Doktori iskola
|
|  Yüklə 2.32 Mb.
|
| Szerződés az Európai Közösségeket létrehozó szerződések, valamint az Európai Közösségek egységes Tanácsának és egységes Bizottságának létrehozásáról szóló szerződés egyes pénzügyi rendelkezéseinek módosításáról (Brüsszeli Szerződés)
269 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 271 Kende Tamás - Szűcs Tamás: Európai Közjog és Politika, Complex, Budapest, 2006, 363-365. o., ill. European Union - Public Finance, EUR-OP, Luxembourg, 2002, 167-183. o. 272 A Bizottság nem szokta kivárni a határidő végét: a 2008-as költségvetés előzetes tervét 2007. június 15-én, 2007-es költségvetés előzetes tervét 2006. június 15-én, 2006-os költségvetés előzetes tervét pedig 2005. június 15-én terjesztette elő. 273 Az Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzata és az Európai Közösségek egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételei az 1968. február 29-i 259/68/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendelet (HL L 56., 1968.3.4.) 2. és 3. cikkében megállapítottak szerint 274 C-204/86. Görög Köztársaság v Európai Közösségek Tanácsa ECR(1988) I-05323 275 Az Európai Közösségek általános költségvetésére vonatkozó 1977. december 21-i Pénzügyi Rendelet HL L 356. 1977. 12. 31. 276 34/86. Európai Közösségek Tanácsa v Európai Parlament ECR(1986) I-02155 277 Joint Declaration by the European Parliament, the Council and the Commission on various measures to improve the budgetary procedure OJ C 194/1 28.7.82. 278 Lásd: Európai Unió működéséről szóló Szerződés 314. cikk 279 Lásd ezzel kapcsolatban: Helen Wallace - William Walllace - Mark A. Pollack: Policy-Making in the European Union, Oxford University Press, 2005, 208. o., Szerződés az Európai Alkotmány létrehozásáról 404. cikk, az Európai Közösséget létrehozó szerződésbe módosított 272. cikke 280 2006-os Intézményközi Megállapodás II. Melléklet, 1999-es Intézményközi Megállapodás III. Melléklet 281 Lásd: EUMSz. 315. cikk 282 Lásd: Költségvetési rendelet 37-38. cikk 283 Forrás: http://ec.europa.eu/budget/documents/2009_en.htm?submenuheader=2#table-2_1, http://ec.europa.eu/budget/documents/2008_en.htm#table-2_1, http://ec.europa.eu/budget/documents/2007_en.htm#table-2_1 [2010. május 12.] 284 A telesség elve a Pénzügyi rendelet 5. cikke értelmében: „(1) A 74. cikkre figyelemmel, bevétel nem szedhető be és kiadás nem teljesíthető, amíg azt a költségvetés egy tételére nem könyvelték le. (2) Az engedélyezett előirányzatokat meghaladó kiadás nem teljesíthető, illetve nem engedélyezhető. (3) Előirányzat nem szerepelhet a költségvetésben, amennyiben nem tartozik egy szükségesnek ítélt kiadási tételhez.” 285 Lásd részletesen: 4/2006. (II. 15.) AB határozat, ABH 2006, 101. 286 1989 és 2004. között a zárszámadási törvény keretében hat alkalommal került sor az Áht., nyolc alkalommal pedig az éppen hatályos, vagy korábbi költségvetési törvények módosítására. Egyéb törvények módosítására összesen hét alkalommal került sor egyéb törvények módosítására, amelyek közül kiemelkedik a 2002. évi költségvetés végrehajtásáról szóló 2003. évi XCV. törvény, amely az Áht. és a 2003. évi költségvetési törvény mellett további 12 törvényt módosított. 287 Gerhard Schröder német kancellár ’Verantwortung für Europa’ című, 2001. április 30-i beszéde, www.europa-reden.de/schroeder/rede.htm [2010. május 11.] 288 A megvalósítás elvi lehetősége is a költségvetési szabályozási kérdéseknél nyilvánvalóan sokkal komplexebb kérdéseket vet fel, az integráció jelentősebb elmélyítését és az egész intézményrendszer átfogó reformját feltételezi, amelynek megvalósítása rövidtávon nem igazán feltételezhető. E rövid kitérő pusztán azzal kapcsolatban merült fel, hogy a jövő esetlegesen föderális Európája számára milyen költségvetési szabályozási rendszer szolgálhat példaként. 289 Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland in der im Bundesgesetzblatt Teil III, Gliederungsnummer 100-1, veröffentlichten bereinigten Fassung, das zuletzt durch das Gesetz vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2248) geändert worden ist, http://www.bundestag.de/dokumente/rechtsgrundlagen/grundgesetz/gg_10.html [2010. május 11.] 290 Haushaltsgrundsätzegesetz vom 19. August 1969 (BGBl. I S. 1273), das zuletzt durch Artikel 1 des Gesetzes vom 31. Juli 2009 (BGBl. I S. 2580) geändert worden ist, http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/hgrg/gesamt.pdf [2010. május 11.] 291 Bundeshaushaltsordnung vom 19. August 1969 (BGBl. I S. 1284), die zuletzt durch Artikel 4 des Gesetzes vom 31. Juli 2009 (BGBl. I S. 2580) geändert worden ist [2010. május 11.] 292 Gesetz über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2010 vom 6. April 2010 (BGBl. I S. 346), http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/hg_2010/gesamt.pdf [2010. május 11.] 293 Finanzausgleichsgesetz vom 20. Dezember 2001 (BGBl. I S. 3955, 3956), das zuletzt durch Artikel 11 des Gesetzes vom 22. Dezember 2009 (BGBl. I S. 3950) geändert worden ist, http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/finausglg_2005/gesamt.pdf [2010. május 11.] 294 Finanzplanungsgesetz vom 23. Dezember 1966 (BGBl. I S. 697), das zuletzt durch Artikel 28 des Gesetzes vom 8. Mai 2008 (BGBl. I S. 810) geändert worden ist, http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/finplg/gesamt.pdf [2010. május 11.], 295 Das System der Öffentlichen Haushalte, Bundesministerium für Finanzen, Berlin, 2006, 13-19. o. 296 Grundgesetz Art. 106. 297 Grundgesetz Art. 107; Gesetz über den Finanzausgleich zwischen Bund und Ländern (Finanzausgleichsgesetz); Der bundesstaatliche Finanzausgleich, Bundesministerium für Finanzen (évszám nélkül) 298 Peter Becker: Der EU-Finanzrahmen 2007-2003 – Auf dem weg zu einer europäischen Finanzverfassung oder Fortsetzung der nationalen Nettosaldopolitik? SWP-Studie, Stiftung Wissenschaft und Politik, Berlin, November 2005 299 Ehhez bizonyos szempontból hasonló felvetés: Alberto Majocchi: Fiscal Policy Rules and the European Constitution, In: The International Spectacor 2/2003, 27-41. o. 300 A végrehajtás módjait a Költségvetési rendelet 53. cikke határozza meg, lásd továbbá 2. pontot 301 E kérdéskör szorosan összefügg a komitológia általános problémakörével, amely az intézmények közötti számos vita tárgyát képezte. Cipriani e rendszert felügyelt végrehajtásnak (management ’under scrutiny’) nevezi. Vö.: Gabriele Cipriani: The Responsibility for Implementing the Community Budget, Centre for European Policy Studies (CEPS) Working Document, No. 247/June 2006. 