En este apartado expondremos una visión general de los asentamientos existentes, que en una primera consideración podemos subdividirlos en residenciales y de actividades económicas. Nos referiremos tanto a los dispuestos en suelos urbanos y urbanizables como a los no urbanizables. Utilizaremos los datos tanto del Censo de la vivienda del año 1.996, como del Banco de Datos Territoriales de suelos residenciales y de Actividades Económicas del Gobierno Vasco, con inventarios cerrados al año 99, que han sido actualizados por este equipo redactor con la información de los Ayuntamientos a enero de 2001.
1.5.3.1.Residenciales
El Área Funcional presentaba en la década entre 1986 y 1996 un ritmo de crecimiento del parque de vivienda lento, en torno a 150 viv/año, que se ha duplicado en los últimos siete años (320 viv/año)
Atendiendo al reparto territorial, más del 60% de esas viviendas se localizan en el continuo Ermua-Eibar. Por contra, en el Ámbito costero sólo se localiza el 16,33% del parque residencial, en contraposición a lo que ocurre en las Áreas Funcionales del litoral guipuzcoano (Donostia y Urola).
El Bajo Deba, con una densidad de 119 viv/ha (viviendas en suelo urbano/superficie de suelo residencial) presenta con mucho la cifra más alta de todo el Territorio Histórico (77 viv/ha). Esta densidad alcanza cifras realmente alarmantes en los municipios de Ermua y Eibar, situándose en el primero de ellos en 186 viv/ha, si bien estdato ha ido descendiendo respecto a los últimos años.
Eibar-Ermua
En el Ámbito de Mutriku-Deba resultado de su tradicional atractivo turístico, más del 20% de su parque residencial está destinado a la segunda residencia. Frente a ello, el fenómeno de la segunda residencia es insignificante en los Ámbitos interiores.
La tasa de ocupación media por vivienda viene experimentando un continuo descenso, en 1.981 se situaba en 3'80 hab/viv. ocupada, 3,14 en 1996.
El número de viviendas existentes (a 31/12/03) en el A.F. asciende a 30.848 uds, de las cuales 1.387 están situadas en suelos no urbanizables, y 29.461 uds en suelos urbanos y urbanizables desarrollados.
El número de viviendas sin realizar pero programadas por el planeamiento municipal vigente asciende a 3.479 uds.
El número de viviendas totales, es decir las existentes más las programadas por el planeamiento, ascenderá a 34.327 uds, de las cuales, 32.940 corresponden al total de los suelos urbanos y urbanizables, que se desarrollarán sobre un total de 299,65 Ha, lo que implicará una densidad media del hecho urbano residencial previsto del A.F. de 110 viv/Ha. Es decir, que las nuevas previsiones del planeamiento reducen algo la media actual del A.F. Sin embargo, las densidades medias en los municipios de Eibar (169 viv/Ha), Soraluze (102 Viv/Ha.) y Deba (98 viv/Ha), ascienden sensiblemente. Por el contrario Ermua con 126 viv/Ha, presenta una importante reducción en su densidad como consecuencia de la densidad propuesta por las normas para el suelo urbanizable (12 viv/Ha). El resto de municipios se mantienen más o menos estables.
Más del 60% de las viviendas seguirán estando en el continuo Eibar-Ermua, mientras que en el ámbito de Elgoibar-Mendaro pasará al 18,45% del total, estimándose además un pequeño ascenso en el ámbito Mutriku-Deba, es decir que se prevé un pequeño desplazamiento del uso residencial del interior hacia la costa.
CUADRO SINOPTICO: VIVIENDA
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
PARQUE DE VIVIENDAS FAMILIARES 1996
|
VIVI. 2ª RESIDENCIA
1996
|
CRECIMIENTO MEDIO ANUAL DEL PARQUE 1986-96 Viv./Año.
