S. B. Ana Hizmet Birimleri

Görevleri

1. 
   Bakanlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,
   
2. 
   İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma, satın alma işlemlerini yürütmek,
   
3. 
   Bakanlığın mali işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek,
   
4. 
   Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma hizmetlerini yürütmek,
   
5. 
   Sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,
   
6. 
   Bakanlık personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak,
   
7. 
   Bakanlığa gelen yazı ve mesajlardan gerekenlerin Bakan veya Müsteşar’a sunulmasını sağlamak,
   
8. 
   Bakan ve Müsteşar’ın direktif ve emirlerini ilgililere duyurmak ve işlemlerini takip etmek, Bakanlığın iç ve dış protokol hizmetlerini yürütmek,
   
9. 
   Süreli evrakın zamanında işleme konulmasını sağlamak,
   
10. 
    Bakanlığı ilgilendiren toplantı, brifing ve görüşmeleri düzenlemek, bunlara ait önemli not ve tutanakları tutmak ve yaymak,
    
11. 
    Genel evrak, arşiv ve haber merkezinin hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek,
    
12. 
    Bakan ve Müsteşar’ca verilecek diğer görevleri yapmak.
    

Bu çerçevede 30.06.2006 tarih ve 4684 sayılı makam onayı ile yürürlüğe girmiş olan “Strateji Geliştirme Başkanlığının Görev Çalışma usul ve Esasları Hakkında Yönerge” gereğince adı geçen Başkanlıkça yürütülmekte olan bazı görevler Başkanlığımıza devredilmiştir. Bu görevler şunlardır;

a) Bakanlık hizmetleri ile ilgili ortaya çıkan sorunları tespit ederek, periyodik koordinasyon kurulu toplantılarında gündeme alınmasını sağlamak ve sekretarya görevini yürütmek.

b) Bakanlık içi koordinasyonu sağlamak.

c) Bakanlığın tarihçesini hazırlamak.
Diğer taraftan; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun yürürlüğe girmesi ile Kanunun Harcama Yetkisi ve Yetkilisi başlıklı 31. maddesinde “Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisinin harcama yetkili olduğu”, Kanunun 60. maddesinde ise “Alım, satım, yapım, kiralama, kiraya verme, bakım-onarım ve benzeri mali işlemlerden, idarenin tamamını ilgilendirenler destek hizmetlerini yürüten birim, sadece harcama birimini ilgilendiren ise harcama birimleri tarafından gerçekleştirilir” hükmü yer almıştır.

Bu hüküm çerçevesinde, Bakanlığımız merkez teşkilatı birimlerinin talepleri üzerine Daire Başkanlığımızca yürütülen satın alma iş ve işlemlerinde yeni bir düzenleme yapılmıştır.

Buna göre; Bakanlığımız merkez teşkilatı birimlerinin ihtiyacı olan ve sadece kendilerini ilgilendiren mal, malzeme, hizmet, yapım, danışmanlık, makine teçhizat, yedek parça, bakım, onarım v.b. iş ve işlemler, makamın 04.01.2006 tarih ve 110 sayılı olurlarına istinaden ihtiyaç sahibi birimlerce yürütülmektedir.

Ancak, Bakanlığımız merkez teşkilatı birimlerinin talebi ve üst yöneticinin(Müsteşar) onayı ile harcama yetkililiği görevi harcama biriminin uhdesinde kalmak şartıyla bu işlemler Daire Başkanlığımızca yerine getirilmektedir.

Savunma Sekreterliği görevi Savunma Sekreteri Şube Müdürlükleri kurumda varsa Savunma Uzmanları yoksa Sivil Savunma Uzmanları tarafından yürütülür.

Sivil Savunma Şubesi Sivil Savunma Uzmanınca yürütülür.

Savunma Sekreterliği; Milli Güvenlik Politika esasları, Sivil Olağanüstü Hal ve Savaş Hazırlıkları Planlama Direktifi ve diğer ilgili mevzuatların öngördüğü görev ve yükümlülüklerin yerine getirilmesinde Bakan ve Müsteşar’a karşı sorumludur.