5-6. o. 302 16/88. Európai Közösségek Bizottsága v Európai Közösségek Tanácsa, ECR(1989) I-03457 303 25/70. a Hessischer Verwaltungsgerichtshof előzetes döntéshozatal iránti kérelme az Einfuhr- und Vorratsstelle für Getreide und Futtermittel v Köster és Berodt & Co. Ügyben ECR(1970) I-01161 304 C-240/90. Németországi Szövetségi Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR(1992) I-05383 305 Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom rendelet 51. cikk 306 Joint Declaration by the European Parliament, the Council and the Commission of 30 June 1982 on various measures to improve the budgetary procedure, Art. 3c of Sec. IV. Joint, OJ 28.07.1982, No C 194, p. 1. http://www.ena.lu/joint_declaration_european_parliament_council_commission_budgetary_procedure_june_1982-2-4522 307 A Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről (HL L 248., 2002.9.16.) 49. cikk 308 C-106/96. Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága v Európai Közösségek Bizottsága ECR(1998) I-02729 309 242/87. Európai Közösségek Bizottsága v Európai Közösségek Tanácsa ECR 1989 I-0125, para 18. 310 Jan Inghelram: Legal Instruments, Decision-Making and EU Finances, In The Law of the European Union and the European Communities: with references to changes to be made by the Lisbon Treaty, Alphen/Rijn, Kluwer Law International, 2008, p.349, 391 311 A Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről (HL L 248., 2002.9.16.) 58-68. cikk, Kroll Eszter: Az Európai Unió éves költségvetése, In: Marján Attila (szerk.): Az Európai Unió Gazdasága, HVG Kiadói Rt., Budapest, 2005, 580. o. 312 Az Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzatát és az Európai Közösségek egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételeit meghatározó 259/68/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendelet, HL L 56., 1968.3.4. 313 Az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelmével kapcsolatban lásd a következő fejezetet. 314 Az Európai Parlament állásfoglalása az Európai Unió 2004-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetése végrehajtásának mentesítéséről szóló határozat elválaszthatatlan részét képező megjegyzésekkel, III. szakasz – Bizottság HL L 340., 2006.12.6., 5-28. o., 74-80. pontok 315 A Számvevőszék 2003. évre vonatkozó éves jelentése HL C 293., 2004.11.30, 1.58-1.60 pontok, 2004. évre vonatkozó éves jelentése, HL C 301 ., 2005.11.30, 1.57 pont 316 Gabriele Cipriani: The Responsibility for Implementing the Community Budget, Centre for European Policy Studies (CEPS) Working Document, No. 247/June 2006. 9. o. 317 A Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről (HL L 248., 2002.9.16.) 53. cikk 318 Forrás: Európai Bizottság http://ec.europa.eu/budget/budget_glance/how_managed_en.htm [2009. április 26.] 319 EK-Szerződés 274. cikk 320 EUMSz. 317. cikk 321 Gabriele Cipriani: Rethinking the EU Budget, Centre for European Policy Studies (CEPS), Brussels, 2007, 105. o. 322 Vö: Halustyik Anna (szerk.): Pénzügyi Jog I., Szernt István Társulat, Budapest, 2006, 550. o. 323 A Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről (HL L 248., 2002.9.16.) 53b. cikk 324 Gabriele Cipriani: The Responsibility for Implementing the Community Budget, Centre for European Policy Studies (CEPS) Working Document, No. 247/June 2006. 3. o. 325 European Commission Communication on a Project for the European Union, COM(2002) 247 final, p. 6. 326 Pl. a kormányközi megállapodásokkal létrehozott nemzetközi közjogi szervezetek, a Vöröskereszt Nemzetközi Bizottsága, a Nemzeti Vöröskereszt és Vörös Félhold Társaságok Nemzetközi Szövetsége, az Európai Beruházási Bank és az Európai Beruházási Alap 327 A Tanács 1257/96/EK rendelete a humanitárius segítségnyújtásról, HL L 163., 1996.7.2., 1-6. o. 328 A többek között a MEDA és a TACIS programok helyébe lépő szabályozás az Európai Parlament és a Tanács 2006/1638/EK rendelete az Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz (EPNI) létrehozására vonatkozó általános rendelkezések meghatározásáról HL L 310., 2006.11.9., 1-14. o. 329 A Tanács 1085/2006/EK rendelete egy előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról HL L 210., 2006.7.31., 82-93. o. 330 Az Európai Parlament és a Tanács 1905/2006/EK rendelete a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról HL L 378., 2006.12.27., 41-71. o. 331 A Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről (HL L 248., 2002.9.16.) 108. cikk 332 A Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről (HL L 248., 2002.9.16.) 108a. cikk 333 http://www.nfu.hu/palyazati_eredmenyek 334 A Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről (HL L 248., 2002.9.16.) 109. cikk 335 A Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről (HL L 248., 2002.9.16.) 52. cikk, a költségvetési rendelet végrehajtásáról szóló 2342/2002/EK rendelet 34. cikk 336 Lásd e kérdésről bővebben: Erdős Éva: Az állami támogatások jogi szabályozásának anomáliái, Konferencia előadás: 2009. június 22. Pénzügyi Jogot Oktatók Országos II. Konferenciája, ME ÁJK. 2009. (megjelenés alatt) 338 Az Európai Parlament és a Tanács 2006/1638/EK rendelete az Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz (EPNI) létrehozására vonatkozó általános rendelkezések meghatározásáról HL L 310., 2006.11.9., 1-14. o. 339 A Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről (HL L 248., 2002.9.16.) 54. és 57. cikk 340 33. cikk 341 Paul Craig: EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, 35. o. 342 A Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről (HL L 248., 2002.9.16.) 