|
CRECIMIENTO MEDIO ANUAL DEL PARQUE 1996-2003 VIV/AÑO
|
TASA OCUPACION VIV. OCUPADA Hab./viv. ocupada
|
DENSIDAD VIV./SUELO RESID. URBANO DIC.03
|
VIV. APROBADAS POR EL PLAN PENDIENTES DE EJECUTAR
DIC. 03
|
DENSIDAD VIV./SUELO RESIDENCIAL URBANO todo planeamiento ejecutado
|
|
|
TOTAL
|
% OCUPADA
|
% VACIAS
|
Nº
|
%
|
DEBA
|
2.464
|
63,80
|
36,20
|
523
|
22,70
|
15
|
44
|
3,20
|
85
|
384
|
98
|
MUTRIKU
|
2.037
|
68,60
|
31,40
|
332
|
18,40
|
23
|
33
|
3,36
|
73
|
185
|
63
|
A. DEBA-MUTRIKU
|
4.501
|
66,00
|
34,00
|
855
|
20,80
|
38
|
77
|
-
|
79
|
569
|
78
|
ELGOIBAR
|
4.102
|
85,10
|
14,90
|
95
|
2,50
|
22
|
43
|
3,09
|
89
|
898
|
84
|
MENDARO
|
539
|
73,50
|
26,50
|
31
|
6,30
|
5
|
43
|
3,53
|
56
|
194
|
57
|
A.DE ELGOIBAR
|
4.641
|
83,80
|
16,20
|
126
|
2,90
|
27
|
86
|
-
|
83
|
1.092
|
79
|
EIBAR
|
11.395
|
87,40
|
12,60
|
135
|
1,20
|
41
|
33
|
3,06
|
160
|
1.124
|
169
|
ERMUA
|
5.915
|
89,70
|
10,30
|
18
|
0,30
|
28
|
100
|
3,20
|
186
|
435
|
126
|
MALLABIA
|
378
|
78,30
|
21,70
|
34
|
9,50
|
2
|
16
|
3,60
|
39
|
88
|
38
|
SORALUZE
|
1.781
|
81,10
|
18,90
|
0
|
-
|
11
|
8
|
3,07
|
93
|
171
|
102
|
A. DE EIBAR
|
19.464
|
87,40
|
12,60
|
187
|
1,00
|
82
|
158
|
-
|
150
|
259
|
138
|
A. F. DEL BAJO DEBA
|
28.611
|
83,40
|
16,60
|
1.168
|
4,30
|
151
|
320
|
3,14
|
119
|
3.479
|
110
|
Gipuzkoa
|
|
81,10
|
18,90
|
|
4,40
|
|
|
|
|
|
|
C.A.P.V.
|
|
81,90
|
18,10
|
|
5,10
|
|
|
|
|
|
|
PREVISIONES DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL
|
SUELO RESIDENCIAL Nº DE VIVIENDAS. RESUMEN POR MUNICIPIOS Y CLASIFICACIÓN (Diciembre 03)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
URBANO RESIDENCIAL
|
URBANIZABLE RESIDENCIAL
|
S.N.U.
|
TOTAL RESIDENCIAL
|
MUNICIPIO
|
SUPERFBRUTA
|
Nº. ACTUAL VIV.
|
Nº. NUEVAS VIV.
|
Nº. TOTAL VIV.
|
SUPERFBRUTA
|
Nº. ACTUAL VIV.
|
Nº. NUEVAS VIV.
|
Nº. TOTAL VIV.
|
Nº. ACTUAL VIV.
|
SUP. BRUTA
|
Nº. ACTUAL VIV.
|
Nº. NUEVAS VIV.
|
Nº. TOTAL VIV.
|
DEBA
|
28,57
|
2.421
|
384
|
2.805
|
0,00
|
0
|
0
|
0
|
352
|
28,57
|
2.773
|
384
|
3.157
|
MUTRIKU
|
27,58
|
2.018
|
93
|
2.111
|
8,26
|
42
|
92
|
134
|
206
|
35,84
|
2.266
|
185
|
2.451
|
A.T. DE MUTRIKU
|
56,15
|
4.439
|
477
|
4.916
|
8,26
|
42
|
92
|
134
|
558
|
64,41
|
5.039
|
569
|
5.608
|
ELGOIBAR
|
42,88
|
3.806
|
666
|
4.472
|
17,04
|
358
|
232
|
590
|
241
|
59,92
|
4.405
|
898
|
5.303
|
MENDARO
|
9,23
|
513
|
183
|
696
|
7,18
|
234
|
11
|
245
|
90
|
16,41
|
837
|
194
|
1.031
|
A.T. ELGOIBAR
|
52,11
|
4.319
|
849
|
5.168
|
24,22
|
592
|
243
|
835
|
331
|
76,33
|
5.242
|
1.092
|
6.334
|
EIBAR
|
71,30
|
11.421
|
1.039
|
12.460
|
2,83
|
0
|
85
|
85
|
203
|
74,13
|
11.624
|
1.124
|
12.748
|
ERMUA
|
35,13
|
6.530
|
182
|
6.712
|
20,65
|
62
|
253
|
315
|
20
|
55,78
|
6.612
|
435
|
7.047
|
MALLABIA
|
7,51
|
294
|
36
|
330
|
2,50
|
3
|
52
|
55
|
195
|
10,01
|
492
|
88
|
580
|
SORALUCE-PLAC.
|
18,99
|
1.759
|
171
|
1.930
|
0,00
|
0
|
0
|
0
|
80
|
18,99
|
1.839
|
171
|
2.010
|
A.T. EIBAR
|
132,93
|
20.004
|
1.428
|
21.432
|
25,98
|
65
|
390
|
455
|
498
|
159
|
20.567
|
1.818
|
22.385
|
TOTAL A.F.
|
241,19
|
28.762
|
2.754
|
31.516
|
58,46
|
699
|
725
|
1.424
|
1.387
|
299,65
|
30.848
|
3.479
|
34.327
|
PREVISIONES DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL
SUELO RESIDENCIAL - DENSIDAD VIV/HA. SUELO URBANO Y URBANIZABLE.