Bakanlığın, Topyekun Savunma ve Milli Seferberlik hizmetlerini (Silahlı kuvvetler hariç), Milli Güvenlik amaçlarına uygun şekilde, 2941 sayılı Seferberlik ve Savaş Hali Kanununa istinaden çıkarılan 22.11.2005 tarihli Seferberlik ve Savaş Hali Direktif gereği, Ülkenin barış durumundan gerginlik ve buhran durumuna, müteakiben savaş durumuna süratle geçilebilmesi için; Seferberlik ve Savaş Hazırlıklarının Sivil Savunma ve Koruyucu Güvenlik konularında yürütülecek faaliyetlerin barıştan itibaren planlanmasını, tatbikatlarla denenmesini ve seferberlik ve savaş haline geçişte aksaklıklara meydan verilmeden kısa sürede uygulanmasının sağlanmasıdır.

Topyekun Savunma ve Milli Seferberlik Hazırlıklarının Sivil Olağanüstü Hal ve Savaş Hazırlıkları Planlama Direktifindeki esaslar içerisinde planlanması ve uygulanması sırasında bütün resmi, özel kurum kuruluşlar; Savunma Sekreterliklerinin bu konudaki işbirliği, koordine, sekreterya hizmetlerini yürütürken talep ettikleri isteklerini yerine getirmek, her türlü istatistiki veri ve diğer bilgileri vermekle yükümlüdürler.

a) Bağlı bulundukları kurumlarca yapılması gereken topyekun savunma ve milli seferberlik hizmet, görev ve yükümlülüklerine ait plan ve diğer çalışmaları ilgili kanun, tüzük, yönetmelik, talimat ve Sivil Olağanüstü Hal ve Savaş Hazırlıkları Planlama Direktifine göre hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak, kontrol ve koordine etmek.

b) Sivil Olağanüstü Hal ve Savaş Hazırlıkları planlamasıyla ilgili Milli ve NATO tatbikatlarının gereği şekilde planlamasını ve yürütülmesini kurum içinde düzenlemek.

c) Başbakanlık Milli Alarm Sisteminin uygulanmasına ilişkin olarak, kendi kurumlarında gerekli alarm talimatını hazırlamak ve bu talimatın gerektirdiği önlemleri almak, konuyla ilgili koordine ve sekretarya hizmetlerini yürütmek,

d) Kurumların koruyucu güvenlik hizmetlerini planlamak, ilgili birimler arasında işbirliğini sağlamak ve uygulanmasını kontrol etmek ve raporlamak.

e) Sivil savunma hizmetlerini, ilgili mevzuat Sivil Olağanüstü Hal Planlama Direktifi doğrultusunda yürütmek.

f) Kurumların Sivil Olağanüstü Hal ve Savaş Hazırlıklarını Planlama ve Koordinasyon Kurulunun çalışmalarını ve her türlü yazı işlerini hazırlamak ve yürütülmesini sağlamak.
Teşkilat Şeması

1. 
   5. 3. 4. Özel Kalem Müdürlüğü
   

Bakan’ın resmi ve özel yazışmalarını yapar, her türlü protokol ve tören işlerini yürütür; randevularını, ziyaretlerini ve davetlerini düzenler.

Bu çerçevede Yüksek Sağlık Şurası’nın Sağlık Bakanlığı’na önemli sağlık meseleleri hakkında görüş vermek yanında tababet ve şubeleri san’atlarını ifadan doğan, adli nitelik kazanmış konularda ve adli mercilere sunulmak üzere bilirkişilik görüşü vermek üzere görevlidir.

Yüksek Sağlık Şurası 15 (onbeş) üyeden oluşmaktadır. Seçim yolu ile seçilen 11 (onbir) Şura Üyesi Sağlık Bakanlığınca ülkede sağlık hizmetleri veya eserleri ile tanınmış kişiler arasından seçilir. Seçilen bu üyelerin görev süreleri bir yıldır. Görev süreleri biten seçilmiş üyelerin tekrar seçilmeleri mümkündür.

