f) Análisis de la Oferta de la gestión administrativa y financiera
La gestión administrativa y financiera es deficiente, como se describe a continuación:
-
Ausencia de políticas y estrategias municipales sobre la gestión integral de residuos sólidos
-
Escasos recursos humanos capacitados.
-
Generalizada falta de información sobre el manejo de residuos sólidos, en especial carencia de información gerencial).
-
Ausencia de programas de capacitación o entrenamiento
-
Existencia de restricciones económicas para el manejo adecuado de los residuos sólidos
-
Pago de arbitrios de limpieza pública que no cubre los costos operativos del servicio brindado a la población.
-
Las estructuras de costos para el servicio de limpieza no reflejan los costos reales, debido a que no se incluyen algunos rubros como gastos inversión de capital, seguros, servicios, etc.; ni mucho menos se establece mediante esa estructura de costos, los gastos operativos por cada uno de los servicios (barrido, recolección, transporte y disposición final).
-
Búsqueda de financiamiento sin una planificación estratégica que defina el tipo de tecnología y su prioridad para el manejo optimo del recurso.
-
El municipio carece de software que les permita efectuar un adecuado costeo de las actividades de residuos sólidos y del equipo de cómputo necesario para ello.
-
El personal administrativo y operativo existente se presenta en el cuadro siguiente, sin embargo dicho personal no cuenta con las competencias necesarias para el adecuado cumplimiento de sus labores.
CUADRO N° 60
Personal asignado directamente al área de limpieza pública en el Valle del Chumbao
VALLE DEL CHUMBAO
|
DESCRIPCIÓN
|
NUMERO DE TRABAJADORES
|
ANDAHUAYLAS
|
SAN JERÓNIMO
|
TALAVERA
|
JEFE/ENCARGADO
|
1
|
1
|
1
|
Personal administrativo
|
3
|
-
|
-
|
Capataz
|
2
|
-
|
-
|
Chóferes
|
3
|
1
|
1
|
Ayudantes de camión
|
6
|
3
|
3
|
Barrenderos
|
25
|
7
|
8
|
Otros….
|
8
(Áreas Verdes)
|
-
|
3
|
TOTAL
|
48
|
12
|
16
|
Fuente: Proyecto residuos sólidos Andahuaylas. MPA, 2009
Análisis de la oferta de sensibilización para la adopción de adecuados hábitos y costumbres de la población en relación a los residuos sólidos
La oferta actual de acciones orientadas a mejorar los hábitos y costumbres en relación a los residuos sólidos es cero, no existe, debido a que no se efectúan actividades de sensibilización dirigidas a la población, como también no existe coordinaciones con Instituciones para desarrollarlos.
CUADRO Nº 61: Resumen de la Oferta de los Servicios
Año
|
Almacenamiento (ton/año)
|
Barrido (ton/año)
|
Recolección- Transporte y Transferencia (ton/año)
|
Reaprovechamiento
|
Disposición Final (ton/año)
|
Orgánicos (ton/año)
|
Inorgánicos (ton/año)
|
0
|
233.26
|
229.57
|
4380.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
1
|
233.26
|
229.57
|
4380.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
2
|
233.26
|
229.57
|
4380.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
3
|
233.26
|
229.57
|
4380.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
4
|
233.26
|
229.57
|
4380.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
5
|
233.26
|
229.57
|
4380.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
6
|
233.26
|
229.57
|
4380.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
7
|
233.26
|
229.57
|
4380.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
8
|
233.26
|
229.57
|
4380.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
9
|
233.26
|
229.57
|
4380.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
10
|
233.26
|
229.57
|
4380.00
|
0.00
|
0.00
|
0.00
|
3.3.2. La oferta optimizada por tipo de servicio
La oferta optimizada es la máxima optimización de los recursos que cuenta la institución para mejorar el servicio de manejo y gestión de residuos sólidos Se ha considerando un aumento en el barrido de 0.5 km/barredor/día a 2 km/barredor/día (vale decir que se ha considerado un 25% de incremento en la oferta del barrido) para optimizar el servicio.
Actualmente los barredores y recogedores tienen un rendimiento de 1.5Km/barredor/día; el cual está por debajo del estándar; se puede optimizar hasta 2km/barredor/día.
