO EUROPEO DI LUSSEMBURGO
12 E 13 DICEMBRE 1997
CONCLUSIONI DELLA PRESIDENZA
Estratti
Pareri della Commissione e negoziati di adesione
…L'adesione di Cipro dovrebbe giovare a tutte le comunità e contribuire alla pace civile e alla riconciliazione. I negoziati di adesione concorreranno positivamente alla ricerca di una soluzione politica del problema cipriota mediante colloqui da condurre sotto l'egida delle Nazioni Unite in vista della creazione di una federazione bicomunitaria e bizonale. In questo contesto, il Consiglio europeo chiede che si traduca in atto la volontà del governo cipriota di includere rappresentanti della comunità turco-cipriota nella delegazione che parteciperà ai negoziati di adesione. La Presidenza e la Commissione avvieranno i contatti necessari affinché sia dato seguito a tale richiesta.
Strategia europea per la Turchia
Il Consiglio europeo conferma l'ammissibilità della Turchia all'adesione all'Unione europea. Essa sarà giudicata sulla base degli stessi criteri stabiliti per gli altri paesi candidati. Non sussistendo le condizioni politiche ed economiche tali da consentire di prospettare negoziati di adesione, il Consiglio europeo ritiene tuttavia importante definire una strategia per preparare la Turchia all'adesione attraverso un ravvicinamento all'Unione europea in tutti i settori.

Tale strategia dovrebbe consistere nei seguenti elementi:

• 
  sviluppo delle potenzialità dell'accordo di Ankara;
  
• 
  approfondimento dell'Unione doganale;
  
• 
  attuazione della cooperazione finanziaria;
  
• 
  ravvicinamento delle legislazioni e recepimento dell'acquis dell'Unione;
  
• 
  partecipazione, da decidere caso per caso, a taluni programmi e agenzie per analogia a quanto previsto ai punti 19 e 21.
  

La strategia sarà riesaminata dal Consiglio di associazione, segnatamente sulla base dell'articolo 28 dell'accordo di associazione, alla luce dei criteri di Copenaghen e della posizione adottata dal Consiglio il 29 aprile 1997.

Inoltre la partecipazione alla Conferenza europea consentirà agli Stati membri dell'Unione europea e alla Turchia di rafforzare il dialogo e la cooperazione in settori di interesse comune.

Il Consiglio europeo rammenta che il rafforzamento dei legami della Turchia con l'Unione europea dipende altresì dalla prosecuzione delle riforme politiche e economiche che questo Stato ha avviato, segnatamente l'allineamento delle norme e delle prassi in materia di diritti dell'uomo a quelle in vigore nell'Unione europea, dal rispetto delle minoranze e dalla loro protezione, dall'instaurazione di relazioni soddisfacenti e stabili tra la Grecia e la Turchia, dalla composizione delle controversie, segnatamente per via giudiziale, in particolare attraverso la Corte internazionale di giustizia, nonché dall'appoggio ai negoziati svolti sotto l'egida dell'ONU per una soluzione politica a Cipro, in base alle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

Il Consiglio europeo fa propri gli orientamenti elaborati nel Consiglio "Affari generali" del 24 novembre 1997 sul futuro delle relazioni tra l'Unione e la Turchia e invita la Commissione a presentare opportune proposte.
Allegato 9 (In lingua italiana)
CONCLUSIONI DELLA PRESIDENZA

CONSIGLIO EUROPEO DI HELSINKI

Il Consiglio europeo ribadisce il carattere inclusivo del processo di adesione che comprende ora 13 Stati candidati in un quadro unico. Gli Stati candidati stanno partecipando al processo di adesione con pari opportunità. Essi debbono condividere i valori e gli obiettivi dell'Unione europea quali sono sanciti dai trattati. Al riguardo il Consiglio europeo sottolinea il principio della composizione pacifica delle controversie in conformità della Carta delle Nazioni Unite e sollecita gli Stati candidati a compiere tutti gli sforzi per comporre ogni controversia ancora insoluta in materia di confini ed altre questioni connesse. In caso contrario, essi dovrebbero sottoporre entro un ragionevole lasso di tempo simili controversie alla Corte internazionale di giustizia. Il Consiglio europeo riesaminerà la situazione di ogni controversia insoluta, in particolare per quanto riguarda le ripercussioni sul processo di adesione e allo scopo di promuoverne la composizione attraverso la Corte internazionale di giustizia, al più tardi entro la fine del 2004. Inoltre il Consiglio europeo ricorda che l'apertura di negoziati è subordinata al rispetto dei criteri politici stabiliti dal Consiglio europeo di Copenaghen e che il rispetto di tutti i criteri di Copenaghen costituisce la base per l'adesione all'Unione.

L'Unione ha assunto il fermo impegno politico di adoperarsi al massimo per portare a termine la Conferenza intergovernativa sulla riforma istituzionale entro il dicembre 2000, a cui seguirà la ratifica. Dopo la ratifica dei risultati della Conferenza l'Unione dovrebbe essere in grado di accogliere nuovi Stati membri a partire dalla fine del 2000, non appena essi avranno dimostrato la loro capacità di assumere gli obblighi inerenti all'adesione e dopo che il processo di negoziato sarà stato concluso con successo.

