Cumhuriyet başsavciliğI (cmk 250. Maddesi İle görevli)
|
|  Yüklə 0.82 Mb.
|
|
3 İhale Karar Tarihi 06.12.2010 En Uygun teklifi veren Kişi/Firma Adı İzenerji San. ve Tic.A.Ş. İhale Yetkilisi/Unvanı Pervin Şenel GENÇ/Genel Sekreter V. İhaleyi Onaya Sunan Serpil KESKİN (Destek Hizmetleri Daire Başkan V.) İhale Komisyonu Üyeleri ve /Unvanları Mehmet SAYAR/Başkan -Hizmet Alımları Şube Müd.
Güneş ERDÖNGEL/Muhasebe Görevlisi. İhale Sonucu İhale 23.476.960 TL bedelle İzenerji San. ve Tic.A.Ş. firmasında kalmıştır. İhaleye Teklif Veren ve Sözleşme İmzalayan Firma Yetkilisi Öztürk KURT İhale Kararını Onaylayan Pervin Şenel GENÇ/Genel Sekreter V. Yaklaşık maliyet bedeli 28.175.160 TL (Ek:4/1-4) olan 2010/524584 kayıt numaralı İzmir Büyükşehir Belediyesince yapılan Park ve Yeşil Alanların Bakım, Temizlik ve Sulama Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı ihalesine13.10.2010 tarih ve 1898 sayılı İhale Onay Belgesi ile başlanılmıştır (Ek:5). İhale Komisyonu Kararı incelendiğinde, ihaleye Akdeniz Tem. ve İlaç.Hizm.Org.Turizm İnş.Bilg. ve Dan.Tic.Ltd. Şirketinin 27.102.010 TL, Hazar Sosyal Hizm.Yemek İnş.Pet.Nak.San. ve Tic.Ltd. Şirketinin 23.476.960 TL, İzenerji İzmir Büyükşehir Belediyesi İns.Kay.Tem.Bak.Org.Hizm.En.San. ve Tic. A.Ş.nin 23.476.960 TL teklif verdiği, Öncü Güv.Sist.Tem.Kurye Dağ.Taş.İnş.San. ve Tic.Ltd. Şirketinin ise ihaleye katılamayacağına ilişkin yazılı beyanda bulunduğu, Hazar Sosyal Hizm.Yemek İnş.Pet.Nak.San. ve Tic.Ltd. Şirketinin 23.476.960 TL’lik teklifi ile İzenerji İzmir Büyükşehir Belediyesi İns.Kay.Tem.Bak.Org.Hizm.En.San. ve Tic. A.Ş.nin 23.476.960 TL’lik teklifinin aynı olması ve her ikisinin de ekonomik açıdan en uygun teklif olması dolayısıyla ihalenin, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı en fazla olan İzenerji İzmir Büyükşehir Belediyesi İns.Kay.Tem.Bak.Org.Hizm.En.San. ve Tic. A.Ş. ye verildiği görülmüştür (Ek:6/1-3). İhale Komisyonunun bu kararının ihale mevzuatına uygun olduğu ve ihalenin İzenerji İzmir Büyükşehir Belediyesi İns.Kay.Tem.Bak.Org.Hizm.En.San. ve Tic. A.Ş. ye verilmesinde ihale mevzuatına aykırı bir durum olmadığı düşünülmektedir. Çünkü, ihaleye ilişkin İdari Şartnamenin 35.2 maddesinde, “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; istekliler tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirilerek, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı daha fazla olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenir. İş ortaklıklarında pilot ortağın hisse oranına bakılmaksızın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı, konsorsiyumların teklif vermesine izin verilmesi halinde ise konsorsiyumun koordinatör ortağının tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı esas alınacaktır” hükmü yer almaktadır. Ancak, İzmir Cumhuriyet Başsavcılığınca Bilirkişiliğimize teslim edilen ifade tutanaklarında mağdur Kazım Murat AYDIN, İzmir Büyük Şehir Belediyesinin 4. Katında kendilerini tanımadığı, üzerlerindeki elbiselerden park ve bahçeler müdürlüğünde çalışan personel olduğunu düşündüğü şahıslar tarafından ihaleye girmemesi konusunda uyarıldığını ve ihaleye ancak Polis refakatinde girebildiğini beyan etmektedir (Ek:7). 