55. cikk, a Tanács 58/2003/EK rendelete a közösségi programok igazgatásában bizonyos feladatokkal megbízott végrehajtó hivatalokra vonatkozó alapszabály megállapításáról HL L 11., 2003.1.16., 1-8. o. 343 Committee of Independent Experts, Second Report on Reform of the Commission - Analysis of current practice and proposals for tackling mismanagement, irregularities and fraud (10 September 1999) 2.3 fejezet 344 Externalisation of the management of Community programmes including presentation of a framework regulation for a new type of executive agency COM(2000) 788 final; Amended proposal for a Council Regulation laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes COM(2001)0808 final 345 A Bizottság 2008/46/EK határozata az 58/2003/EK tanácsi rendelet alkalmazásában a kutatás területén az "Emberek", a "Kapacitások" és az "Együttműködés" közösségi egyedi programok egyes területeinek igazgatásával megbízott Kutatási Végrehajtó Ügynökség létrehozásáról, HL L 11., 2008.1.15., 9-11. o. 346 A Bizottság 2008/37/EK határozata az 58/2003/EK tanácsi rendelet alkalmazásában a felderítő kutatás területén az "Ötletek" közösségi egyedi program igazgatásával megbízott "Az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége" létrehozásáról, HL L 9., 2008.1.12., 15-. o. 347 A Bizottság 2004/20/EK határozata az 58/2003/EK tanácsi rendelet alkalmazásában az energia területén megvalósuló közösségi intézkedések igazgatása céljából az "intelligens energiával foglalkozó végrehajtó hivatal" elnevezésű végrehajtó hivatal létrehozásáról, valamint a Bizottság 2007/372/EK határozata a 2004/20/EK határozatnak az Intelligens Energiával Foglalkozó Végrehajtó Hivatal Versenyképességi és Innovációs Végrehajtó Hivatallá történő átalakítása céljából történő módosításáról, HL L 5., 2004.1.9., 1-7. o. 348 A Bizottság 2007/60/EK határozata a Transzeurópai Közlekedési Hálózat Végrehajtó Hivatalának az 58/2003/EK tanácsi rendelet értelmében való létrehozásáról, HL L 32., 2007.2.6., 88-90. o. 349 A Bizottság 2005/56/EK határozata az 58/2003/EK tanácsi rendelet alkalmazásában az oktatási, audiovizuális és kulturális területen működő közösségi programok irányítására létrehozott Európai Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Ügynökség létrehozásáról, HL L 24., 2005.1.27., 35-38. o. 350 A Bizottság 2004/858/EK határozata az 58/2003/EK tanácsi rendelet alkalmazásában a közegészségügy területén tett közösségi fellépés igazgatására Közegészségügyi Program Végrehajtó Hivatala néven végrehajtó hivatal létrehozásáról, HL L 369., 2004.12.16., 73-75. o. 351 Externalisation of the management of Community programmes including presentation of a framework regulation for a new type of executive agency COM(2000) 788 final 352 54. cikk (2) c) pont 353 Paul Craig: EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, 50-51. o. 354 Dienes-Oehm Egon: Az Európai Unió politikái, In: Király Miklós (szerk.): Az Európai Közösség kereskedelmi joga, KJK-Kerszöv, Budapest, 1999, 122-123. o. 355 Horváth Zoltán: Kézikönyv az Európai Unióról, Budapest, 2002. 267. o., Pete Nándor: A közös agrárpolitika, In: Marján Attila (szerk.): Az Európai Unió Gazdasága, HVG Kiadói Rt., Budapest, 2005, 677. o. 356 A Tanács 25. rendelete a közös agrárpolitika finanszírozásáról, HL 30., 1962.4.20., 991-993. o. 357 Andrew Evans: EU Regional Policy, Oxford University Press, 2005, 112-113. o. 358 Regulation (EEC) No 729/70 of the Council of 21 April 1970 on the financing of the common agricultural policy OJ L 094, 28/04/1970 p. 13-18. 359 Radnóczy Zsolt: Támogatások az Európai Unióban, Akadémiai Kiadó, Budapest, 2004. 32. o. 360 Neill Nugent: The Government and Politics of the European Union, The MacMillan Press Ltd., Houndmills-London, 1999, 421. o.; Paul Craig: EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, 59. o. 361 Dienes-Oehm Egon: Az Európai Unió politikái, In: Király Miklós (szerk.): Az Európai Közösség kereskedelmi joga, KJK-Kerszöv, Budapest, 1999, 128. o. 362 European Union - Public Finance 223. o., Pete Nándor: A közös agrárpolitika, In: Marján Attila (szerk.): Az Európai Unió gazdasága, HVG Kiadói Rt., Budapest, 2005, 681. o. 363 Horváth Zoltán: Kézikönyv az Európai Unióról, Budapest, 2002. 274. o. 364 Horváth Zoltán: Kézikönyv az Európai Unióról, Budapest, 2002. 279. o. 365 Elmar Rieger: Agricultral Policy, In: Helen Wallace, William Wallace, Mark A. Pollack: Policy-Making in the European Union, Oxford University Press, 2005, 177. o. 366 Lásd a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 1782/2003/EK tanácsi rendelet (HL L 270., 2003.10.21)., 1-69. o. III. mellékeltét, valamint az azt hatályon kívül helyező és felváltó a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 73/2009/EK tanácsi rendelet II. mellékletét 367 A Tanács 73/2009/EK rendelete a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról (HL L 30., 2009.1.31., 16. o.) 7-10. cikk 368 Daniel Strasser: The Finances of Europe, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 1992, 161. o. 369 Radnóczy Zsolt: Támogatások az Európai Unióban, Akadémiai Kiadó, Budapest, 2004. 33. o. 370 A Tanács 1290/2005/EK rendelete a közös agrárpolitika finanszírozásáról HL L 209., 2005.8.11., 1-25. o., a Tanács 1698/2005/EK rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról HL L 277., 2005.10.21., 1-40. o. 371 A Tanács 1198/2006/EK rendelete az Európai Halászati Alapról, HL L 223., 2006.8.15., 1-44. o. 372 Lásd: A Tanács 1782/2003/EK rendelete a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló (HL L 270., 2003.10.21)., 1-69. o. 281/2004/EK tanácsi határozattal módosított 143a. és 143c. cikke, a Tanács 73/2009/EK rendelete a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról (HL L 30., 2009.1.31., 16. o.) 121. és 132. cikke 373 1698/2005/EK rendelet 70. cikk 374 A Bizottság 885/2006/EK rendelete az 1290/2005/EK tanácsi rendeletnek a kifizető ügynökségek és más testületek akkreditációja és az EMGA és az EMVA számláinak elszámolása tekintetében történő alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, HL L 171., 2006.6.23., 90. o. 1. cikk (2) és (3) bekezdés 375 V.ö.: Paul Craig: EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, 63. o. 376 2007. évi XVII. törvény a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről 9. § d) pont. 377 Az MVH akkreditációs okmánya: http://www.mvh.gov.hu/MVHPortal/files/1022104_1pdf [2010. 05.28.] 378 C-32/89. Görög Köztársaság v az Európai Közösségek Bizottsága, ECR(1991) I-01321 para 7. (A hatályos jogban e hivatkozás az EUMSz. 288. cikkére értendő). 