La Commissione ha proceduto ad una nuova valutazione approfondita dei progressi compiuti dagli Stati candidati dalla quale emerge che sono stati realizzati progressi per soddisfare i criteri relativi all'adesione. Nel contempo, date le difficoltà che si riscontrano in alcuni settori, gli Stati candidati sono incoraggiati a portare avanti e intensificare i loro sforzi per soddisfare tali criteri. Si constata che alcuni candidati non saranno in grado di soddisfare tutti i criteri di Copenaghen a medio termine. La Commissione intende riferire all'inizio del 2000 al Consiglio in merito ai progressi compiuti da alcuni Stati candidati nell'adempimento dei criteri economici di Copenaghen. Le prossime relazioni periodiche sui progressi compiuti saranno presentate in tempo utile per il Consiglio europeo del dicembre 2000.

Il Consiglio europeo rammenta l'importanza di elevati standard di sicurezza nucleare nell'Europa centrale e orientale. Chiede al Consiglio di esaminare come affrontare il problema della sicurezza nucleare nel quadro del processo di allargamento conformemente alle pertinenti conclusioni del Consiglio.

Il Consiglio europeo prende atto con soddisfazione dei sostanziali lavori intrapresi e dei progressi compiuti nei negoziati di adesione con Cipro, Ungheria, Polonia, Estonia, Repubblica ceca e Slovenia.

a) Il Consiglio europeo si compiace dell'avvio, il 3 dicembre a New York, dei colloqui per una soluzione globale del problema cipriota ed esprime il suo fermo sostegno agli sforzi del Segretario Generale delle Nazioni Unite volti a concludere positivamente tale processo.

b) Il Consiglio europeo sottolinea che una soluzione politica faciliterà l'adesione di Cipro all'Unione europea. Se, al termine dei negoziati di adesione, non sarà stata trovata una soluzione, il Consiglio deciderà in merito all'adesione senza che il raggiungimento di una soluzione costituisca una condizione preliminare. Nel far ciò il Consiglio terrà conto di tutti i fattori rilevanti.

Risoluto ad apportare un positivo contributo alla sicurezza e alla stabilità nel continente europeo e in base ai recenti sviluppi nonché alle relazioni della Commissione, il Consiglio europeo ha deciso di convocare conferenze intergovernative bilaterali nel febbraio 2000 per avviare negoziati con Romania, Slovacchia, Lettonia, Lituania, Bulgaria e Malta sulle condizioni per la loro adesione all'Unione e sui conseguenti adeguamenti del trattato.

In sede di negoziati ciascuno Stato candidato sarà giudicato in base ai propri meriti. Tale principio si applicherà sia per l'avvio dei vari capitoli di negoziato che per lo svolgimento dei negoziati stessi. Per mantenere l'impulso nei negoziati occorrerebbe evitare procedure complicate. Gli Stati candidati che sono stati ora ammessi al processo di negoziato dovranno avere la possibilità, qualora abbiano compiuto sufficienti progressi nei loro preparativi, di raggiungere entro un ragionevole lasso di tempo gli Stati che già partecipano ai negoziati. I progressi nei negoziati devono andare di pari passo con quelli compiuti nell'integrazione dell'acquis nella legislazione e nell'effettiva attuazione e esecuzione dello stesso.

Il Consiglio europeo si compiace dei recenti sviluppi positivi verificatisi in Turchia come rilevato nella relazione della Commissione sui progressi compiuti, nonché dell'intenzione di tale paese di proseguire le riforme per conformarsi ai criteri di Copenaghen. La Turchia è uno Stato candidato destinato ad aderire all'Unione in base agli stessi criteri applicati agli altri Stati candidati. Avvalendosi dell'attuale strategia europea, la Turchia, come altri Stati candidati, beneficerà di una strategia di preadesione volta a incentivare e sostenere le sue riforme. Tale strategia includerà un dialogo politico rafforzato, imperniato soprattutto sui progressi realizzati verso il soddisfacimento dei criteri politici per l'adesione, con particolare riferimento alla questione dei diritti dell'uomo e alle questioni di cui al paragrafo 4 e al paragrafo 9, lettera a). La Turchia avrà inoltre l'opportunità di partecipare alle agenzie e ai programmi comunitari nonché alle riunioni tra gli Stati candidati e l'Unione che si terranno nel contesto del processo di adesione. Sulla base delle precedenti conclusioni del Consiglio europeo, sarà elaborato un partenariato per l'adesione che definirà le priorità sulle quali occorre incentrare i preparativi per l'adesione tenuto conto dei criteri politici ed economici e degli obblighi di uno Stato membro, partenariato che si accompagnerà a un programma nazionale per l'adozione dell'acquis. Saranno istituiti adeguati meccanismi di sorveglianza. Al fine di intensificare i lavori per armonizzare la legislazione e la prassi turche con l'acquis, la Commissione è invitata a preparare un processo di esame analitico dell'acquis. Il Consiglio europeo invita la Commissione a presentare un quadro unico per il coordinamento di tutte le fonti di assistenza finanziaria dell'Unione Europea per la preadesione.

Il futuro della Conferenza europea sarà riesaminato in base all'evoluzione della situazione e alle decisioni sul processo di adesione adottate a Helsinki. La futura Presidenza francese ha annunciato che intende convocare una riunione della Conferenza nel secondo semestre del 2000.

Bibliografia

• 
  P.G.Polyviou