2010/524584 kayıt numaralı ihale dosyasının Bilirkişiliğimizce incelemesinde, İhale Komisyonu Kararının ihale mevzuatına uygun olduğu ve ihalenin İzenerji İzmir Büyükşehir Belediyesi İns. Kay. Tem. Bak. Org. Hizm. En. San. ve Tic. A.Ş. ye verilmesinde ihale mevzuatına aykırı bir durum olmadığı belirtilmiştir. YAPILAN TEŞHİS İŞLEMLERİ: İzmir Güvenlik Şube Müdürlüğünden Belediyede görevli kişilerin üye olduğu Sendikaların İzmir Şubelerinde görev yapan başkan, yönetici ve üyelerinin teşhise yarar vesikalık fotoğraflarının gönderilmesi yazı ile istenmiş ve Disk Genel İş Sendikasının 1 ve 3 nolu şubesinde görevli yönetici ve üyelerinin fotoğrafları CD ortamında temin edilmiştir. Temin Edilen ve teşhis tutanağının ekinde bulunan 1’den 30’a kadar numaralandırmış fotoğraflar müşteki Kazım Murat AYDIN’a 11.10.2011 günü saat: 14:15 de gösterilip, şahısları tanıyıp tanımadığı ve 23.11.2010 tarihinde ki ihaleye girmesini engellemeye çalışan kişiler bakımından incelemesi istenilmiştir.
1 Numaralı Fotoğrafta bulunan şahsı göstererek; “ İzmir Büyükşehir belediyesinin 4. Katında hazır olan ihale dosyamı ihale komisyonuna vermek istediğim esnada, kendisinin sendika başkanı olduğu gibi bir ifade kullanarak, sen bu ihaleye girmeyeceksin, bu işçiler mağdur olmayacaklar, bu işi biz yapacağız, diyen kişi olduğunu, yanında yaklaşık 15-20 kişilik bir grup bulunduğunu, kendisinin ihaleye girmek istediğini söyleyince kalabalık içinden de başka sesler yükseldiğini, ister gir ister girme siz bu ihaleyi alamazsınız, bu ihaleyi biz alacağız, dendiğini, teklif vermek için ısrarcı olunca ” ne olursa olsun bu ihaleye girmeyeceksin” diyerek komisyon odasının önünü kapattıklarını, grubun başını çeken şahıslardan birisinin de 1 numaralı fotoğraftaki şahıs olarak gösterdiği, 10 Numaralı Fotoğrafta bulunan şahsı göstererek; “ bu şahısta 15-20 kişilik kalabalık içerisindeydi, 1 numarada bulunan şahıs kendisini engellemeye çalışırken, bu şahısta grup içerisinden çıkarak “bu ihaleye girmemen senin faydana olur” diyen kişi ve kalabalıkla birlikte bağırıp çağırarak kendisini korkutmaya çalışan kişi olarak gösterdiği,
Diğer Fotoğraflardaki şahısları hatırlamadığını belirttiği, müştekiye fotoğraflara tekrar bakması ve teşhis ettiği şahısların olay yerinde olmayabilecekleri hatırlatılarak ikinci kez sorulduğunda, bu teşhis ettiği şahıslar kesinlikle olay günü anlattığı şekilde kendisinin ihaleye girmesini engellemeye çalışan, tehdit eden şahıslar olduğunu belirttiği anlaşılmıştır. Müşteki Kazım Murat AYDIN’ın gösterdiği fotoğraftaki kişilerin 3 Nolu Şube Yönetiminden Cafer KONCA, Cafer ALT ve Necip BİNİCİ ile 1 Nolu Şube Yönetiminden Ercan UÇAR olduğu anlaşılmıştır. Düzenlenen teşhis tutanağı dosyaya eklenmiştir. 