MUNICIPIO
|
CLASIFICACION
|
SUPERFICIE
|
VIV. TOTALES
|
VIV/HA.
|
DEBA
|
URBANO
|
28,57
|
28,57
|
2.805
|
2.805
|
98,18
|
98,18
|
|
URBANIZABLE
|
0,00
|
|
0
|
|
0,00
|
|
MUTRIKU
|
URBANO
|
27,58
|
35,84
|
2.111
|
2.245
|
76,54
|
62,64
|
|
URBANIZABLE
|
8,26
|
|
134
|
|
16,22
|
|
A.T. DE MUTRIKU
|
URBANO
|
56,15
|
64,41
|
4.916
|
5.050
|
87,55
|
78,40
|
|
URBANIZABLE
|
8,26
|
|
134
|
|
16,22
|
|
ELGOIBAR
|
URBANO
|
42,88
|
59,92
|
4.472
|
5.062
|
104,29
|
84,48
|
|
URBANIZABLE
|
17,04
|
|
590
|
|
34,62
|
|
MENDARO
|
URBANO
|
9,23
|
16,41
|
696
|
941
|
75,41
|
57,34
|
|
URBANIZABLE
|
7,18
|
|
245
|
|
34,12
|
|
A.T. DE ELGOIBAR
|
URBANO
|
52,11
|
76,33
|
5.168
|
6.003
|
99,17
|
78,65
|
|
URBANIZABLE
|
24,22
|
|
835
|
|
34,48
|
|
EIBAR
|
URBANO
|
71,30
|
74,13
|
12.460
|
12.545
|
174,75
|
169,23
|
|
URBANIZABLE
|
2,83
|
|
85
|
|
30,04
|
|
ERMUA
|
URBANO
|
35,13
|
55,78
|
6.712
|
7.027
|
191,06
|
125,98
|
|
URBANIZABLE
|
20,65
|
|
315
|
|
15,25
|
|
MALLABIA
|
URBANO
|
7,51
|
10,01
|
330
|
385
|
43,94
|
38,46
|
|
URBANIZABLE
|
2,50
|
|
55
|
|
22,00
|
|
SORALUCE-PLAC.
|
URBANO
|
18,99
|
18,99
|
1.930
|
1.930
|
101,63
|
101,63
|
|
URBANIZABLE
|
0,00
|
|
0
|
|
0,00
|
|
A.T. DE EIBAR
|
URBANO
|
132,93
|
158,91
|
21.432
|
21.887
|
161,23
|
137,73
|
|
URBANIZABLE
|
25,98
|
|
455
|
|
17,51
|
|
TOTAL A.F.
|
URBANO
|
241,19
|
299,65
|
31.516
|
32.940
|
130,67
|
109,93
|
|
URBANIZABLE
|
58,46
|
|
1.424
|
|
24,36
|
|
1.5.3.2.Actividades económicas
Las previsiones del planeamiento municipal, tal como expresa la información urbanística para la totalidad del AF se establecen en:
- Suelos calificados o en proceso de calificación: 383,88 Ha.
- Suelos calificados ocupados: 281,72 Ha.
- Suelos vacantes: 102,16 Ha.
Incluidos en los suelos calificados ocupados existen 8/10 Ha de suelos correspondientes a industrias obsoletas que esperan la reconversión.
De las 102,16 Ha de suelo "vacante" la mayoría se encuentra en cinco grandes bolsas:
- El Polígono de Itziar en el municipio de Deba, que con unas 30 Ha de suelo vacante, se encuentra aparentemente estancado.
- El Polígono de San Lorenzo y Lerun Txiki, en el municipio de Elgoibar, que con 10,00 Ha. De suelo vacante cada uno, se encuentran sin viabilidad objetiva.
- Los polígonos o áreas de Reconversión del municipio de Eibar, que representan 6,25 Ha. y corresponden a Asua Erreka, Txonta Arene, Matzaria, Ibargain, etc., cuyo problema complejo precisará de largo plazo para su puesta en marcha.
- Los pequeños polígonos de Murrategui, Matzaria, Txonta e Iburerreka, que representan unas 8 Ha de suelo vacante, tienen unas condiciones de ubicación poco satisfactorias en fondos de valle sobre lechos de arroyos.
Polígono industrial Azitaingain (Eibar)
Por tanto, la teórica oferta de suelo no es la que se desprende de la información, ya que muchos de los suelos vacantes calificados tienen poca viabilidad real.