Görev süreleri biten ve tekrar seçilmeyen üyeler “Yüksek Sağlık Şurası Fahri Üyesi” ünvanını ömür boyu kullanabilirler.

Yüksek Sağlık Şurası’nın tabi üyeleri ise; Bakanlık Müsteşarı, Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürü, Tedavi Hizmetleri Genel Müdürü ve I. Hukuk Müşaviri ’dir.

Yüksek Sağlık Şurası yılda bir defa toplanmakla birlikte, Bakanlığımızın lüzum görmesi halinde toplanmakta ve Bakanlığımızın uygun gördüğü konuları görüşmektedir.

Kuruluş amacı; Sağlık Enformasyon Sistemleri ve Bilişim teknolojileri ile ilgili politika ve stratejileri tespit etmek, bu alandaki teknolojik gelişmeleri izlemek ve uygun teknolojilerin kullanılmasını sağlamaktır.

1. 
   Sağlık Bakanlığı’nın bilişim politikalarını belirlemek, geliştirmek ve yönetmek suretiyle; etkin politika geliştirme sürecine destek olmak. Bu çerçevede;
   
   1. 
      e-Dönüşüm Türkiye projesi, Bilgi Toplumu Stratejisi çerçevesinde ve sağlık kurumlarının ihtiyaçları doğrultusunda e-Sağlık projeleri için politika ve strateji geliştirmek,
      
   2. 
      Sağlık Bakanlığı ve bağlı kurumların veri ve ağ güvenliğinin sağlanması için ihtiyaç duyulan politikaları geliştirmek,
      
   3. 
      Tüm sağlık kurumlarının elektronik ortamda entegrasyonunu sağlamak ve tüm vatandaşların yaşam boyu sağlık kayıtlarını oluşturmak,
      
   4. 
      Sağlık bilgi sistemleri alanında Bakanlık birimleri, sağlık hizmetinin paydaşları (ödeyici kurumlar, sağlık kurumları, diğer devlet kurumları, vatandaşlar...vb), ulusal ve uluslar arası kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu ve veri alış-verişini sağlamak,
      
   5. 
      Bakanlığın izleme-değerlendirme, kalite, hizmet ve performans ölçüm, strateji geliştirme, istatistik ve analiz vb. gibi konularda faaliyet gösteren birimlere bilişim konusunda lojistik destek sağlamak, Bakanlığın daha etkin politika üretebilmesi için gerekli bilişim altyapısını kurmak ve işletmek
      
2. 
   Türkiye sağlık enformasyonu konusunda ülke çapında kullanılması amacıyla ulusal ve uluslararası standartların belirlenmesi ve yönetilmesi faaliyetlerinde bulunmak. Bu çerçevede;
   
   1. 
      Kodlama, sınıflama, haberleşme ve güvenlik standartlarının belirlenmesi,
      
   2. 
      Sağlık alanında kullanılacak veri sözlüklerini oluşturarak ulusal çapta veri bütünlüğünü ve tutarlılığını sağlamak,
      
   3. 
      Sağlık kurumlarında kullanılmakta olan bilgi sistemlerinin veri, süreç, haberleşme, güvenlik ve mahremiyet konularında uymaları gereken ulusal ve uluslararası standartları ve protokolleri belirlemek, bu standartları yaygınlaştırmak ve kullanımlarını denetlemek,
      
3. 
   Sağlık Bakanlığı ve bağlı kurumlarının bilişim sistemi ihtiyaçlarını karşılamak üzere sistem geliştirme ve yönetim faaliyetlerinde bulunmak. Bu çerçevede;
   
   1. 
      Proje geliştirme, sistem çözümleme, sistem analiz, sistem tasarım, programlama, veritabanı tasarımı ve ağ geliştirme, eğitimleri planlama, proje devreye alma, test ve yaygınlaştırma,
      
   2. 
      Proje yönetimi, uygulama geliştirme yönetimi, sistem yönetimi, iletişim yönetimi, veritabanı yönetimi, destek hizmetleri yönetimi faaliyetlerini yerine getirmek,
      