22.11.2011 tarihin de gözaltına alınan şüpheliler Cafer KONCA, Memiş SARI, Yakup YILDIRIM, Necip BİNİCİ ve Cafer ALT ile ilgili kolluğa canlı teşhis yaptırılması talimatı verilmiş, müşteki Kazım Murat AYDIN Antalya ilinde olduğunu ve işlerinden dolayı gelemeyeceğini beyan ettiğinden canlı teşhis işlemi yaptırılamamıştır. Bilirkişi tarafından yapılan inceleme sonunda, İzenerji'ye verilen bu ihale ile ilgili ihale mevzuatına aykırı bir durum bulunmadığının tespit edildiği, yapılan soruşturma kapsamında ihaleye katılan Kazım Murat Aydın ifadesinde, elbiselerinden park ve bahçeler müdürlüğünde çalıştığı anlaşılan kişilerce ihaleye girmesinin engellenmeye çalışıldığını, polis aracılığı ile ihaleye girdiğini beyan edip bu kişilerden 4 kişiyi teşhis etmesi karşısında İzenerji firması adına müşteki Kazım Murat Aydın'ın ihaleye girmesini engellemeye kalkışan şüpheliler Cafer KONCA, Cafer ALT, Necip BİNİCİ, Ercan UÇAR ile İzenerji yetkilisi Öztürk KURT'un TCK. 235/2«c», 35/2 maddelerini ihlal etmek suretiyle ihaleye fesat karıştırmaya teşebbüs suçunu işledikleri değerlendirilmiştir. 6) 10.11.2010 TARİHLİ BELEDİYE HİZMET BİNALARININ TEMİZLİK VE DİĞER İŞLERİNDE PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI HİZMET ALIM İHALESİ, 2010/513058 kayıt numaralı; METE ATİLLA KIRDAR ifadesinde; Akdeniz Temizlik firmasının İzmir'deki proje sorumlusu olarak çalışmakta olduğunu, Büyükşehir Belediyesinin açtığı ihaleye katılmak üzere birlikte hizmet binasına gittiklerini, ihale günü saat 09:00 sıralarında üst kata çıkıp şartname almak ve ihalenin yapılacağı odayı öğrenmek istediklerini, dördüncü katta ihale odasını bulduklarını, şartname temini girdikleri odalarda nedenini anlayamadıkları şekilde yanlış yönlendirildiklerini ve oyalandıklarını, bu sorguları yaparken yanlarına sivil kıyafetli iki kişi gelerek sendikaya üye olan belediye işçisi olduklarını söylediklerini, ihaleye girmemelerini, başka firmalardan rica ettiklerini ve o firmaların kabul ettiğini, yıllardır bu işi yaptıklarını, sendikalı olmalarından dolayı şartnamede olmayan haklarını başka firmanın kazanması durumunda alamayacak olduklarını, bu yüzden ihaleye girmeyin dediklerini, yanındaki Fatih Yadoğlu'nun kanunsuz tekliflere kapalı olduklarını söyleyip reddettiğini, daha sonra koridorda 20-30 kişilik kalabalık olduğunu, bazısının sivil, bazısının üzerinde belediye işçisinin kıyafetleri olduğunu, yürürken engelleme ve omuz atmaya maruz kaldıklarını, takım elbiseli kişi yanlarına gelip, kendisinin sendika başkanı olduğunu söylediğini, "Akdeniz temizlik firması mısınız", diye sorduğunu, Fatih Yadoğlu'nun da şartname alacağız deyince, konuşalım dediklerini, toplanan kişilerin belediye işçisi olduğunu söyleyip, gruptan ayırıp, merdiven boşluğuna götürdüklerini, orada "yıllardır ihaleyi belediye firması alıp yapıyor, bu ihaleye girmeyin, biz size başka bir ihalede yardımcı oluruz" dediklerini, Fatih Yadoğlu'nun teklifi kabul etmediğini, bunun üzerine bu kişinin "bu binadan çıkamazsınız, bu kadar kişinin hakkını yiyemezsiniz" dediğini, teklifi yine reddedince, kalabalığın üzerlerine doğru gelmeye başladığını, ite kaka şartnamenin alınacağı odaya girip, ihaleye bir dakika kala dosyalarını bıraktıklarını, ihale işlemlerini yapma sürelerinin kalmadığını, İhaleye girmek istediklerini, ihaleye teklif verdiklerini, ihale odasının önüne gittikleri zaman tehditler arttığını, işçiler üzerlerine yürüyüp, tartaklamak istediklerini, Fatih Yadoğlu Türkiye Cumhuriyetinde ihaleye katılacağını söyleyince, Cumhuriyet ile ilgili sinkaflı sözler söylediklerini, ihale odasına girdiklerinde ihaleye kimsenin gelmeyeceği şeklinde düzenleme yapıldığını, oda