Las previsiones de la demanda de suelo, analizadas en el documento del Plan Territorial Sectorial de creación pública de suelo para Actividades Económicas de la C.A.P.V. en un horizonte de medio plazo, establecen unas previsiones entre las 45 y las 85 Ha.
Los problemas fundamentales subsisten en:
- La necesidad de afrontar el proceso de reconversión, bien con traslado de las actividades a otros emplazamientos mediante operaciones de reforma interior con cambio de uso urbanístico, o bien intentando promover operaciones de rehabilitación, que conlleva la revisión del suelo saneado para nuevas implantaciones de actividad económica.
- La urgencia en propiciar con antelación a los procesos de reconversión nuevos polígonos que posibiliten el traslado de empresas de los cascos urbanos, así como la implantación de nuevas actividades.
- La necesidad imperiosa de dar un cambio de imagen a los asentamientos existentes que perdurarán y a los nuevos polígonos que se creen, más acordes con el paisaje natural y con mayor amplitud espacial.
PREVISIONES DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL. SUELO DE AA.EE. (Diciembre 03)
MUNICIPIO
|
SUELO URBANO
|
SUELO URBANIZABLE
|
TOTAL
|
SUP-BRUTA
|
SUP OCUPADA
|
SUP.
VACANTE
|
SUP.
BRUTA
|
SUP. OCUPADA
|
SUP. VACANTE
|
SUP.
BRUTA
|
SUP. OCUPADA
|
SUP. VACANTE
|
DEBA
|
71,56
|
42,26
|
29,30
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
71,56
|
42,26
|
29,30
|
MUTRIKU
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
10,20
|
9,00
|
1,20
|
10,20
|
9,00
|
1,20
|
ELGOIBAR
|
53,21
|
50,91
|
2,30
|
56,68
|
18,80
|
37,88
|
109,89
|
69,71
|
40,18
|
MENDARO
|
6,78
|
2,88
|
3,90
|
10,46
|
10,46
|
0,00
|
17,24
|
13,34
|
3,90
|
EIBAR
|
45,41
|
45,41
|
0,00
|
16,77
|
8,95
|
7,82
|
62,18
|
54,36
|
7,82
|
ERMUA
|
6,75
|
6,75
|
0,00
|
32,53
|
32,53
|
0,00
|
39,28
|
39,28
|
0,00
|
MALLABI
|
35,00
|
34,50
|
0,50
|
22,26
|
3,00
|
19,26
|
57,26
|
37,50
|
19,76
|
SORALUZE
|
14,69
|
14,69
|
0,00
|
1,58
|
1,58
|
0,00
|
16,27
|
16,27
|
0,00
|
TOTAL
|
233,40
|
197,40
|
36,00
|
150,48
|
84,32
|
66,16
|
383,88
|
281,72
|
102,16
|
1.5.4Datos de las infraestructuras y servicios. 1.5.4.1.Las carreteras
La configuración de la red de carreteras en la comarca se basa en el Eje formado por la autopista A-8 y la N-634, que recorren la comarca de Este a Oeste.
Sobre este corredor principal, se van articulando los distintos núcleos importantes (Ermua, Eibar, Elgoibar, Mendaro y Deba) y una malla de carreteras secundarias que, partiendo de la N-634, van resolviendo las comunicaciones con otros núcleos de población de la comarca situados fuera del corredor, como son Mallabia, Soraluze y Mutriku, y una serie de barrios de menor entidad. Esta red transversal también resuelve las comunicaciones con las comarcas colindantes. Estas carreteras son, por orden de importancia:
- GI-627 Corredor del Deba, que comunica Soraluze y la Comarca del ALTO DEBA con el Corredor principal en Maltzaga.
- GI-2.634, ELGOIBAR-AZKOITIA, comunica la comarca de UROLA CENTRAL (Azkoitia-Azpeitia) con el Corredor Principal.
- GI-638 y siu continuación BI-638, comunican el núcleo urbano de MUTRIKU y la comarca de LEA-ARTIBAI costa (ONDARROA, LEKEITIO) con el Corredor Principal.
- BI-2301 y BI-3302 ERMUA-TRABAKUA y ERMUA-MALLABIA, comunica los núcleos residenciales e industriales de MALLABIA y la Carretera BERRIZ-ONDARROA BI-633 con el Corredor Principal.
- BI-3342, que conecta BERRIZ con la N-634.
- BI-633 DURANGO-0NDARROA, que pasa por Trabakua.
- GI-2.636 ELGOIBAR-MARKINA, comunica la Comarca LEA ARTIBAI-Central con el Corredor Principal.
- EIBAR-MARKINA, tiene similares funciones que la anterior.