379 A Tanács 1290/2005/EK rendelete a közös agrárpolitika finanszírozásáról HL L 209., 2005.8.11., 1-25. o., 31. cikk (1)-(3) bekezdés. 380 Paul Craig: EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, 65-66. o. 381 A Tanács 1290/2005/EK rendelete a közös agrárpolitika finanszírozásáról HL L 209., 2005.8.11., 9. cikk 382 A Tanács 1290/2005/EK rendelete a közös agrárpolitika finanszírozásáról HL L 209., 2005.8.11., 17.és 27. cikk 383 A Tanács 1290/2005/EK rendelete a közös agrárpolitika finanszírozásáról HL L 209., 2005.8.11., 32.és 33. cikk 384 Regulation (EEC) No 728/70 of the Council of 21 April 1970 on additional provisions for the financing of the common agricultural policy OJ L 94, 28.4.1970, p. 9-12, 8. cikk 385 Paul Craig: EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, 66-67. o. 386 11/76. Holland Királyság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1979) I-00245, para 4., 7-9., 15/76. és 16/76. sz. egyesített ügyek Francia Köztársaság kormánya v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1979) I-00321 387 70/729/EK rendelet 2-3. cikk 388 55/83. Olasz Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1985) I-00683 para 31., 56/83. Olasz Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1985) I-00703 para 31., 332/85. Németországi Szövetségi Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1987) I-05143, para 7., 347/85. Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága v Európai Közösségek Bizottsága ECR (1988) I-01749, para 11-12., 238/86. Holland Királyság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1988) I-01191, C-48/91. Holland Királyság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1993) I-05611, para 14-15., C-209/96. Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1998) I-05655, para 51., C-232/96. Francia Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1998) I-05699, para 53., C-233/96. Dán Királyság v Európai Közösségek Bizottsága ECR (1998) I-05759, para 52., C-238/96. Írország v Európai Közösségek Bizottsága ECR (1998) I-05801 para 27., C-242/96. Olasz Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1998) I-05863 para 122., C-235/97. Francia Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1998) I-07555 para 38., C-253/97.Olasz Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága ECR (1999) I-07529 para 6., C-278/98. Holland Királyság v Európai Közösségek Bizottsága ECR (2001) I-01501 para 39., 92. 389 49/83. Luxemburgi Nagyhercegség v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1984) I-02931, para 29-30., 347/85. Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága v Európai Közösségek Bizottsága ECR (1988) I-01749, para 14., C-48/91. Holland Királyság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1993) I-05611, para 16., C-209/96. Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1998) I-05655, para 52., C-232/96. Francia Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1998) I-05699, para 54., C-233/96. Dán Királyság v Európai Közösségek Bizottsága ECR (1998) I-05759, para 55., C-238/96. Írország v Európai Közösségek Bizottsága ECR (1998) I-05801 para 28., C-242/96. Olasz Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1998) I-05863 para 123., C-235/97. Francia Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1998) oldal I-07555 para 39., C-253/97.Olasz Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága ECR (1999) I-07529 para 6-7., C-278/98. Holland Királyság v Európai Közösségek Bizottsága ECR (2001) I-01501 para 40., 93. 390 C-46/97. Görög Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága , ECR (2000) I-05719 para 58.C-118/99. Francia Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (2002) I-00747 para. 48-49. 391 C-49/94. Írország v Európai Közösségek Bizottsága ECR (1995) I-02683 para 19-20. 392 C-48/91. Holland Királyság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1993) I-05611, para 17. C-54/95. Németországi Szövetségi Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága., ECR (1999) I-00035, para 35., C-238/96. Írország v Európai Közösségek Bizottsága ECR (1998) I-05801 para 29-30., C-278/98. Holland Királyság v Európai Közösségek Bizottsága ECR (2001) I-01501 para 41, 94. 393 C-232/96. Francia Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1998) I-05699, para 56., C-233/96. Dán Királyság v Európai Közösségek Bizottsága ECR (1998) I-05759, para 55. 394 C-198/94. Olasz Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR (1996) I-02797 395 Belle Group Report (Document No VI/216/93 of 1 June 1993) 396 VI/5330/97. sz. bizottsági munkadokumentum - Guidelines for the calculation of financial consequences during the preparation of the decision for clearing the accounts of the Guarantee Section of the EAGGF’ (Document No VI/5330/97) 397 Például: C-238/96. Írország v Európai Közösségek Bizottsága, ECR(1998) I-05801, C-242/96. Olasz Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR(1998) I-05863, C-253/97. Olasz Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága ECR(1999) I-07529, C-278/98. Holland Királyság v Európai Közösségek Bizottsága ECR(2001) I-01501 398 C-242/97. Belga Királyság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR(2000) I-03421, para 100-106., C-263/98. Belga Királyság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR(2001) I-06063, para 103-106. 399 C-61/95. Görög Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága, ECR(1998) I-00207 400 C-147/99. Olasz Köztársaság v Európai Közösségek Bizottsága ECR(2001) I-08999, para 53., C-132/99. Holland Királyság v Európai Közösségek Bizottsága. ECR(2002) I-02709 para 36-40. 401 2004/3. Speciális Jelentés a közös agrárpolitika keretében szabálytalanul kifizetett összegek visszatérítéséről, HL C 269, 2004. 11. 4. (48) bekezdés 402 Iván Gábor: Bevezetés az Európai Unió költségvetésébe, Osiris Kiadó, Budapest, 2007, 90. o. 403 Paul Craig: EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, 71. o. 404 Lásd a Római Szerződés eredeti, illetve a Maastrichti Szerződéssel módosított 123. (később 146.) cikkét 405 A Tanács . 9. sz. rendelete az Európai Szociális Alapról HL 1960.8.31. 406 A Tanács 66/1971/EGK határozata az Európai Szociális Alap reformjáról, HL L 28, 1971.2.4., p. 15-17. 