da fazla sandalye olmadığını, kendilerinden sonra takım elbiseli iki kişinin daha odaya girdiğini, komisyonun geldiğini, kendilerinden sonra gelen firmanın dosyası açıldığında içinden teşekkür mektubu çıktığını, kendi dosyaları açıldığında, Başkanın dosyayı ilk defa rastladığı şekilde ayrıntılı şekilde incelediğini, incelemeyi bitirmeden siz şartnameyi almamışsınız dediğini, Fatih Beyin karşı çıkması üzerine, almamışsınız diye sertçe konuştuğunu, İzelman ve İzenerjinin ortak dosyasının açıldığını, dosyayı hızlıca incelediğini, verdikleri fiyatın kamu yararı açısından daha uygun olduğunu, daha sonra dışarı çıktıklarında Fatih’in polisi aradığını, biraz beklediklerini, gelen sivil polislerin yardımıyla dışarı çıktıklarını, ihaleye katılmamalarını söyleyen kişiyi net teşhis edemeyebileceğini, ancak kendisini sendika başkanı olarak tanıttığını belirtmiştir. Fatih YADOĞLU ifadesinde; 10.11.2010 günü saat 09:00 sıralarında İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığının yapmış olduğu belediye hizmet binası temizliği ile ilgili yapılan ihaleye Akdeniz Temizlik firması adına vekaleten ihale şartnamesi alıp ihaleye katılmak üzere geldiğini, Belediye Hizmet binasına girdiğinde, satın alma biriminin yerini sorduğunu, dördüncü kat olduğunu söylediklerini, dördüncü kata çıkıp ihale şartnamesinin satılacağı yeri ve ihaleye nerede katılacağını sorduğunu, kendisini bir odaya yönlendirdiklerini, söylenen yere gittiğinde değişik yerlere yönlendirildiğini, birilerinin kendisini oyaladığını anladığını, daha sonra girdiği oda da (dosyanın teslim edileceği) bulunan bir memur, “hangi ihalenin şartnamesini istediğini, hangi firmadan geldiğini, katılacak kişinin adını ve temsil ettiği firmanın adını” sorduğunu, memur kendisine "size şartname yok, bu iş belediyenin işi, bu işi yıllardır belediyenin firması İzelman yapıyor, boşuna şartname almanıza gerek yok" dediğini, odadan çıktığını, kapıda dört- beş kişilik bir grup bulunduğunu, şartnameyi almak üzere odaları dolaşırken haberleri olduğunu, biraz görüşelim dediklerini, kim olduklarını sorduğunda, konuşan kişi İzelman'da çalışan işçilerin bağlı bulunduğu sendikanın yöneticisi olduğunu söylediğini, daha sonra “sizinle konuşacak bir şeyim yok” dediğini, ihaleye katılamazsın dediğini, uzaklaşıp, şartname alacağı yere gitmek istediğinde, Koridora sıralanan dört-beş kişinin kendisini engellediğini, daha sonra sendika yetkilisi olduğunu söyleyen şahıs yanına gelerek, "bu ihaleye girerseniz işçilerin hakkını yemiş olursunuz" dediğini, bunları konuşurken koridorun kalabalıklaştığını, yaklaşık 20 kişi kadar olduğunu, bazılarının üzerilerinde belediye işçilerinin giydiği fosforlu yelek tabir edilen giysiler olduğunu, kendisinin yönetici olduğunu söyleyen kişiyle görüşürken, kalabalığın içinden bir kişi daha yanına gelerek, önce konuştuğu kişinin ayrıldığını, bu yeni gelen kişinin önce gelen kişinin amiri olduğunu anladığını, daha sonra "gel seninle konuşacağız" dediğini, merdiven boşluğu gibi bir yere gittiklerini, ihaleye katılmamalarını, ihaleye katılmak isteyen diğer firmalarla da görüştüklerin, bir çoğunun anlayış gösterdiğini, bazılarının da teşekkür- mektubu için söz verdiğini