En otro nivel de importancia y funcionalidad existe una serie de carreteras locales que comunican pequeños barrios de la Comarca, con alguna de las carreteras señaladas en el apartado anterior, como son:
- GI-2.639 EIBAR-ELGETA.
- GI-3.301, que comunica la GI-3.950 con el barrio de ARRATE.
- GI-3.563, SASIOLA-MUTRIKU.
- GI-3.210, ITZIAR-LASTUR-ALTO DE AZKARATE.
- GI-3.392, SASIOLA-LASTUR.
Los mayores problemas que se producen en la red actual, viene dados en la travesía de la N-634 de los principales núcleos de población, siendo los más señalables las travesías de ERMUA, EIBAR Y ELGOIBAR.
En el caso de EIBAR se encuentra ya en funcionamiento la primera y segunda fase de su variante y el Plan de Carreteras del País Vasco contempla la construcción de la 3ª fase de esta variante.
La variante de Ermua se encuentra recogida en el Plan de Carreteras de Bizkaia, con la denominación “Gipukoa-Ermua, variante de población”, dentro de la Red de Interés Preferente.
En cuanto a la travesía de Elgoibar no está contemplada en el Planeamiento Sectorial de Carreteras, en el que se prevé:
- Variante de la GI-638 al núcleo de Mutriku.
- Mejora de la carretera GI-3.950, como mejor alternativa para la conexión con la comarca de LEA-ARTIBAI.
1.5.4.2.El ferrocarril y el transporte público
La comarca es atravesada por la línea Donostia-Bilbao perteneciente a la compañía EUSKO-TRENBIDEAK-FERROCARRILES VASCOS, que recorre los núcleos urbanos más importantes de la Comarca, excepto Mallabia, Soraluze y Mutriku.
Esta línea si bien es claramente ineficaz a nivel de largo recorrido, funciona como transporte comarcal entre Ermua y Eibar.
Desde el punto de vista del Transporte Público por Carretera, la comarca se encuentra bien dotada, teniendo a Eibar como centro de la mayoría de las relaciones, podemos distinguir tres niveles de líneas:
- Líneas de ámbito comarcal a lo largo de todo el valle, centradas en el Corredor Principal.
- Líneas de ámbito comarcal de relación de núcleos urbanos alejado del Corredor Principal y con comarcas limítrofes.
- Líneas de Largo recorrido.
Las líneas de largo recorrido unen EIBAR con BILBAO y DONOSTIA por autopista y con una frecuencia abundante, además existen líneas de conexión con VITORIA-GASTEIZ, IRUÑA-PAMPLONA y GIJON que se realizan por carreteras, autovía y autopistas.
1.5.4.3.Puertos
El único puerto de la Comarca es el de Mutriku, que es dependiente del Departamento de Transportes y Obras Públicas del Gobierno Vasco.
Actualmente el uso predominante del puerto es el derivado de la actividad pesquera, con pequeños usos naútico-deportivo no regulados.
Recientemente la Dirección de Puertos, ha redactado un Plan Director del Puerto de Mutriku, que prevé las inversiones necesarias para convertir el puerto de Mutriku, en un puerto con una importante dársena de Puerto Deportivo, y una ampliación y modernización del uso pesquero actual.
Estas nuevas inversiones van a reportar un gran potencial turístico al pueblo de Mutriku, por lo que puede generar nuevas demandas de residencia y de superficie de usos industriales y terciarios ligados a la actividad portuaria.
1.5.4.4.Infraestructuras hidráulicas
Todos los municipios del ámbito del PTP, salvo Ermua y Mallabia, están integrados en el CONSORCIO DE AGUAS DE GIPUZKOA.
Tanto en los temas de abastecimiento como de saneamiento, actualmente son los Ayuntamientos los responsables de su explotación y gestión, de forma que nos encontramos en muchas zonas urbanas de municipios contiguos, con redes que no están interconectadas y con diámetros de tubería mínimos, proyectados como un final de red, que no tienen capacidad para actuar de una forma conjunta.
En cuanto al Sistema de Abastecimiento los elementos de abastecimiento de la comarca son:
- Embalse de Aixola.
- Pozos y manantial de KILIMON.
Podemos distinguir dos zonas diferenciadas de abastecimiento en la situación actual. Por un lado está: MALLABIA, ERMUA, EIBAR Y SORALUZE.
Esta primera zona presenta hoy en día un importante déficit de abastecimiento en cantidad que se agrava en los periodos de sequía. Parte de este déficit se cubre mediante aportaciones de otras comarcas colindantes como el Alto Deba y el Duranguesado.
La segunda zona correspondiente a Elgoibar, Mendaro, Deba y Mutriku, tiene su abastecimiento garantizado del manantial de KILIMON y los pozos de agua subterránea ejecutados en la zona de Mendaro. Las redes de Tubería y Estaciones Potabilizadoras están en funcionamiento salvo el abastecimiento de ITZIAR que se encuentra en proyecto.