407 A Tanács 2396/71/EGK rendelete a Tanács Európai Szociális Alap reformjáról szóló 1971 február 1-jei határozata végrehajtásáról, HL L 249, 197.11.10., p. 54-57. 408 Regulation (EEC) No 858/72 of the Council of 24 April 1972 on certain administrative and financial procedures for the operation of the European Social Fund, HL L 101., 1972.4.28., 3. o. 409 C-44/81. Német Szövetségi Köztársaság és a Bundesanstalt für Arbeit v. Európai Közösségek Bizottsága, ECR(1982) I-01855 para. 6-7., 15-17., 410 Council Regulation (EEC) No 2950/83 of 17 October 1983 on the implementation of Decision 83/516/EEC on the tasks of the European Social Fund OJ L 289, 22.10.1983, p. 1-4. 411 Andrew Evans: EU Regional Policy, Oxford University Perss, 2005, 20. és 22. o., Stelbaczky Tibor: A strukturális politika múltja és jelene, In: Marján Attila (szerk.): Az Európai Unió Gazdasága, HVG Kiadói Rt., Budapest, 2005, 609-610. o. 412 Regulation (EEC) No 724/75 of the Council of 18 March 1975 establishing a European Regional Development Fund, OJ L 73, 21.3.1975, p. 1-7. 413 Paul Craig: EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, 71. o. 414 Stelbaczky Tibor: A strukturális politika múltja és jelene, In: Marján Attila (szerk.): Az Európai Unió Gazdasága, HVG Kiadói Rt., Budapest, 2005, 599. o. 415 David Allen: Cohesion and Structural Funds, In: Helen Wallace, William Wallace, Mark A. Pollack: Policy-Making in the European Union, Oxford University Press, 2005, 217. o. 416 Andrew Evans: EU Regional Policy, Oxford University Perss, 2005, 20. és 27. o. 417 A Tanács 724/75/EGK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap létrehozásáról OJ L 73, 21.3.1975, p. 1-7, 9. cikk 418 Council Regulation (EEC) No 1787/84 of 19 June 1984 on the European Regional Development Fund, OJ L 169, 28.6.1984, p. 1 419 Római Szerződés 130/A. (később 158.) cikk 420 Római Szerződés 130/B. (később 159.) cikk 421 Torma András: Adalékok az Európai Unió regionális politikájának jogi aspektusaihoz különös tekintettel a 2007 és 2013 közötti programozási időszakra, In: Annales, Tomus I. (ed.: Róka Jolán), Budapesti Kommunikációs és Üzleti Főiskola, Budapest, 2007, 358., 363. o. 422 Az EMOGA Orientációs Része 2006-ig tartozott a strukturális alapok körébe. Utóda az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap nem része a strukturális alapoknak. 423 Council Regulation (EEC) No 2052/88, on the tasks of the Structural Funds and their effectiveness and on coordination of their activities between themselves and with the operations of the European Investment Bank and the other existing financial instruments OJ L 185, 15.7.1988, p. 9-20 424 Council Regulation (EEC) No 4253/88, laying down provisions for implementing Regulation (EEC) No 2052/88 as regards coordination of the activities of the different Structural Funds between themselves and with the operations of the European Investment Bank and the other existing financial instruments OJ L 374, 31.12.1988, p. 1-14 425 Council Regulation (EEC) No 4254/88, laying down provisions for implementing Regulation (EEC) No 2052/88 as regards the European Regional Development Fund OJ L 374, 31.12.1988, p. 15-20, Council Regulation (EEC) No 4255/88, laying down provisions for implementing Regulation (EEC) No 2052/88 as regards the European Social Fund OJ L 374, 31.12.1988, p. 21-24 426 Vö.: Daniel Strasser: The Finances of Europe, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg, 1992, 158. o. 427 Lásd a gazdasági és társadalmi kohézióról szóló, a Maastrichti Szerződéshez csatolt jegyzőkönyvet 428 Andrew Evans: EU Regional Policy, Oxford University Press, 2005, 14. o. 429 Council Regulation (EEC) No 2080/93 laying down provisions for implementing Regulation (EEC) No 2052/88 as regards the financial instrument of fisheries guidance OJ L 193, 31.7.1993, p. 1-4 430 A Tanács 1164/94/EK Rendelete a Kohéziós Alap létrehozásáról HL L 130., 1994.5.25., 1-13. o. 431 Vö.: az Európai Közösség Alapító Szerződésének 109/J. (később 121.) cikkében előírt konvergencia kritériumokról szóló, a Maastrichti Szerződéshez csatolt jegyzőkönyv 432 Vö.: a Tanács 1997. július 7-i 1466/97/EK rendelete a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról HL L 209., 1997.8.2., 1-5. o. 433 Lásd bővebben: Stelbaczky Tibor: A strukturális politika múltja és jelene, In: Marján Attila (szerk.): Az Európai Unió Gazdasága, HVG Kiadói Rt., Budapest, 2005, 621-622. o. 434 Római Szerződés 263., valamint 159-162. cikkei 435 Charlie Jeffery: Social and Regional Interests, In: John Peterson, Michael Shackleton: The Institutions of the European Union, Oxford University Press, 2nd ed., 2006, 314-316. o. 436 A Tanács 1260/1999/EK rendelete (1999. június 21.) a strukturális alapokra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról HL L 161., 1999.6.26., 1-42. o. 437 Az Európai Parlament és a Tanács 1784/1999/EK rendelete az Európai Szociális Alapról HL L 213., 1999.8.13., 5-8. o. 438 Az Európai Parlament és a Tanács 1783/1999/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról HL L 213., 1999.8.13., 1-4. o. 439 A Tanács 1257/1999/EK rendelete az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalapból (EMOGA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról, valamint egyes rendeletek módosításáról, illetve hatályon kívül helyezéséről HL L 160., 1999.6.26., 80-102. o. 440 A Tanács 1263/1999/EK rendelete a Halászati Orientációs Pénzügyi Eszközről HL L 161., 1999.6.26., 54-56. o. 441 1260/1999/EK rendelet 20. cikk 442 A közösségi kezdeményezésekről lásd bővebben: Stelbaczky Tibor: Közösségi kezdeményezések, In: Marján Attila (szerk.): Az Európai Unió Gazdasága, HVG Kiadói Rt., Budapest, 2005, 670-676. o. 443 A statisztikai alapú területi egységek nómenklatúrájának létrehozásáról 1059/2003/EK rendelet alapján működő NUTS rendszer öt területi kategóriát tartalmaz:
444 Torma András: Adalékok az Európai Unió regionális politikájának jogi aspektusaihoz különös tekintettel a 2007 és 2013 közötti programozási időszakra, In: Annales, Tomus I. (ed.: Róka Jolán), Budapesti Kommunikációs és Üzleti Főiskola, Budapest, 2007, 362. o., A régió fogalmával és jogi jellegével kapcsolatban lásd bővebben: Torma András: Európai Közigazgatás, Virtuóz Kiadó, 2001, 164-170. o. 445 Horváth Gyula: Regionális Támogatások az Európai Unióban, Osiris, Budapest, 2003, 71-74. o. 446 A strukturális alapok forrásainak 69,7%-a fordítható az 1. célkitűzés, 11,5%-a a 2. célkitűzés, és 12,3%-a 3. célkitűzés alá tartozó területekre. A strukturális alapok forrásainak 69,7 %-a volt fordítható az 1. célkitűzés, 11,5 %-a a 2. célkitűzés, és 12,3 %-a 3. célkitűzés alá tartozó területekre. (1260/1999/EK rendelet 7. cikk) 447 Ennek ellenére a 2009 végén hatályba lépett Európai Unió működéséről szóló Szerződés 175. cikke a strukturális alapok között említi az EMOGA orientációs részét. 448 A Tanács 1260/1999/EK rendelete (1999. június 21.) a strukturális alapokra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról HL L 161., 1999.6.26., 1-42. o. 7. cikk (8) bekezdés, a Tanács 1083/2006/EK rendelete (2006. július 11.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról HL L 210., 2006.7.31., 25-78. o. II. melléklet 7. pont 449 A strukturális alapok és a Kohéziós alap forrásainak (a hét év alatt összesen 308 Mrd euro) 81,54%-át a Konvergencia, 15,95%-át a Regionális versenyképesség és foglalkoztatás, 2,52% pedig az Európai területi együttműködés célkitűzés megvalósítására lehet fordítani. (A Tanács 1083/2006/EK rendelete (2006. július 11.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról HL L 210., 2006.7.31., 25-78. o. 19.cikk) 450 EK-Szerződés 158. cikk 451 EUMSz 174. cikk 452 A Tanács 1260/1999/EK rendelete (1999. június 21.) a strukturális alapokra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról HL L 161., 1999.6.26., 1-42. o (4) preambulum-bekezdés 453 David Allen: Cohesion and Structural Funds, In: Helen Wallace, William Wallace, Mark A. Pollack: Policy-Making in the European Union, Oxford University Press, 2005, 226. o. 454 Andrew Evans: EU Regional Policy, Oxford University Press, 2005, 197. o. 455 Memorandum of Understanding on the implementation of the Norwegian Financial Mechanism 2004-2009 established in accordance with the Agreement of 14.10.2003 between Kingdom of Norway and the European Community on a Norwegian Financial Mechanism for the period 2004-2009, www.nfu.hu/download/9207/mou_norway-hungary_en_vegleges.pdf [2010. 05.30.] 456 348/2007. (XII. 20.) Korm. rendelet a kibővült Európai Unió gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségei csökkentését célzó, a Svájci Szövetségi Tanács és a Magyar Kormány között létrejött Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehajtásáról szóló Keretmegállapodás kihirdetéséről 457 1083/2006/EK rendelet 15. cikk 458 Lásd: 2052/88/EGK rendelet 4., 12-13. cikk, 4253/1988/EGK rendelet 9. cikk, 1260/1999/EK rendelet 8. cikk, 1083/2006/EK rendelet 9. cikk 459 Lásd: az Európai Közösség Alapító Szerződésének 109/J. (később 121.) cikkében előírt konvergencia kritériumokról szóló, a Maastrichti Szerződéshez csatolt jegyzőkönyvet, valamint az Európai Unió működéséről szóló Szerződéshez csatolt, a Konvergencia kritériumokról szóló (13.) Jegyzőkönyvet 460 Andrew Evans: EU Regional Policy, Oxford University Press, 2005, 16. o. 461 Special Report No 15/98 on the assessment of Structural Fund intervention for the 1989-1993 and 1994-1999 periods, HL C 347., 1998.11.16., 1-47. o., para 7.11. 462 Várnay Ernő: Kérdések az EU-költségvetés és a magyar költségvetés, illetve az uniós- és magyar állami szervek kapcsolódásai köréből, In: Nemzetközi Közlöny, 2007/2. sz. 54., 60. o. 463 Lásd: az 1083/2006/EK rendelet 39-41. cikkek 464 Lásd: 1260/1999/EK rendelet (21) és az 1083/2006/EK rendelet (33) preambulum-bekezdését 465 Lásd: az 1260/1999/EK rendelet 7. cikk (8) bekezdését 466 Lásd: az 1083/2006/EK rendelet II. melléklet 7. pont 467 1083/2006/EK rendelet 14. cikk 468 Operatív program: a tagállam által benyújtott és a Bizottság által elfogadott dokumentum, amely összefüggő prioritások alkalmazásával fejlesztési stratégiát határoz meg, amelynek megvalósításához valamely alapból támogatást vesznek igénybe. 469 1083/2006/EK rendelet 11. cikk 470 1083/2006/EK rendelet 10. cikk 471 Vö.: Paul Craig: EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, 81. o. 472 A Tanács 2006/702/EK határozata a kohézióra vonatkozó közösségi stratégiai iránymutatásokról, HL L 291., 2006.10.21., 11-32. o. 473 A „konvergencia” és a „regionális versenyképesség és foglalkoztatás” célkitűzéshez kapcsolódó operatív programok a következőket tartalmazzák: a) a támogatásra jogosult terület vagy ágazat helyzetének elemzése; b) a választott prioritások indoklása; c) információ a prioritási tengelyekről és azok egyedi céljairól; d) az operatív programhoz való hozzájárulás programozott felhasználásának indikatív bontása; e) pénzügyi terv; f) az EMVA – és adott esetben az EHA – által finanszírozott intézkedések kiegészítő jellegére vonatkozó információ; g) az operatív programra vonatkozó végrehajtási rendelkezések; h) a programozási időszakban bizottsági jóváhagyás céljából várhatóan benyújtásra kerülő nagyprojektek indikatív listája. 474 1083/2006/EK rendelet 25-28., 32., és 37. cikk 475 Az operatív programok megtalálhatók a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján (www.nfu.hu) 476 1083/2006/EK rendelet 14. cikk 477 Kóti Éva: A strukturális politika és Magyarország, In: Marján Attila (szerk.): Az Európai Unió Gazdasága, HVG Kiadói Rt., Budapest, 2005, 623. és 629. o. 478 Forrás: Új Magyarország Fejlesztési Terv, Új Magyarország Vidékfejlesztési Program, valamint http://ec.europa.eu/regional_policy/atlas2007/fiche/hu_en.pdf [2010. 05.20] 479 Gabriele Cipriani: Rethinking the EU Budget, Centre for European Policy Studies, Brussels, 2007, 15. o. 480 Vö.: Paul Craig: EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, 78-79. o. 481 Vö.: A Közösségi Stratégiai Iránymutatások 1.3.4 pontja, valamint az Államreform Operatív Program 482 1083/2006/EK rendelet 9. cikk 483 Paul Craig: EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, 94-95. o. 484 Lásd: 1083/2006/EK rendelet 78., 86., 89. cikkei 485 Az igazoló hatóság feladata a 1083/2006/EK rendelet 59. cikke alapján a költségnyilatkozat és a kifizetési kérelmek igazolása 486 1083/2006/EK rendelet 98-100. cikk 487 Council Regulation (EEC) No 4253/88 of 19 December 1988, laying down provisions for implementing Regulation (EEC) No 2052/88 as regards coordination of the activities of the different Structural Funds between themselves and with the operations of the European Investment Bank and the other existing financial instruments, OJ L 374, 31.12.1988, p. 1-14, 21-24. cikkei 488 1260/1999/EK rendelet 32. és 39. cikk 489 Paul Craig: EU Administrative Law, Oxford University Press, 2006, 87. o. 490 Gabriele Cipriani: The Responsibility for Implementing the Community Budget, Centre for European Policy Studies (CEPS) Working Document, No. 247/June 2006. 