   3. 
      Sağlık Bakanlığı birimlerinin kendi hizmetlerini görmelerinde ortaya çıkan bilgi sistemleri ihtiyaçlarını koordine ederek, bunların gerekli yazılım ve donanım altyapısı ile oluşturulacak ortak veri havuzundan birimlerin yetki ve sorumlulukları çerçevesinde karşılanmasını sağlamak,
      
4. 
   Sağlık Bakanlığı ve bağlı kurumlarına, bilişim sistemleri konusunda sistem işletim ve teknik destek sağlamak. Bu çerçevede;
   
   1. 
      Bilgi sistemlerini işletilme, iyileştirme, geliştirme, gerekli eğitimleri planlama ve verme,
      
   2. 
      E-posta ve benzer haberleşme sistemlerini işletme, Bakanlığın Internet hizmetlerini sağlama, belge-doküman arşiv sistemlerini işletme, bakım onarım yapma faaliyetlerini yerine getirmek.
      
5. 
   Bilgi ve iletişim teknoloji alanlarında AR-GE faaliyetlerinde bulunmak, sistemlerin sürekli iyileştirilmesi çalışmalarını sürdürmek.
   
6. 
   Bilişim standartlarının ve politikalarının etkin verimli bir şekilde hayata geçirilmesi için Bakanlık ve bağlı kurumlarda eğitim faaliyetlerinde bulunmak. Ayrıca kurum bünyesinde geliştirilen yazılımlar, genel bilgisayar, bilgisayar ağları, güvenlik vb. konularında yapılacak yerinde ve uzaktan eğitimleri de içermektedir.
   
7. 
   Bakanlıkça verilecek benzer görevleri yapmaktır.
   

Bulaşıcı hastalıkların yayılmasını önlemek amacıyla kurulmuş olan Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğünün kuruluşu 1800’lü yıllara kadar gitmektedir. Osmanlı İmparatorluğu döneminde kurulan Karantina İdaresi’nin devamı niteliğindedir. Bu Lozan Antlaşması’nda da yer almıştır. Merkezi İstanbul’da olan bu genel müdürlüğün görevi, yurt dışından ülkeye girebilecek bulaşıcı hastalıklarla ilgili önlemler almaktır. Kara sınır kapılarında, deniz ve hava limanlarında çalışan elemanları aracılığı ile yurda giriş ve çıkış yapan kişilerin sağlık kontrollerini yürütür. Taşıtlarda sağlıkla ilgili önlemleri aldırır. Ayrıca, kara sularımız içinde seyreden gemilere sağlık hizmeti sunar ve bunun karşılığında ücret alır.

Genel Müdürlüğümüz Sağlık Bakanlığı’na bağlı özel bütçeli bir kuruluştur. Kurum merkezi İstanbul olup, teşkilat yapımız merkez ve taşra teşkilatı olmak üzere ikili bir yapıya sahiptir. Merkez teşkilatı bir Genel Müdür ve üç Genel Müdür Yardımcısı yönetiminde ana hizmet, danışma ve denetim hizmeti ile yardımcı hizmet birimlerinden oluşmaktadır. Genel Müdürlüğümüzün ana hizmet birimi Karantina Dairesi Başkanlığı’dır.

Taşra teşkilatımız 6 bölge baştabipliği şeklinde örgütlenmiş olup bu bölge baştabipliklerine bağlı 49 adet Sahil Sağlık Denetleme Merkezi, 16 adet Hava Limanı Sağlık Denetleme Merkezi, 2 adet Sağlık Koruma Yeri Müdürlüğü, 2 adet liman ve Şehir Bakteriyoloji Müessesi Müdürlüğü ve 1 adet Tele Sağlık Merkezi bulunmaktadır.