La situación actual del sistema de SANEAMIENTO presenta grandes déficits infraestructurales. En este momento se encuentra en redacción el Plan de Saneamiento de la Comarca, en la zona comprendida entre la cabecera Mallabia-Ermua-Eibar-Soraluze
También está prevista una depuradora en Elgoibar que recogerá la carga de saneamiento más fuerte de la comarca, quedando con sistemas independientes de pequeñas depuradoras los ámbitos de Mendaro, Mutriku y Deba.
En la actualidad, sólo se encuentra ejecutado un pequeño tramo del Colector-Interceptor de Eibar.
1.5.4.5.Protección de cauces e inundaciones(*)
(*) Extractado del avance del PTP de Ortegi (Febrero 1985).
De acuerdo con los datos de Plan Integral de Prevención de Inundaciones del Pais Vasco y el Estudio Hidráulico de los Ríos Autónomos, existen graves problemas de inundabilidad en la zona de Mendaro, Elgoibar, sobre todo aguas abajo del casco, y Soraluze.
Además es necesario señalar la especial problemática de Ermua y Eibar, derivada de la cubrición de amplias zonas urbanas del Río Ego.
Esta problemática se produce además en la zona de Mallabia, y en pequeñas regatas de la margen derecha del Deba en el casco de Soraluze.
El aumento del riesgo de inundación es achacable a varias razones:
- Difícil mantenimiento y limpieza, lo que provoca atascos.
- El hecho de estar la confluencia con otros ríos cubierta, podría poner la cobertura en carga, lo que hace aumentar de forma sustancial la lámina de agua aguas arriba.
- Insuficiencia de sección hidráulica en muchas de las coberturas existentes, que no han sido diseñadas para caudales de avenida con los que actualmente se trabaja.
1.5.4.6.Residuos Sólidos
Las basuras urbanas, que se generan en la Comarca, son gestionadas por la Mancomunidad del Bajo Deba, que coincide en su ámbito geográfico con el de los municipios englobados en el P.T.P.
La producción actual de basuras es de 22.000 Tn/año, que se envían al vertedero de Lapatz en Azpeitia, que es el que corresponde a la Comarca, de acuerdo al Plan de Residuos de Gipuzkoa. Además, desde las dos Estaciones de Transferencia de Mutriku y Eibar se recogen unas 2.300 Tn. de papel y vidrio que se llevan a reciclar.
En los últimos años se ha producido un incremento medio anual entre un 2% y 3%, que puede ser considerado como relativamente moderado.
La previsión es la estabilización de la producción, aumentando la recogida de materiales reciclados.
Los residuos sólidos inertes son tratados en vertederos controlados, siendo el de Elgoibar el único con carácter público que se encuentra abierto en la comarca. También existe otro vertedero controlado legal en Bergara.
1.5.4.7.Infraestructura eléctrica y gas
La situación actual es de deficiencia en la capacidad de producción y una demanda muy superior a la oferta
En la Comarca no existe ningún centro de producción importante, existiendo alguna minicentral eléctrica como la de Soraluze. En la STD de Elgoibar se transforma de 138 kv a 30 kv distribuyéndose a través de las líneas de media tensión (30 kv), a las diferentes subestaciones transformadoras de reparto (STR). De las STR parten las líneas de media tensión (13 kv), que abastecen a los transformadores urbanos (13 kv/380 v), desde donde se realiza el abastecimiento de los núcleos urbanos y rurales.
La comarca se encuentra atravesada por dos líneas de 380 kv: una de este a oeste por su parte central y otra en el extremo sur. Ambas discurren por suelo no urbanizado, por lo que no suponen ningún problema.
En cuanto a la infraestructura de Gas, existe un Gaseoducto de Gas Euskadi que recorre toda la comarca desde Mallabia a Deba, y que a su vez tiene sus derivaciones para el abastecimiento doméstico y comercial de los diferentes núcleos urbanos.
1.5.4.8.Telecomunicaciones(*)
(*) Extractado del avance del PTP de Ortegi (Febrero 1985).
Existen dos tipos de redes a considerar:
- Red telefónica básica; telefonía oral, transmisión de datos a baja velocidad, servicios de fax.
- Red Integrada. Recoge los servicios anteriores, además todo lo que puede asociar a una RED DIGITAL de SERVICIOS INTEGRADOS Banda Ancha. (RDSI-BA).
Existen dos compañías con redes propias: C.T.N.E. (TELEFÓNICA) y EUSKALTEL (Red del Gobierno Vasco).
El Gobierno Vasco redactó el Plan Territorial Sectorial de Telecomunicaciones de la C.A.P.V. (1.994).
