V České republice 6 V roce 2011 6

SAMOSPRÁVA

Městským organizacím byly schváleny tyto provozní příspěvky: Slezské divadlo 69 mil. Kč, Knihovna Petra Bezruče 12,8 mil. Kč, Opavská kulturní organizace 9 mil. Kč, Městský dopravní podnik Opava, a. s., 53 mil. Kč. Technické služby poskytnou městu služby za 107 mil. Kč. Jedná se zejména o údržbu komunikací (23,2 mil. Kč), veřejnou zeleň (34,6 mil. Kč), veřejné osvětlení (14,3 mil. Kč), správu a údržbu sportovišť (22,1 mil. Kč), správu a údržbu parkovacího domu (2,54 mil. Kč), správu a údržbu hřbitovů a smuteční síně (6 mil. Kč). Školským zařízením bylo vyčleněno mimo mezd 61,9 mil. Kč včetně nové příspěvkové organizace, kterým je Středisko volného času Opava. Náklady města na svoz a likvidaci odpadu v roce 2010 činily přes 53,22 mil. korun. V této otázce město přistoupilo ke zvýšení poplatku za komunální odpad, který od roku 2011 činil 396 korun na osobu a rok.¹¹²

Zastupitelstvo města na svém květnovém zasedání schválilo nejen rozpočet pro rok 2011, ale i seznam investičních akcí. Nejnutnější bylo především dokončování realizace projektů, jež začaly v roce 2010, a příprava projektových dokumentací pro projekty, které by měly být realizovány v roce 2012. „Letos by měly být realizovány projekty za více než 100 milionů Kč a v příštím roce jsou plánovány investice ve výši dalších cca 84,5 milionu Kč,“ uváděla Jana Onderková, vedoucí odboru přípravy a realizace investic opavského magistrátu.

„V roce 2011 je nutné dokončit, a tudíž i doplatit velkou část náročných projektů z loňského roku, což je pro město finančně velice náročný závazek. I proto bylo nutné zajistit bankovní úvěr, který schválilo poslední zastupitelstvo,“ podotkl Dalibor Halátek, náměstek primátora. Mezi velké projekty, které byly započaty v roce 2010 a pokračovaly v roce 2011, patřil Dům umění, Kulturní dům Rybníček, cyklostezka Opava – Krnov, tělocvična na Tyršově stadionu, rekonstrukce Slezského divadla nebo kanalizace v Malých Hošticích.

Mezi velké plánované projekty patřila rekonstrukce tělocvičny na Tyršově stadionu, revitalizace zeleně v Městských sadech a rekonstrukce ulic Janská a Bílovecká.

V souvislosti s dokončováním rekonstrukce tělocvičny na Tyršově stadionu bylo nutné realizovat ještě příjezdovou komunikaci, aby byly tělocvična a stadion lépe dostupné. Přibylo i veřejné osvětlení.

Projekt revitalizaci zeleně v Městských sadech obsahoval jak kácení poškozených, nemocných stromů a náletových dřevin, tak i nové výsadby. Projekt předpokládal, že výsadby ve svém počtu značně převýší počet kácených dřevin.

Hlavní investiční akcí v oblasti školství bylo kompletní zateplení Základní školy Šrámkova. Jednalo se o zateplení fasády a výměnu oken ve všech objektech školy, což probíhalo od května do října 2011. Akce byla spolufinancována z fondů Evropské unie.¹¹³

Město dostalo ze zákona možnost vybírat poplatky za výherní terminály a plně ji využilo. Od ledna mohlo vybírat poplatky nejen za provozování obvyklých výherních hracích přístrojů ve městě, ale i poplatky za takzvané terminály. Začala se vybírat maximální možná sazba ve výši 5 tisíc korun za jeden přístroj na tři měsíce. Terminálů a jiných podobných technických zařízení bylo na území města dle aktuálního sčítání 750, přičemž v provozu jich bylo asi 500.¹¹⁴

Velkým předvolebním tématem v roce 2010 bylo nakládání s městským majetkem. A hned z počátku roku 2011 se tím začalo vedení města aktivně zabývat. V první polovině ledna opavští radní schválili nové zásady pro nájem městských pozemků, kterými se změnila výše nájmů. Změny se dotkly především cen za pronájmy zahrad u obytných domů, pozemky pod obytnými garážemi nebo za pronájmy pozemků v zahrádkářských osadách.

Město dále stanovilo prodejní ceny pozemků pod obytnými domy. Od prvního března začalo město nabízet za předem stanovené ceny k prodeji své pozemky, na kterých stojí obytné domy jiných vlastníků, nebo pozemky, které jsou v těsné blízkosti těchto domů. Toto bylo schváleno na únorovém setkání zastupitelstva. Prodejní ceny byly stanoveny podle katastrálních území, ve kterých se pozemky nachází. Nejdražší jsou pozemky v centru města (1 200 korun za m²), nejlevnější jsou v městských částech (např. Podvihov 200 korun za m²). Do této skupiny prodejů nepatří jiné pozemky jako například některá veřejná prostranství, pozemky pod objekty k podnikání či garážemi.