14. o. 491 Vö.: Az Európai Számvevőszék 2005/2. sz. véleménye az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló tanácsi rendeletjavaslatról HL C 121., 2005.5.20, para 14. 492 Communication from the Commission – Synthesis of Annual Activity Reports 2003 of DGs and Services COM(2004) 418 final 493 Brigid Laffan, Johannes Lindner: The Budget, In: Helen Wallace, William Wallace, Mark A. Pollack: Policy-Making in the European Union, Oxford University Press, 2005, 208. o. 494 Gabriele Cipriani: Rethinking the EU Budget, Centre for European Policy Studies, Brussels, 2007, 126. o. 495 A Tanács 2988/95/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről, HL L 312., 1995.12.23., 1-4. o. 496 Gabriele Cipriani: The Responsibility for Implementing the Community Budget, Centre for European Policy Studies (CEPS) Working Document, No. 247/June 2006. 3. o. 497 1605/2006 EK rendelet 36. cikk 498 A Tanács 1150/2000/EK, Euratom rendelete a Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 2000/597/EK, Euratom határozat végrehajtásáról 499 Vö.: 84/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet az Európai Unió saját forrásaival kapcsolatos kötelezettségek teljesítésében részt vevő intézmények feladat és hatásköréről, valamint a kapcsolódó eljárásrendről, 101/2008. (IV. 29.) Korm. rendelet az Európai Unió saját forrásaival kapcsolatos kötelezettségek teljesítésében részt vevő intézmények feladat és hatásköréről, valamint a kapcsolódó eljárásrendről 500 303/84. Európai Közösségek Bizottsága v Németországi Szövetségi Köztársaság ECR(1986) I- 01171, C-19/05. Európai Közösségek Bizottsága v Dán Királyság, C-312/04. Európai Közösségek Bizottsága kontra Holland Királyság ECR(2006) I-09923 501 93/85. Európai Közösségek Bizottsága v Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága ECR(1986) I-04011 502 70/86. Európai Közösségek Bizottsága v Görög Köztársaság ECR(1987) I-03545 503 68/88. Európai Közösségek Bizottsága v Görög Köztársaság ECR(1989) I-02965 504 Vö.: 1605/2002/EK rendelet 109. cikk (2) bekezdése szerint a támogatások célja vagy hatása nem lehet nyereség termelése a kedvezményezett számára. (E szabály alól bizonyos szempontból kivételt jelentenek a KAP keretében nyújtott jövedelemtámogatások). 505 1605/2002/EK rendelet 114. cikk (1) bekezdés 506 1605/2002/EK rendelet 109. cikk (2) bekezdés 507 Az agrártámogatások lebonyolítása EU csatlakozásunk óta törvényi szinten volt szabályozva, e törvény a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2003. évi LXXIII. törvény helyébe lépett. 508 Vö.: a 2007. évi XVII. törvény (MEtv.) indokolása 509 A jogkövetkezményeket az MEtv. szabályozza, a SAEr1. és SAEr2. viszont nem. 510 1605/2002/EK rendelet 114. cikk (1) bekezdés 511 1605/2002/EK rendelet 114. cikk (2) bekezdés 512 1605/2002/EK rendelet 116. cikk (1) és (3) bekezdés 513 A Költségvetési rendelet végrehajtásáról szóló 2342/2002/EK, Euratom rendelet 164. cikke szerint a támogatási szerződés kötelező tartalmi elemei a következők: a) a megállapodás tárgya; b) a kedvezményezett; c) a megállapodás időtartama d) az intézkedés teljes becsült költsége (meghatározott általános felső határként), e) a jóváhagyott munkaprogram részletes leírása; f) a kedvezményezett nyilatkozata arról, hogy elfogadja a Bizottság, az OLAF és a Számvevőszék által végzett ellenőrzéseket, az utólagos közzétételre vonatkozó szabályokat, g) a becsült teljes költségvetés; h) amennyiben az intézkedés végrehajtása beszerzést is magában foglal, azon közbeszerzési szabályok, amelyeket a kedvezményezettnek be kell tartania; i) a kedvezményezett felelőssége, legalább a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás, valamint a tevékenységi és pénzügyi jelentések benyújtása tekintetében; j) az említett jelentések jóváhagyására és a Bizottság részéről történő kifizetésre vonatkozó rendelkezések és határidők; k) adott esetben az intézkedés vagy a jóváhagyott munkaprogram támogatható költségeire, vagy az átalányösszegekre vagy átalánydíjas finanszírozásra vonatkozó adatok; l) a támogatások nyilvános közzétételét szabályozó rendelkezések. 514 Az 1605/2002/EK rendelet 148. és 155. cikke értelmében, noha a szabályozás a közvetlen végrehajtásra van modellezve, ugyanazon szabályokat alkalmazni kell az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra, Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra és az Európai Halászati Alapra vonatkozó rendeletekben említett hatóságok és szervek által teljesített kiadásokra. 515 1605/2002/EK rendelet 108. cikk (1) bekezdés 516 1605/2002/EK rendelet 118. cikk 517 1605/2002/EK rendelet 114. cikk 518 1290/2005/EK rendelet 9. cikk 519 1083/2006/EK rendelet 12. cikk 520 1083/2006/EK rendelet 70. cikk 521 Az SAEr2. 2/A. § (4) bekezdése is alapelvi szinten deklarálja a projektgazdákat megillető tisztességes ügyintézéshez való jogot. 522 Harmathy Attila: Az állami támogatások jogi kérdéseiről, In: Állam és jogtudomány 1980/1. sz. 47. o. 523 Vö.: Fazekas Marianna, Ficzere Lajos (szerk.): Magyar Közigazgatás – Általános Rész, Osiris Kiadó, Budapest, 2004, 74. o. 524 Hans-Peter Ipsen: Öffentliche Subventionierung Privater, Carl Heymanns, Berlin und Köln, 1956, 61-67.o., Hans-Uwe Erichsen, Dirk Ehlers, Peter Badura: Allgemeines Verwaltungsrecht, Walter de Gruyter, Berlin-New York, 2002, 47-48. o., Radnóczy Zsolt: Támogatások az Európai Unióban, Akadémiai Kiadó, Budapest, 2004., 126-128. o. 525 Harmathy Attila: Az állami támogatások jogi kérdéseiről, In: Állam és jogtudomány 1980/1. sz. 37-40. o. 526 Kovács András: A közigazgatási szervek közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. (Ket.) törvény hatálya alá nem tartozó egyes eljárásai, In: Magyar Jog, 2007/7. sz. 400. o. 527 Harmathy Attila: Az állami támogatások jogi kérdéseiről, In: Állam és jogtudomány 1980/1. sz. 52. o. 528 Lásd pl.: Berényi Sándor: A közigazgatási szerződések, In: Fazekas Marianna, Ficzere Lajos (szerk.): Magyar Közigazgatás – Általános Rész, Osiris Kiadó, Budapest, 2004, 305-306. o., Berényi Sándor: A közigazgatási hatósági jogalkalmazó tevékenysége, a közigazgatási aktus, Rejtjel Kiadó, Budapest, 1997. 