1.5.5Datos de Equipamientos 1.5.5.1.Equipamiento Docente
La realidad del Área definida por la demanda, acceso y funcionamiento de la población en lo referente a cubrir sus necesidades con respecto a este tema, nos lleva a la conclusión de que las necesidades educativas de rango comarcal están básicamente cubiertas, sin que aparezcan carencias de importancia. Además la tendencia demográfica del Bajo Deba y la evolución de la tasa de crecimiento vegetativo de la población, originará, en el horizonte del P.T.P., un decrecimiento de la demanda al reducirse el peso de la población joven sobre el total de efectivos. Por ello, se estima la oferta de plazas escolares como suficiente para satisfacer la proyección de demanda futura.
Hay que señalar que el Área Funcional de Eibar presenta el mayor grado de nivel formativo en los estudios de Formación Profesional, en donde su dotación es tan importante y especializada (máquina-herramienta), que supera ampliamente el ámbito comarcal, constituyéndose, en ocasiones, en un equipamiento de rango regional.
Por último, y en cuanto a la localización de estos centros de equipamiento docente por Ámbitos Territoriales, se ha de señalar que Eibar concentra el total de la oferta dotacional docente de su ámbito (Ermua, Mallabia y Soraluze). Elgoibar satisface las demandas de enseñanza de bachiller y formación profesional a su propio Ámbito y al del litoral, si bien es cierto que en materia de educación profesional, Mutriku cuenta con un centro de este tipo.
Se configuran así dos importantes centros de dotación educativa: Eibar y Elgoibar, a los que se dirigen prácticamente la totalidad de los alumnos del Bajo Deba que demandan estos niveles de educación, excepción mencionada de Mutriku.
Se debe señalar que el Área Funcional cuenta, así mismo, con un equipamiento docente de rango universitario –Escuela Universitaria de Ingeniería Técnica Industrial de Eibar-, cuyo ámbito de influencia supera el del Bajo Deba.
1.5.5.2.Equipamiento Deportivo
El análisis del equipamiento deportivo de rango comarcal arroja como resultado dos realidades:
- Por un lado, la existencia de un buen nivel dotacional en cuanto al número de instalaciones. Únicamente dos municipios, -ambos con una población inferior a 1.500 hab.-, no cuentan con un complejo de tamaño "polideportivo".
- Por otro lado, y atendiendo al total de las instalaciones deportivas -de ámbito comarcal y local-, resulta que los municipios del Bajo Deba se caracterizan por un tamaño de sus instalaciones inferior a la media guipuzcoana.
Desde el punto de vista de su localización, vuelve a existir una cierta concentración de equipamiento deportivo en el municipio de Eibar, resultado lógico de su peso poblaciones (más del 40% del total de la población Comarcal reside en este municipio) y de su papel de cabecera del Área. No obstante, éste es un equipamiento que cuenta con unidades en todos los Ámbitos (litoral/medio/interior), existiendo poli deportivos en los municipios de Deba, Mutriku, Elgoibar, Eibar, Ermua y Soraluze.
Únicamente Mendaro y Mallabia carecen de instalaciones de este tipo. Sin embargo, se considera que Mallabia está suficientemente dotada por los municipios de Ermua y Eibar; y que Mendaro debe dirigir su demanda hacia Elgoibar.
1.5.5.3.Equipamiento Sanitario
Desde el punto de vista de este equipamiento, hay que señalar que la delimitación y clasificación territorial del Área Sanitaria de Gipuzkoa subdivide su territorio en 6 ámbitos geográficos diferentes, correspondiéndose uno de ellos con la tradicional comarca guipuzcoana del Bajo Deba y los municipios vizcaínos de Ermua y Mallabia; es decir, el Área Funcional de Eibar.
En cuanto a centros, destaca el Hospital de Mendaro que, con sus 102 camas, da servicio exclusivo a todo el Área, al que corresponde como hospital cabecera de la zona el de Nuestra Señora de Aranzazu (Donostia). Ello representa una tasa de 1'36 camas/1.000 hab., la más baja de toda Gipuzkoa.
Existen, así mismo, dos ambulatorios en los municipios de mayor tamaño poblacional (Eibar y Ermua), contando todos los municipios con, al menos, un consultorio médico.
En este tipo de dotaciones, entendemos que el Área tiene suficientemente abastecida su demanda, considerando, además, que el alto grado de concentración poblacional posibilita la cobertura del servicio desde un número más pequeño de centros. Únicamente Mutriku queda un tanto "alejado" (en tiempo) del centro hospitalario, lo que debe resolverse a través de la mejora de la conexión viaria de este municipio con el resto del Área Funcional.
Por último, entendemos que el Hospital de Mendaro es suficiente para satisfacer las necesidades comarcales.
