Plan de ordenamiento territorial diagnostico aspectos generales historia
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LEGALIZADAS POR EL IGACInsp. Dptal. El Socorro 843 4.154 Insp. Dptal. El Carmelo 838 4.129 Alto Líbano 816 4.021 Minas 528 2.602 Santa Rosa 425 2.094 Olivos 881 4.341 Cauchal 567 2.794 Uvital 853 4.203 Vegón 539 2.656 Monserrate 223 1.099 Independencia 114 0.561 Peña negra 660 3.252 Chimbayaco 520 2.562 Chorrillos 962 4.741 Retiro 595 2.932 Playa rica 150 0.739 San José 390 1.922 San Antonio 616 3.035 La Mesa 192 0.946 Floramarillo 647.5 3.191 Galda 1.303 6.421 Arrayán 648 3.193 Hato Viejo 1.043 5.140 San Joaquín 1.187 5.849 Tinco 514 2.533 Mirador 335 1.650 El Carmen 175 0.862 NO LEGALIZADAS POR EL IGACSan Miguel 344 1.695 Mercedes 273 1.345 Bajo Minas 206 1.015 Amparo 179 0.882 Recreo 501 2.469 Florida 512 2.523 Alto San Isidro 200 0.985 Alpes 604 2.976 Cusco 828 4.080 _________________________________________________________________________ Las veredas que aparecen como no legalizadas por el IGAC, se segregaron de veredas pre-existentes, así: Las veredas El Amparo se segregó de las veredas Santa Rosa y El Carmelo.
San Miguel se segregó de la vereda Minas y Alto Líbano. Mesitas es un sector de la vereda Tinco, hasta ahora en algunos documento aparece como vereda del municipio de El Pital, incluso existe una Junta de Acción Comunal reconocida por El Pital, así como el Centro Docente Rural Mesitas, el cual fué construido con aportes hechos por el Municipio. Con este sector, que pretende ser vereda del municipio del Pital, se presenta una situación particular que se debe considerar entre los municipios de Tarqui y El Pital: el sector de Mesitas está conformado por siete (7) familias en el municipio del Pital y otras 15 familias en el municipio de Tarqui. Ante lo anterior, se debe considerar por parte de las dos administraciones municipales, en común acuerdo con la comunidad del sector de Mesitas, el que uno de los dos entes territoriales ceda la parte que está en su territorio para que ésta quede en un solo municipio, y se les facilite el conformarse como vereda, asi como la realización del trabajo comunal y la prestación de servicios a la comunidad por parte de la administración municipal que le corresponda. Vale la pena resaltar el hecho de que la mayor parte de la población de este sector sostiene relaciones comerciales así como electorales con el municipio de El Pital. En las veredas El Carmelo y Las Mercedes existe un sector denominado Campoalegre que tiene pretensiones de convertirse en vereda. En la actualidad tienen construida la escuela y se encuentra en funcionamiento, con una población estudiantil de 28 alumnos y un docente. En la actualidad poseen personería jurídica otorgada por la Cámara de Comercio de Neiva. En el plano No. se presenta la ubicación del sector, así como las 34 veredas y las dos inspecciones departamentales del municipio. Cada una de las dos inspecciones departamentales y las 34 veredas, a excepción de La Galda (que en la actualidad se encuentra realizando trámites para constituir su Junta de Acción Comunal) así como los sectores de Mesitas y Campoalegre, poseen una Junta de Acción Comunal elegida popularmente. 1.3 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA El municipio del Pital cuenta con una estructura administrativa, según Acuerdo No. 022 de 1.996, que permite prestar de manera eficiente los servicios: 1. Alcalde 1.1.1 Oficina de Control Interno 1.1.2 Almacén 1.2 Tesorería 1.3 Inspección de policía 1.4 UMATA 1.5 Secretaría d Obras Civiles y Vivienda 1.6 Secretaría de Gobierno y Asuntos Generales 1.7 Secretaría de Planeación y Desarrollo Comunitario 1.8 Oficina de Servicios Públicos 1.9 Dirección Local de Salud 2. Concejo Municpal 3. Personería Municipal
2. Consejo Municipal de Planeación 3. Consejo Municipal de Política Fiscal 4. Comisión de Personal 5. Comité Permanente de Estratificación Socio económica. 6. Comité de Coordinación del Control Interno 7. Consejo de Seguridad Social; entre otros.