Jako pravidlo bylo stanoveno, že pokud zájemce o koupi uhradí celou kupní částku najednou, poskytne město slevu ve výši 10 % z kupní ceny. Další možnost úhrady spočívá
v zaplacení části sumy a doplatku v podobě pravidelných splátek.¹¹⁶

Od února začala pravidelná setkání vedení města s občany – tzv. Otevřená radnice. Poprvé tato akce proběhla 2. února. „Akce Otevřená radnice bude spočívat v tom, že kompletní vedení města Opavy bude každou první středu v měsíci k dispozici občanům v zasedací místnosti rady. Budeme od 15 hodin zodpovídat dotazy týkající se vedení města, řešit různé podněty a také diskutovat o aktuálních problémech města,“ uvedl primátor Opavy Zdeněk Jirásek s tím, že akce bude otevřená všem občanům města. ¹¹⁷

První akce dne 2. února byla úspěšná - jednací sál v Hlásce byl plný, akce se setkala se zájmem lidí. Zhruba šest desítek občanů, většinou mužů v důchodovém věku, využilo příležitosti promluvit si tváří v tvář s vedením radnice. Dotazů a připomínek bylo mnoho. Řešila se zejména Městská policie a Dopravní podnik. Lidé diskutovali s primátorem
a náměstky více než dvě a půl hodiny.

Primátor Opavy Zdeněk Jirásek k tomu uvedl: „Já jsem očekával zhruba tento průběh. Mám tady napsanou řadu poznámek, jistě některé využijeme. Nejvíce mě zaujaly některé momenty, které se týkaly takových konkrétních věcí, které město nějakým způsobem může ovlivnit.“

Dalibor Halátek, náměstek opavského primátora, dále dodal: „Podle mě to splnilo svůj účel, takže máme celou řadu cenných podnětů a můžeme aspoň dál pracovat. Jsou to podněty pro jednotlivé odbory, takže určitě budeme pracovat tady v tomto gardu.“ ¹¹⁸

Nové pravidla pro odměňování zastupitelů. Od roku 2011 snížilo nové vedení města odměny pro zastupitele za výkon funkcí v samosprávě, jako jsou například předsedové výborů. Zastupitel pobíral odměnu ve výši 1 690 korun měsíčně, neuvolněný radní 4 970 korun a člen komise pro občanské obřady 3 450 korun. Výrazné snížení nastalo u předsedů komisí, ti místo 3 750 korun v minulém období nově začali pobírat 2 500 korun. Navíc podstatná změna nastala v tom, že neuvolnění zastupitelé začali pobírat odměnu jen za jednu funkci, a sice tu nejvýše honorovanou. V případě souběhu funkcí zastupitele
a předsedy výboru tedy tento člověk obdržel pouze odměnu ve výši 2 500 korun (za předsedu výboru) a nikoliv už 1 690 korun za funkci zastupitele.¹¹⁹

Od února měl novou podobu měsíčník Hláska. Nový papír však způsoboval horší čitelnost, proto měl být po kritice ze strany čtenářů nahrazen jiným a měl být také zvýšen kontrast písma. Nový zpravodaj Hláska měl od února 32 stran místo původních 24 a jeho výroba vyšla levněji, protože se zvýšil objem inzerce. Ve výběrovém řízení na nového výrobce zpravodaje vyhrála opavská tiskárna Grafico.¹²⁰

Zastupitelstvo 21. 2. schválilo kromě jiného překlenovací úvěr ve výši 90 milionů korun. Ty byly použity na pokrytí chybějící spoluúčasti města na evropských projektech. Úvěr měl být splacen jednorázově do konce srpna. Schváleny byly také nové, výhodnější ceny za pozemky, na kterých stojí bytové domy. Dosud byly ceny natolik vysoké, že pozemky byly prakticky neprodejné. Například pro katastrální území Opava-Město byly stanoveny na 1 200 korun za metr čtvereční. Zastupitelé také schválili granty ve výši 14 milionů korun na sportovní, kulturní a sociální projekty. Došlo také k obměně členů dozorčích rad společností SFC Opava, Hala Opava, a.s. nebo Technické služby, s. r. o., či Pila Hrabství. Odloženo bylo také zřízení Základní školy Nový svět, která bude pracovat v duchu pedagogiky Marie Montessori. Důvodem bylo dosud neukončené studium pedagožek, které na škole měly působit.

Od 1. března došlo ke změně na pozici tiskového mluvčího. Externího mluvčího radnice, Milana Freiberga, vystřídala Lada Dobrovolná, někdejší mluvčí města Hlučína.