66.o., Ferenczi Endre: A beruházások állami támogatásának államigazgatási, pénzügyi jogi és szerződési problémái, Állam és jogtudomány, 1984/2. sz. 290., 320. 529 Harmathy Attila: Szerződés, közigazgatás, gazdaságirányítás, Akadémiai Kiadó, Budapest, 1983, 13.o. 530 Berényi Sándor: A közigazgatási hatósági jogalkalmazó tevékenysége, a közigazgatási aktus, Rejtjel Kiadó, Budapest, 1997. 64. o. 531 Horváth M. Tamás: A közigazgatási szerződések szabályozási koncepciója, In: Magyar Közigazgatás 2005/3. sz., 142-43. o. 532 1083/2006/EK rendelet 59. cikk 533 21/1997. (III. 26.) AB határozat, ABH 1997, 103,106 534 Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának OBH 4785/2007. sz. jelentése 535 5/1992. (I. 30.) AB határozat, ABH 1992, 27, 31m 22/1995. (III. 31.) AB határozat, 1995, 108, 109 536 23/1998. (VI. 9.) AB határozat, 1998, 182, 186, 49/1998. (XI. 27.) AB határozat, ABH 1998, 372, 382, 19/1999. (VI. 25.) AB határozat, ABH 1999, 150, 156 537 Kilényi Géza (szerk.): A közigazgatási eljárási törvény kommentárja, KJK-Kerszöv, Budapest, 2005, 201. o. 538 1437/B/1990. AB határozat ABH, 1992, 453, 454, 22/1995. (III.31.) AB határozat, ABH, 1995, 108, 109-110, 49/1998. (XI. 27.) AB határozat, ABH 1998, 372, 382 539 719/B/2001 AB határozat, ABH 2002, 1552, 1557-1559, 794/D/2004 AB határozat, ABH 2005, 1496, 1501-02., Az említett alkotmánybírósági döntések részletes kritikai elemzését lásd: F. Rozsnyai Krisztina: Az állami támogatások szabályozásának egyes kérdőjelei, In: Új Magyar Közigazgatás, 2. évf., 8. sz., 2009. augusztus, 12-18. o. 540 Vö.: Olajos István: A támogatási eljárás és a közigazgatási eljárás kapcsolata, legfontosabb problémái, In: Publicationes Universitatis Miskolciensis, Sectio Juridica et Politica, Miskolc, Tomus XXIV(2006), 439-456. o. 541 Az administratio contentiosa – administratio pura kérdéskörét lásd részletesebben: Patyi András, Varga Zs. András: Általános Közigazgatási Jog, Mandamus Publishing 2008, 2. kiadás, 219-221. o. 542 719/B/2001 AB határozat, ABH 2002, 1552, 1557-1559, 794/D/2004 AB határozat, ABH 2005, 1496, 1501-02 543 Vö.: Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának OBH 4785/2007. sz. jelentése 3. pont 544 Vö.: 26/2003. (III. 4.) Korm. rendelet a területfejlesztési célelőirányzat felhasználásának részletes szabályairól 545 1996. évi XXI. törvény a területfejlesztésről és a területrendezésről 546 Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának OBH 3448/2007. sz. jelentése 547 Vö. 1/2004. (I. 5.) Korm. rendelet melléklete 548 A Ket. Szakértői Bizottságának szakmai véleményét tartalmazó 20. számú módszertani állásfoglalás a Ket.-nek az állami támogatások odaítélésével kapcsolatos eljárásokban való alkalmazásáról 549 Vö.: A strukturális alapok és a Kohéziós Alap felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 14/2004. (VIII. 13.) TNM-GKM-FMM-FVM-PM együttes rendelet 21. és 26. §, a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet 6. § (8) és 10. § (1) bekezdés 550 1605/2002/EK (Költségvetési) rendelet 116. cikk 551 Vö.: METv. V. fejezet, különösen a 68. § (7) bekezdés 552 F. Rozsnyai Krisztina: Az állami támogatások szabályozásának egyes kérdőjelei, In: Új Magyar Közigazgatás, 2. évf., 8. sz., 2009. augusztus, 12, 18. o. 553 Harmathy Attila: Az állami támogatások jogi kérdéseiről, In: Állam és jogtudomány 1980/1. sz. 44. o. 554 719/B/2001 AB határozat, ABH 2002, 1552, 1557-1559, 794/D/2004 AB határozat, ABH 2005, 1496, 1501-02 555 Vö.: Kovács András: A közigazgatási szervek közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. (Ket.) törvény hatálya alá nem tartozó egyes eljárásai, In: Magyar Jog, 2007/7. sz. 401-402. o. 556 3. § 557 18. § 558 METv. 68. § (8) 559 SAEr1. 26. § (5), SAEr2. 10. § (4) 560 METv. 69. § 561 SAEr1. 27., 30., 32. § 562 SAEr2. 19. és 23. § 563 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, METv. 59. § 564 METv. 24. §, SAEr. 5. § 565 Költségvetési rendelet 114. cikk 566 C-383/06, C-384/06 és C-385/06 előzetes döntéshozatal a Vereniging Nationaal Overlegorgaan Sociale Werkvoorziening, a Gemeente Rotterdam és a Minister van Sociale Zeken en Werkgelegenheid, valamint a Sociaal Economische Samenwerking West-Brabant és az Algemene Directie voor de Arbeidvoorziening között, ECR(2008) I-01561 567 A késedelmi pótlék alkalmazására korábban az METv., jelenleg az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény alapján kerülhet sor. 568 Gabriele Cipriani: The Responsibility for Implementing the Community Budget, Centre for European Policy Studies (CEPS) Working Document, No. 247/June 2006. 11-12. o. 569 Helen Wallace: Budgetary Politics: The Finances of the European Communities, University Association for Contemporary European Studies, 1980, 99. o. 570 A pénzügyi ellenőrzés fajtáit tekintve vö. Erdős Éva: A pénzügyi ellenőrzés rendszere az Európai Unióban, In: Farkas Ákos (szerk.): Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) az Európai Unió bűnügyi együttműködési rendszerében, KJK-Kerszöv, Budapest, 2005, 63-69. o. 571 Erdős Éva: A közpénzek külső ellenőrzésének rendszere és rendje az Európai Unióban, In: Szabadfalvi József (szerk.): Facultas nata, Ünnepi tanulmányok a miskolci jogászképzés 25. évfordulójára, Miskolc, 2006, 91. o. 572 John A. E. Vervaele: Fraud against the Community, Kluwer Law and Taxation Publishers, Deventer-Boston, 1992, 37. o. 573 Brigid Laffan, Johannes Lindner: The Budget, In: Helen Wallace, William Wallace, Mark A. Pollack: Policy-Making in the European Union, Oxford University Press, 2005, 209. o. 574 Alan Pratley: Budgetary Control in the European Union: Strengths an Weaknesses In: Roger Levy: Managing, Monitoring and Evaluating the EU Budget, European Institute of Public Administration, Maastricht, 1999 |