Resumen de la Oferta Optimizada de los Servicios
|
Año
|
Almacenamiento (ton/año)
|
Barrido (ton/año)
|
Recolección- Transporte y Transferencia (ton/año)
|
Reaprovechamiento
|
Disposición Final (ton/año)
|
Orgánicos (ton/año)
|
Inorgánicos (ton/año)
|
0
|
233,26
|
286,96
|
5475,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
1
|
233,26
|
286,96
|
5475,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
2
|
233,26
|
286,96
|
5475,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
3
|
233,26
|
286,96
|
5475,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
4
|
233,26
|
286,96
|
5475,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
5
|
233,26
|
286,96
|
5475,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
6
|
233,26
|
286,96
|
5475,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
7
|
233,26
|
286,96
|
5475,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
8
|
233,26
|
286,96
|
5475,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
9
|
233,26
|
286,96
|
5475,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
10
|
233,26
|
286,96
|
5475,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
Considerando un aumento en el barrido de 0.5 km/barredor/día a 2 km/barredor/día (1,25)
|
3.4. Balance Oferta Demanda
3.4.1. Brecha o Déficit de los servicios
Viene ha ser diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario optimista que implica una mejora a través de la Oferta optimizada.
En el cuadro siguiente se muestra el Balance oferta – demanda:
Déficit de los Servicios
|
Año
|
Almacenamiento (ton/año)
|
Barrido (ton/año)
|
Recolección y Transporte (ton/año)
|
Reaprovechamiento
|
Disposición Final (ton/año)
|
Orgánicos (ton/año)
|
Inorgánicos (ton/año)
|
0
|
-965,50
|
-165,64
|
-4719,97
|
-4446,68
|
-2474,40
|
-10194,97
|
1
|
-977,49
|
-174,74
|
-4999,94
|
-4573,45
|
-2536,90
|
-10470,37
|
2
|
-989,60
|
-184,02
|
-5288,05
|
-4703,98
|
-2601,17
|
-10753,77
|
3
|
-1001,83
|
-193,49
|
-5584,55
|
-4838,38
|
-2667,26
|
-11045,42
|
4
|
-1014,18
|
-203,14
|
-5889,69
|
-4976,77
|
-2735,23
|
-11345,57
|
5
|
-1026,65
|
-212,99
|
-6203,73
|
-5119,27
|
-2805,13
|
-11654,46
|
6
|
-1039,25
|
-223,04
|
-6526,93
|
-5266,01
|
-2877,02
|
-11972,37
|
7
|
-1051,97
|
-233,29
|
-6859,56
|
-5417,12
|
-2950,95
|
-12299,56
|
8
|
-1064,83
|
-243,75
|
-7201,91
|
-5572,71
|
-3027,00
|
-12636,31
|
9
|
-1077,81
|
-254,42
|
-7554,27
|
-5732,94
|
-3105,21
|
-12982,90
|
10
|
-1090,92
|
-265,30
|
-7916,93
|
-5897,93
|
-3185,66
|
-13339,63
|
3.4.2. Metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto
Para proyectos de Residuos Sólidos, las alternativas de solución considerarán la atención del 100 % de la brecha existente en las diferentes etapas de la gestión integral de los residuos sólidos.
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento público y de recolección y transporte, capacitación de personal municipal en manejo de residuos sólidos, construcción de infraestructura para reaprovechamiento y disposición final, implementación de programas de difusión y sensibilización, entre otras acciones, presentadas en las alternativas. En tal sentido, el proyecto atenderá desde el principio el 100 % de la demanda potencial. En el cuadro siguiente se presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrán de la capacidad de atención del proyecto en el año 10 que es el último año considerado para la evaluación.
CUADRO N° 64: METAS
|
Productos
|
Indicadores/Metas
|
Unidad de medida
|
Total
|
Adecuado Servicio de Barrido de calles
|
Barrido diario del 100% de calles principales y secundarias.
|
% de cobertura
|
19 trabajadores adicionales. Mayor cobertura de barrido
|
Existencia del Reaprovechamiento
|
Reaprovechamiento del 100% de los residuos sólidos re aprovechables.
|
Toneladas de reaprovechamiento
|
6921.08 Ton/año.
|
Eficiente gestión administrativa y financiera
|
80% del personal capacitado asignado.
|
% capacitado
|
100%
|
Adecuadas practicas de la población
|
Planes de sensibilización dirigida a la población.
|
% de participación
|
100%
|
Cierre definitivo del botadero de San José
|
Ambiente apto para desarrollar actividades ambientales y de esparcimiento
|
% de área manejada
|
100%
|
Indicadores/Metas
|
Unidad de Medida
|
Año 10
|
Almacenamiento
|
Ton/año
|
1,090.92
|
Barrido
|
Ton/año
|
265.30
|
Recolección-Transporte y Transferencia
|
Ton/año
|
7,916.93
|
Reaprovechamiento residuos orgánicos
|
Ton/año
|
5,897.93
|
Reaprovechamiento residuos inorgánicos
|
Ton/año
|
3,185.66
|
Disposición final
|
m3/año
|
13,339.63
|
Gestión administrativa financiera
|
01 Sistema implementado
|
|