Na městě byla obnovena funkce romského poradce. V předchozím roce tuto práci vykonával terénní pracovník. „Pozici romského poradce vnímám jako velmi důležitou. Romský poradce má kromě jiného pomáhat v překonávání dlouhodobě budované nedůvěry mezi úřadem a romskou komunitou,“ uvedla 1. náměstkyně primátora Pavla Brady.¹²¹ Hlavním kritériem pro zájemce o tuto pozici měla být především schopnost komunikovat
s romskou menšinou. „Poradce bude kromě jiného zpracovávat analýzy na úseku zaměstnanosti, vzdělání, sociální situace, bydlení, zdravotní péče a jiných aspektů
v romských komunitách," řekl mluvčí.¹²²

První dvě kola výběrového řízení byla neúspěšná.¹²³ „Komise nakonec nedoporučila ani jednoho z uchazečů a navrhla, aby bylo vypsáno nové výběrové řízení. Bohužel nás ani jeden z žadatelů nepřesvědčil, že by tuto funkci zvládl bez problémů vykonávat,“ vysvětlila

Výběrové řízení bylo tedy vyhlášeno znovu. Nakonec vyhrála Pavla Stoklasová, již řadu let působící v neziskovém sektoru. Nastoupila 16. května. Zájem o práci mezi opavskými Romy měly dvě desítky uchazečů. „Paní Stoklasová sice není Romka, ale má základní znalosti romštiny. V minulých letech pracovala v různých neziskových organizacích nejen v Opavě, ale také v Praze, kde působila i v terénu," uvedla mluvčí radnice Lada Dobrovolná.¹²⁵

Na konci března proběhlo v Opavě sčítání lidu, respektive sčítání lidí, domů a bytů. Sčítací komisaři navštívili domácnosti v době od 7. do 25. března a samotné sčítání proběhlo mezi 25. a 26. březnem. „Pokud bude kdokoli potřebovat pomoc komisařů s vyplněním, může se na ně obrátit,“ informoval občany tajemník Tomáš Elis.¹²⁶

V únoru byly na zastupitelstvu rozděleny sportovní a kulturní granty. Při rozdělování financí se vycházelo například z takových kritérií, jako jsou tradice projektu, velikost členské základny sportovního oddílu, velikost cílové skupiny kulturního projektu, finanční spoluúčast či významnost projektu. Ve sportovní části grantů přišly žádosti v celkové hodnotě přes

Od května došlo ke změnám úředních hodin magistrátu. Změna se týkala především služeb a úředních aktivit těch odborů, které sídlí v areálu na Krnovské ulici. Od prvního května byly z úřední doby vyjmuty úterky, zbývající dny jsou úřední. Důvodů bylo více. „Zrušení úředních hodin v úterý umožní zaměstnancům jednotlivých odborů věnovat se více a důkladněji kontrolní činnosti a místním šetřením v terénu, což u mnohých tvoří nedílnou součást jejich práce,“ uvedl ke změně tajemník magistrátu Tomáš Elis. „Zaměstnanci se budou moci např. účastnit v rámci odboru společných seminářů a školení, budou mít čas

Vedení města šlo za svým cílem v co největší míře zprůhlednit systém výběrových řízení veřejných zakázek. Proto se rozhodlo přistoupit k soutěžení prostřednictvím elektronických aukcí. „Dostali jsme nabídku od firmy Sentinet, jedné z mnoha firem, prostřednictvím jejichž aplikace lze internetové aukce provádět, a to na zkušební dvouměsíční provoz zdarma. Té nabídky jsme využili a během měsíce května a června zkušební provoz proběhl,“ uvedl náměstek opavského primátora Daniel Žídek. Vedoucí jednotlivých odborů magistrátu během zkušební doby vyspecifikovali, jaké zakázky by bylo možné v budoucnu pomocí elektronické aukce v rámci jejich odborů řešit. „Předmětem elektronické aukce je vždy soutěžení o výši ceny. Musí jí tedy vždy předcházet tzv. neveřejná část, kdy se posoudí kvalifikační předpoklady. Do pomyslného druhého kola, kterým je elektronická aukce, pak postoupí ty firmy, které tyto předpoklady a podmínky splní, tedy teprve tou druhou fází je aukce samotná,“ vysvětlil princip zadávání zakázek Daniel Žídek.

Důležité je také to, že se díky tomuto systému zadávání veřejných zakázek může každý přesvědčit, za kolik město nakupuje. Možnost korupce se tak minimalizuje. Možné je vysoutěžit nabídky na spotřební materiál i menší stavební zakázky, kde je jasně dán rozsah. Naopak nejde soutěžit zakázky, na které město čerpá peníze z dotačních titulů.¹²⁹

Město již touto formou v uplynulé době nakoupilo například kancelářské potřeby či propagační předměty, nyní se chystá zakoupit vůz pro jednotku sboru dobrovolných hasičů. „Vizí města je, že se bude elektronickou aukcí soutěžit až 90 % poptávek, které město má vůči soukromému sektoru. Tedy když budeme chtít nakoupit například nábytek do kanceláří, elektřinu či jakoukoliv jinou energii nebo uzavřít pojištění, vše bude řešeno elektronicky,“ vysvětlil na závěr Daniel Žídek.¹³⁰