Taşra Teşkilatı

I. 5. 4. 2. Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi Başkanlığı
RSHMB, ülkede halk sağlığının korunmasına yönelik aşı serum üretmek; üretim, kontrol ve tanı ile ilgili temel laboratuvar hizmetlerini vermek;, halk sağlığını ilgilendiren konularda görüş ve önerilerde bulunmak ve sağlık insan gücünün tekamül eğitimlerini sağlamak üzere 1267 Sayılı “Türkiye Cumhuriyeti Merkez Hıfzıssıhha Müessesesi Hakkında Kanun” ile 1928 yılında kurulmuştur. RSHMB, Kuruluş Kanunu ve SB Kuruluş ve Görevleri Hakkındaki 181 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye göre Sağlık Bakanlığı’nın bağlı kuruluşudur. RSHMB Başkanı Sağlık Bakanı tarafından atanır.

Başkanlığın görev, yetki ve sorumlulukları bugün de yürürlükte olan 3959 sayılı “Türkiye Cumhuriyeti Refik Saydam Merkez Hıfzıssıhha Müessesesi Teşkiline Dair Kanun” ile 1940 yılında yeniden belirlenmiştir. Bu kanunun 2. maddesinde Kurumun görevleri şöyle belirtilmektedir:

1. 
   Halk hıfzıssıhha şartlarının ıslah ve inkişafına ve her nevi hastalıklarla mücadeleye yarayacak sıhhi ve fenni araştırmaları ve incelemeleri yapmak,
   
2. 
   Vekaletçe nevileri tayin edilen serum ve aşıları ile sair biyolojik ve kimya maddelerini hazırlamak,
   
3. 
   Hususi kanunlarına tevkifan yerli veyahut yabancı müstahzarların, serum ve aşılarla sair hayati terkip ve kimyevi maddelerin kontrollerini yapmak,
   
4. 
   1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanununun 10 uncu maddesine göre daimi murakabeye tabi tutulan ispençiyari ve tıbbi müstahzarat ile mezkur kanunun ikinci maddesinin A, B, C ve D fıkralarında yazılı maddeleri satın alarak icap eden muayenelerini yapmak,
   
5. 
   Umumi ve içtimai hıfzıssıhhaya ve sair sıhhi mevzulara ait konferanslar tertip etmek ve neşriyat yapmakla mükelleftir.
   

Başkanlığın Merkezdeki laboratuarlarında üretilerek kullanıma sunulan başlıca ürünler:

• 
  Tanıya yönelik antijen ve antiserumlar (Salmonella, Burucella, Proteus vb.),
  
• 
  Tedavi ve korumaya yönelik antiserumlar (Akrep, Tetanos, Difteri, Şarbon),
  
• 
  Deney Hayvanlarıdır. ( patojen free fare, tavşan, kobay vb.)
  

Kontrol

• 
  İlaç ve kozmetikler,
  
• 
  Aşı, serum ve diğer biyolojik ürünler,
  
• 
  Kan ve kan ürünleri,
  
• 
  Gıda, su (içme, kullanma, kaplıca, memba) ve katkı maddeleri ,
  
• 
  Temizlik maddeleri,
  
• 
  Dezenfektanlar,
  
• 
  Hava kalitesi,
  
• 
  Toprak kalitesi,
  
• 
  Su kalitesi ve rekreasyonel sular,
  
• 
  Toksik maddeler,
  

Tanı ve Doğrulama

• 
  Rutin tanı ve doğrulama hizmetleri
  
• 
  Referans laboratuvar hizmetleri
  

• 
  Hematoloji,
  
• 
  Bakteriyoloji ve seroloji (Legionella, Enterik patojenler, Difteri),
  
• 
  Viroloji (HIV, Hepatit B, Hepatit C, Polio virüs, Kızamık vs.),
  
• 
  Biyokimya,
  
• 
  Hormon,
  
• 
  Tüberküloz (Tanı ve antimikrobiyal direnç),
  
• 
  Parazitoloji,
  
• 
  Zehir araştırma (Toksikoloji)
  
• 
  .
  