Esta dependencia cuenta con el secretario de Planeación y de Desarrollo Comunitario y una Secretaría vinculada bajo la modalidad de contrato. Con este limitado personal y la sobre carga de funciones y teniendo en cuenta el perfil del actual encargado de la dependencia, no se puede dar cumplimiento a la misión de ésta. Como posible solución se debe crear la Oficina del SISBEN, o mientras se crea, nombrar a por lo menos una persona adicional en la Secretaría de Planeación y Desarrollo Comunitario que se encargue de éste y de los programas REVIVIR y BONO ALIMENTARIO, que demandan un trabajo diario de atención al público. Lo anterior ha generado situaciones que han perjudicado al Municipio, tales como ausencia de normas o códigos urbanísticos, por lo que se ha venido dando el proceso de urbanización en forma desordenada. En la estructura Administrativa aparece la oficina de control interno, que tiene como misión proteger los recursos de la organización, garantizar la eficacia, eficiencia y economía en todas las operaciones promoviendo la correcta ejecución de las funciones y actividades de la organización; sin embargo hasta la fecha esta dependencia no ha sido funcional, no se ven los frutos de su trabajo. Mediante Decreto No. 048 de 1.998 se ha aprobado el nuevo Manual de Funciones y Requisitos mínimos para los diferentes empleos que integran la planta de personal del Municipio, perfiles que no son cumplidos por los actuales titulares de: la Secretaría de Planeación, Inspección de Policía y Oficina de Obras Civiles. 1.3.1 Otros organismos públicos En el Municipio, además de las anteriores dependencias que estan directamente ligadas a la Alcaldía municipal, existen otras que prestan servicios complementarios al prestado por la administración municipal, tales como: * Registraduría del estado civil. Existe una oficina que funciona en el horario de lunes a jueves de 8 A.M. a 12 M y de 2 P.M. a 6 P.M. y los viernes de 8 A.M. a 12 M. y de 2 P.M. a 5 P.M. Presta los servicios de expedición de documentos de identificación, tales como registro civil, tarjeta de identidad, cédula, registro de matrimonio y certificados de defunción. Para las elecciones reciben la inscripción de aspirantes a la alcaldía y listas al Concejo Municipal, y realiza los excrutinios para cada una de las elecciones de alcaldes, concejales, gobernador, diputados, senadores y presidente de la república. En esta oficina trabaja un solo funcionario. Como principal dificultad para la prestación del servicio se presenta la falta de equipos de oficina. * Fiscalía 15 delegada ante los juzgados penales y municipales de El Pital y Agrado. Existe una oficina que funciona en el horario de lunes a viernes de 8 A.M. a 12 M. y de P.M. a 6 P.M. Funciona con tres funcionarios (2 asistentes y 1 fiscal). Por la naturaleza del cargo estan disponibles las 24 horas del día. Como principales dificultades para la prestación del sevicio se tiene la ausencia de un citador. Se carece de un vehículo para movilizarse a realizar las inspecciones, principalmente en el sector rural. Igualmente se carece de una sede propia para el funcionamiento. 1.4 FINANZAS PUBLICAS 1.4.1 Presupuesto El Municipio cuenta con un presupuesto para el año de 1.998 de $1.839’794.935.00, y un presupuesto proyectado para el año de 1.999 de $2.232’460.474.00. 1.4.2 Fuentes de ingresos El Pital cuenta con las siguientes fuentes de ingresos, de acuerdo al Proyecto de Acuerdo de presupuesto para el año 1.999: A. INGRESOS CORRIENTES (1 + 2) $ 2.208.453.474 1. Ingresos tributarios (Impuestos directos + indirectos) 87.079.000 a. Impuestos directos 63.201.000. b. Impuestos indirectos 23.878.000. 2. Ingresos no tributarios (a + b + c) $ 2.121.374.474. a. Venta de servicios 403.001.000 b. Tasas y derechos 9.501.000 c. Participación y aportes 1.708.872.474
3. Rendimientos inversiones financieras 2.001.000. TOTAL PRESUPUESTO DE RENTAS $ 2.232.460.474. 1.4.3 Presupuesto de gastos 1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 974.591.306. 1.1 Servicios personales 640.445.000. 1.2 Gastos generales 210.331.006. 1.3 Transferencias 65.815.300. 1.4 Previsión social 58.000.000.
2.2 Gastos de inversión área rural 835.289.173. 3 Otros recursos 59.347.468. 3.1 Situado fiscal subsidio a la demanda 59.347.468. 4 Deuda pública 10.600.000. 4.1 Deuda pública inversión 160.000.000. TOTAL PRESUPUESTO 2.232.460.474. 1.4.4 Gastos de inversión sector educación 286.376.510 Area urbana 66.784.958. Area rural 219.591.552.
Area urbana 66.775.847. Area rural 229.552046.