söylediğini ve "bu işçilerin hakkını sana yedirmem" dediğini, bu kişileri gördüğünde tanıyabileceğini, kendisinin de kimsenin hakkını yemek için gelmediğini, ihaleye katılacağını söylediğini, O da ihaleye girdiğiniz takdirde, işin kar marjının düşeceğini, bu durumda da belediye işçilerine ve seçmenlere sağlanan imkanların azalacağını ve şartname aldırmayacağını söylediğini, işçilere ve seçmenlere dağıtılan kömür ve sosyal haklardan fedakarlık etmek zorunda kalacaklarını anlattığını, bu kişiyle konuşurken ihale için dosya teslimine beş dakika kaldığını gördüğünü, dosya teslim edeceği odanın önünün gelen kalabalık tarafından kapatıldığını gördüğünü, saatin yaklaştığını fark edince şahsın yanından uzaklaşmaya çalıştığını, dosyayı teslim edeceği yere giderken işçilerin önünü kestiğini ve engellemeye çalıştıklarını, hakaret ve kolundan çekmelere rağmen ihaleye birkaç dakika kala dosyayı içeriye teslim ettiğini, içeriden çıktığında işçilerden biri, "şartname almadan dosya verdin de ne oldu? dosyan bir işine yaramayacak" gibi sözler sarf ettiğini, ihale komisyonun toplantı yaptığı odanın önü kapatıldığını, "Dosyan bir işe yaramayacak ama sen yine de bizim sözümüzü dinlemedin, ihaleye katıldın da ne oldu" dediklerini, hakkı olan ihaleye yasal bir şekilde katıldığını söylediğini, Ben TC. vatandaşı olarak ihaleye katıldım dediğini, içlerinden birisi Cumhuriyete küfür ettiğini, küfür eden kişinin kendilerini binadan dışarıya çıkarmayacağını söylediğini, öyle olunca kendini toplantı odasına attığını ve polise telefon ettiğini, Komisyon başkanı geldiğinde "Akdeniz temizlik yetkilisi kim" dediğinde kendisi olduğunu söylediğini, "ihale dokümanı satın aldınız mı" dediğini, olayın organize bir şey olduğunu fark ettiği için aldığını söylediğini, "Bizim kayıtlarımız yalan mı söylüyor. Şartname almamışsınız" dediğini, teklifler açıldığında komisyon başkanı verdikleri teklifi ayrıntılı olarak incelediğini, üç firma katıldığını, ilk önce Öncü Güvenlik teşekkür mektubu verdiğini, kendilerinin verdiği teklif en uygun teklif olduğunu, İzelman'ın teklifi 22 milyon küsür olduğunu, yaklaşık maliyete çok yakın teklif verdiklerini, bunu yapabilmeleri için içeriden bilgi almış olmaları gerektiğini, ihale dokümanı almadıkları için ihaleden elendiklerini, işin İzelman'a verildiğini bu işi İzelman'ın 10-12 yıldır yapmakta olduğunu, kendilerinin ihaleye katılmak istediklerini, yukarıda anlatılan şekliyle engellendiklerini, firmalarına yönelik eylemin örgütlü bir şekilde yapıldığını, polis nezaretinde belediyeden çıktığın belirtmiştir. Bilirkişi Raporunda, ihaleye ilişkin bilgiler; İhale Kayıt No 2010/513058 İşin adı
Belediye Hizmet Binalarında Temizlik, Ofis, Yönetim, Denetim Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı ihalesi Firmalara İhale Dok. Satan Kişi Erol AYDIN- Veri Haz.ve Kont.İşl.(Ek:8/1-2) Yaklaşık Maliyet 22.826.711,52 TL İhaleye Çıkış Onay Tarihi 23.09.2010 İhale İlan Tarihleri 13.10.2010-Kamu İhale Bülteni İhaleye Teklif Veren Firmalar 1) Öncü Güv.Ltd.Şti. 2) Akdeniz Tem.Ltd.Şti. 3) İzelman Tic.A.Ş. ve İzenerji Tic.A.