Eğitim

• 
  Mikrobiyoloji ve klinik mikrobiyoloji alanında tıpta uzmanlık eğitimi,
  
• 
  Hıfzıssıhha Mektebi (2003 yılında yeniden hizmete başlamıştır),
  
• 
  Hizmet içi eğitim,
  
• 
  Çeşitli kurum ve kuruluşlar ile Bölge Hıfzıssıhha Müdürlüklerinin eğitimi,
  
• 
  Lise ve üniversite öğrencilerine staj amaçlı eğitim,
  

Zehir Danışma Merkezi ülke çapında 7 gün 24 saat zehirlenme vakalarında hekimlere ve yeni devreye giren 114 hattı ile sivil halka da danışmanlık hizmeti vermektedir. Ayrıca tüm birimler görev alanları ile ilgili konularda danışmanlık hizmetlerini sürdürmektedirler.

Ulusal/uluslararası katılımlı projeler

Üniversitelerle ortak çalışmalar

Süreli (Türk Hijyen ve Deneysel Biyoloji, Adım Adım Kalite

RSHMB, şehir merkezinde toplam 40.000 m2 ‘lik bir alan içerisinde konuşlanmış toplam 12 bina ile Serum Üretim ve Deney Hayvanları Şefliği'nce kullanılan hava alanı yakınındaki 650 dönüm arazi üstünde yapılanmış hizmet birimleri ile görev ve sorumluluklarını yerine getirmektedir.

Merkezi Ankara’da bulunan RSHMB’nin Adana, Antalya, Diyarbakır, Erzurum, İstanbul, İzmir, Samsun’da hizmet sunan yedi bölge müdürlüğü bulunmaktadır. 3959 sayılı RSHMB Kuruluş Kanunu ve Hizmet Yönetmeliğine göre Taşra Teşkilatı olarak oluşturulan bölgeler, Merkez Hıfzıssıhha Müessesesi'nin görevleri arasında sayılan halk sağlığı ile ilgili laboratuvar hizmetlerini yapmakla yükümlüdür ve teknik ve mali yönden RSHM Başkanlığı’na karşı sorumludurlar. RSHMB, Merkez’de Bakanlık birimleriyle, taşrada ise il sağlık müdürlükleri kanalı ile hastaneler ve halk sağlığı laboratuvarlarıyla işbirliği içinde hizmetlerini yürütmektedir. RSHMB Sağlık Bakanlığı’nın referans laboratuvarı olarak ve Bakanlığın talepleri doğrultusunda hizmet üretmektedir. Türkiye Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu‘nca göre “sağlık alanında tek ar-ge kuruluşu” olarak tanımlanmıştır.

RSHMB, sorumluluk alanına giren konularda uluslararası kuruluşlar (Dünya Sağlık Örgütü, Dünya Bankası, Japon Uluslararası İşbirliği Teşkilatı-JICA) ve bu kimlikteki diğer kurum ve kuruluşlarla ortak çalışmalar yapmakta ve projeler (Avrupa Birliği ve Dünya Bankası projeleri gibi) yürütmektedir. Başkanlık 2006’da kurulan Uluslararası Ulusal Halk Sağlığı Enstitüleri Birliğinin 39 kurucu üyesinden biridir.

RSHMB, görev ve sorumluluklarını yerine getirirken Sağlık mevzuatının yanı sıra ulusal uluslararası (AB Direktifleri, Uluslararası Sağlık Tüzüğü, ISO Standartları vb) daha pek çok düzenlemeyi de dikkate almaktadır.

RSHMB merkez ve bölge müdürlüklerinde entegre bir kalite yönetim sistemi kurulmakta olup, bu sistem öncelikle temel kalite yönetim standardı ISO 9001-2000’e göre belgelendirilmiştir. Ayrıca Başkanlığın bazı laboratuvarları Dünya Sağlık Örgütü’nce akredite edilmişir. RSHMB, ISO 17025 ve ISO 15189 standarlarına göre akredite olmak ve İyi Laboratuvar Uygulamaları kapsamındaki gereklilikleri sağlamak üzere çalışmalarını sürdürmektedir.

Başkanlık’ta Merkez teşkilatında 865 taşra teşkilatında 697 olmak üzere toplam 1562 kadrolu personel çalışmaktadır.

Bunların hizmet sınıflarına dağılımı:

Merkez; SHS:342, THS:194, GİHS:210, YHS:119

Taşra; SHS:240, THS:190, GİHS:197, YHS:70 şeklindedir.