Area rural 163.061.035 Sector recreación y deporte 35.637.651. Area urbana 6.678.496. Area rural 28.959.155. Sector cultura 23.758.434. Area urbana 4.452.331. Area rural 19.306.103.
Area rural 193.061.035. TOTAL GASTOS INVERSION 1.087.269.168. 1.4.5 Situación financiera. La ejecución presupuestal de la vigencia de 1.997 presentó un déficit de $275.068.463 resultado ocasionado entre los ingresos recibidos y los gastos realizados. A partir del año 1.998 hasta el 2.000 la situación es contraria por cuanto se empieza a generar excedentes financieros. El resultado presupuestal deficitario es el producto de un presupuesto sobrevalorado el cual durante su ejecución no tubo en cuenta el Plan Anual Mensualizado de Caja PAC o el flujo de caja. En la vigencia de 1.997 la estructura de gastos se sintetiza así: Pagos de funcionamiento 47%, servicio de la deuda (intereses) 10% e inversión 51%, en tanto que en la estructura de ingresos fue en recursos tributarios el 4%, no tributario del balance y capital 96%. 1.4.5.1 Análisis estructural. En términos reales, los ingresos corrientes del Municipio presentan un crecimiento promedio del 32% situándose por encima de los niveles de inflación. Los ingresos tributarios generan en promedio el 3.5% de los ingresos corrientes, lo que indica la regular respuesta de los tributos frente a la actividad económica del Municipio. Los ingresos no tributarios participan con el 96.5% de los ingresos corrientes, los cuales se convierten en la mayor fuente de recursos para apalancar gastos de funcionamiento e inversión. Aproximadamente el 73% de los ingresos corrientes provienen de las transferencias de la nación (participación ingresos corrientes de la nación) lo que explica la alta dependencia que el Municipio tiene de los recursos de la Nación. Los gastos corrientes (servicios personales, transferencias de nómina, pagos generales, intereses de la deuda y las transferencias) representan en promedio el 37% frente al total de gastos, posicionándose cinco (5) puntos por encima de los ingresos corrientes. 1.4.6 Nivel de la deuda. El ahorro corriente en las vigencias 1.997 - $348.185.320, 1.998 - $165.714.616, 1.999 -$151.587.849 y 2.000 -$124.097.833. Mostró un valor negativo en todos los años analizados, lo que impide al Municipio disponer de capacidad de pago para apalancar sus ingresos corrientes y vía crédito potenciar sus gastos de capital. No obstante el saldo de la deuda se ha mantenido en niveles controlables alcanzados a 31 de dieciembre de 1.998 un saldo de $378.617.791 y a Abril de 1.999 de $374.651.847. II DIMENSIONES DEL DESARROLLO 2. DIMENSION AMBIENTAL 2.1 CLIMA El municipio del Pital presenta tres microclimas (ver plano No. ): * Clima calido seco, se presenta en terrenos de altitud menor a 1.000 m.s.n.m., con una temperatura promedio de 25 - 28ºC, con precipitación promedia anual de 566 - 1592 mm; las lluvias ocurren en los periodos marzo-abril - octubre y noviembre. Comprende las veredas Hato viejo, La Galda, Carmen, Arrayán, San Joaquín, Floramarillo, Cusco, Tinco, parte de Chimbayaco y casco urbano. * Clima medio y húmedo. Comprende altitudes que van desde los 1.600 a los 2.500 metros sobre el nivel del mar. Temperatura promedio anual entre 18 - 24ºC; precipitación promedia anual de 1.251 a 1.662 mm. Comprende las veredas Los Alpes, Independencia, Monserrate, Vegón, Alto San Isidro, Alto Líbano, Parte alta de las veredas San Miguel, Peña negra, Minas, San José, Recreo, Cauchal, Olivos y La Florida.
En el año; marzo, abril, octubre y noviembre son meses lluviosos o húmedos; enero, febrero, mayo y diciembre se constituyen en los meses de transición, con tendencia a ser lluviosos y junio, julio, agosto y septiembre que corresponden a los meses secos o de menor pluviosidad. Sistema de Información Nacional ambiental
Estacion: 2104501 Betulia (Agrado) LATITUD: 0217 N TIPO EST CD DEPTO HUILA FECHA: INSTALACION 1985 DIC LONGITUD 7548 W ENTIDAD 01 IDEAM MUNICIPIO AGRADO FECHA - SUSPENSION ELEVACION 0810 m.sn.m REGIONAL 04 HUILA-CAQUET CORRIENTE MAGDALENA
Sistema de Información Nacional ambiental
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