Ş. ortak girişimi İhale Tarihi 10.11.2010 İhale Usulü 4734 Sayılı Kanunun 19. Maddesi (Açık İhale Usulü) İhale Bedeli 22.777.171,95 TL Teklif Veren Kişi/Firma Sayısı 3 Geçerli Teklif Sayısı 1 İhale Karar Tarihi 12.11.2010 En Uygun teklifi veren Kişi/Firma Adı İzelman Tic.A.Ş. ve İzenerji Tic.A.Ş. ortak girişimi İhale Yetkilisi/Unvanı Pervin Şenel GENÇ/Genel Sekreter V. İhaleyi Onaya Sunan Serpil KESKİN (Destek Hizmetleri Daire Başkan V.) İhale Komisyonu Üyeleri ve /Unvanları Mehmet SAYAR/Başkan- Hizmet Alımları Şube Müd. Ayşe DEVECİ/Sözleşmeli Memur Nejat YILMAZ/V.H.K.İ. Türkan ÖZGÜR/ Avukat Fatih KILIÇ/Muhasebe Görevlisi. İhale Sonucu İhale 22.777.171,95 TL bedelle İzelman Tic.A.Ş. ve İzenerji Tic.A.Ş. ortak girişiminde kalmıştır. İhaleye Teklif Veren ve Sözleşme İmzalayan Firma Yetkilisi Bilgihan AKPAK-İzelman; Öztürk KURT-İzenerji İhale Kararını Onaylayan Pervin Şenel GENÇ/Genel Sekreter V.
Yaklaşık maliyet bedeli 22.826.711,52 TL (Ek:9/1-4) olan 2010/513058 kayıt numaralı İzmir Büyükşehir Belediyesince yapılan Belediye Hizmet Binalarında Temizlik, Ofis, Yönetim, Denetim Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı ihalesine 23.09.2010 tarih ve 1981 sayılı İhale Onay Belgesi ile başlanılmıştır (Ek:10). İhale Komisyonu Kararı incelendiğinde, ihaleye Akdeniz Tem. ve İlaç.Hizm.Org.Turizm İnş.Bilg. ve Dan.Tic.Ltd. Şirketinin 19.017.171,60 TL, İzelman Gen.Tem.Otopark Özel Eğit.İtf. ve Sağ. Hizm.Tic.A.Ş. ile İzenerji İzmir Büyükşehir Belediyesi İns.Kay.Tem.Bak.Org.Hizm.En.San. ve Tic. A.Ş. ortak girişiminin 22.777.171,95 TL teklif verdiği, Öncü Güv.Sist.Tem.Kurye Dağ.Taş.İnş.San. ve Tic.Ltd. Şirketinin ise ihaleye katılamayacağına ilişkin yazılı beyanda bulunduğu, Akdeniz Tem. ve İlaç.Hizm.Org.Turizm İnş.Bilg. ve Dan.Tic.Ltd. Şirketinin belgelerinin tam, teklif mektubu ve geçici teminatının mevzuata uygun olduğu, ancak bu firmanın ihaleye girmek için istenen ihale dokümanını satın almadığı, bu nedenle de İhale Komisyonunca 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 28. maddesi gereği teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, dolayısıyla ihalenin ekonomik açıdan en uygun teklifi veren İzelman Gen.Tem.Otopark Özel Eğit.İtf. ve Sağ. Hizm.Tic.A.Ş. ile İzenerji İzmir Büyükşehir Belediyesi İns.Kay.Tem.Bak.Org.Hizm.En.San. ve Tic. A.Ş. ortak girişimine verildiği görülmüştür (Ek:11/1-2). 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28. maddesinde, “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir” denilmektedir. Ancak, İzmir Cumhuriyet Başsavcılığınca Bilirkişiliğimize teslim edilen Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Org.Turizm İnşaat Bilgisayar ve Danışma Ticaret Ltd.Şti. Vekili Murat YARIMER’e ait şikayet dilekçesinde, İzmir Büyükşehir Belediyesinde görevli bazı kişilerce müvekkili firma temsilcilerinin tehdit edildiğini ve ihaleye girmek için isteklilerce satın alınması zorunlu olan ihale dokümanının verilmeyerek ihaleye katılmalarının engellendiğini beyan etmektedir (Ek:12/1-5). Şikayet dilekçesinde yer alan bu iddianın sabit görülmesi halinde, yapılan eylemin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5. ve 17. maddelerine aykırı olacağı düşünülmektedir. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde, “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” hükmü yer almaktadır. Aynı Kanunun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17 nci maddesinde ise “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikâp, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır” denilmektedir. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun “Görevlilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 60 ıncı maddesinde, “İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin; 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulunduklarının, görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir. Bu Kanuna aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlileri, bu Kanun kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler. Bu Kanun kapsamına giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, bu Kanun kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca bu Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar. 5 inci maddede belirtilen ilkelere ve 62 nci maddede belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında da yukarıda belirtilen müeyyideler uygulanır” denilmektedir. 2010/513058 kayıt numaralı ihale dosyasının Bilirkişiliğimizce incelenmesinde, ihaleye birinci en iyi teklifi veren (19.017.171,60 TL) Akdeniz Tem. ve İlaç.Hizm.Org.Turizm İnş.Bilg. ve Dan.Tic.Ltd. Şirketinin belgelerinin tam, teklif mektubu ve geçici teminatının mevzuata uygun olduğu, ancak ihaleye girmek için isteklilerce satın alınması zorunlu olan ihale dokümanını satın almadığı için 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 28. maddesi gereği teklifinin İhale Komisyonunca değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu nedenle ihalenin ikinci en iyi teklifi veren (22.777.171,95 TL) İzelman Gen.Tem.Otopark Özel Eğit.İtf. ve Sağ. Hizm.Tic.A.Ş. ile İzenerji İzmir Büyükşehir Belediyesi İns.Kay.Tem.Bak.Org.Hizm.En.San. ve Tic. A.Ş. ortak girişiminde verildiği görülmüştür. İzmir Cumhuriyet Başsavcılığınca Bilirkişiliğimize teslim edilen Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Org.Turizm İnşaat Bilgisayar ve Danışma Ticaret Ltd.Şti. Vekili Murat YARIMER şikayet dilekçesinde, İzmir Büyükşehir Belediyesinde görevli bazı kişilerce müvekkili firma temsilcilerinin tehdit edildiğini ve ihaleye girmek için isteklilerce satın alınması zorunlu olan ihale dokümanının verilmeyerek ihaleye katılmalarının engellendiğini beyan etmektedir. Şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların sabit görülmesi halinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5. ve 17. maddelerinin ihlali söz konusu olacağından, Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Org. Turizm İnşaat Bilgisayar ve Danışma Ticaret Ltd. Şirketinin ihale dışı bırakılmasında sorumluluğu bulunan idare görevlileri hakkında aynı Kanunun 60 ıncı maddesi hükmü uyarınca işlem yapılması gerektiği belirtilmiştir.
İzmir Güvenlik Şube Müdürlüğünden Belediyede görevli kişilerin üye olduğu Sendikaların İzmir Şubelerinde görev yapan başkan, yönetici ve üyelerinin teşhise yarar vesikalık fotoğraflarının gönderilmesi yazı ile istenmiş ve Disk Genel İş Sendikasının 1 ve 3 nolu şubesinde görevli yönetici ve üyelerinin fotoğrafları CD ortamında temin edilmiştir. |