1.5.5.4.Equipamiento Asistencial
En este tipo de equipamiento, más que el número de instalaciones debe valorarse los indicadores de uso y funcionamiento, la tipología de centros y servicios, y en definitiva la calidad de sus atenciones a la población.
El equipamiento asistencial demanda una escala de actuación mayoritariamente local; por lo que no corresponde al P.T.P. establecer ningún tipo de determinación sobre los mismos. Excepción de ello debiera ser la atención dirigida a la tercera edad en forma de residencias o alojamientos tutelados.
Así mismo, el progresivo y sustancial envejecimiento poblacional que experimentará el Área en el horizonte del Plan, incidirá en el aumento de la demanda de un tipo concreto de dotación asistencial. Si bien el Área Funcional del Bajo Deba presenta, actualmente, la mejor tasa de equipamientos residenciales para ancianos de toda Gipuzkoa (todos los municipios excepto Mallabia y Mendaro cuentan con instalaciones de este tipo), en el horizonte del Plan se producirá la necesidad de incrementar el número total de plazas ofertadas en la actualidad (en torno a 500 plazas). En el horizonte del año 2.014, del total de los efectivos demográficos, aproximadamente unos 14.000 habitantes contarán con una edad superior a los 65 años. Con respecto a las exigencias de servicios asistenciales de tipo residencias, alojamientos tutelados, etc., se puede establecer una proporción del 10% del total de la población mayor de 65 años, lo cual significa una demanda estimada en torno a las 1.400 plazas. Esto significa que casi se debe triplicar la oferta actual.
1.5.5.5.Equipamiento Judicial
El municipio de Eibar está constituido como cabecera de Partido Judicial del ámbito formado por los municipios guipuzcoanos que integran el Área Funcional, los cuales dependen de su Juzgado comarcal. Por lo que respeta a los municipios vizcaínos que integran el Área Funcional, éstos quedan englobados en el Partido Judicial de Durango, a cuyo Juzgado deben acudir ante la demanda de este tipo de dotaciones.
Partiendo del objetivo genérico de la necesidad de lograr el máximo equilibrio posible en cuanto a población servida por el Partido Judicial, e intentar equilibrar la extensión superficial del mismo, queda patente la necesidad de correspondencia del Área Funcional con el Partido Judicial. A este respecto el Área Funcional del Bajo Deba se adecua al ámbito judicial, a excepción de los municipios vizcaínos dependientes de otra Audiencia Provincial.
Ante esta realidad, se considera que la situación actual resulta correcta en el modelo territorial a perseguir, por lo que deben aprovecharse las oportunidades actuales en la planificación futura del equipamiento judicial.
1.5.5.6.Equipamiento Cultural
En la actualidad, todos los municipios del Área Funcional del Bajo Deba cuentan con alguna instalación destinada a este tipo de dotación a escala local -casa de cultura y/o biblioteca-. En lo que respecta a este equipamiento a escala comarcal, los municipios de Deba, Elgoibar y Ermua cuentan con, al menos, una sala de proyección, concentrándose mayoritariamente y como es lógico en el municipio de Eibar.
Ayuntamiento de Elgoibar
Según las D.O.T. el equipamiento cultural de rango de Área Funcional o Comarcal son los Centros Culturales Integrados (CCI), a localizar en las cabeceras o subcabeceras de cada Área.
1.5.5.7.Equipamiento Turístico
Este Área Funcional cuenta, en la actualidad, con una infraestructura turística que se concentra en los municipios de Deba y Mutriku, con predominio en este último de las instalaciones de camping. Así mismo, los municipios de Elgoibar, Eibar y Ermua cuentan con una cierta infraestructura hotelera, aunque esta sea muy reducida; y los municipios rurales de Mendaro y Mallabia cuentan con instalaciones para la práctica del agroturismo.
CUADRO SINOPTICO: EQUIPAMIENTOS DE RANGO COMARCAL
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EQUIPAMIENTO DOCENTE
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EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
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EQUIPAMIENTO SANITARIO
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EQUIPAMIENTO ASISTENCIAL
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EQUIPAMIENTO CULTURAL
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EQUIPAMIENTO TURISTICO
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EQUIPAMIENTO JUDICIAL
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EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO
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DEBA
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Polideportivo
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Residencia de ancianos
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Cine
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Centro de Infotmación Turística (Palacio Agirre), 2 Hoteles, 2 Campings y 8 Agroturismos
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MUTRIKU
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Instituto F.P.
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Polideportivo
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Residencia de ancianos
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4 Camping y 2 Agroturismos
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ELGOIBAR
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Instituto B., Instituto F.R. y Gestión Empresarial; Máquina Herramienta.
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Polideportivo, Estadio Deportes
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Residencia de Ancianos
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MENDARO
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Hospital Comarcal
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1 Agroturismo
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EIBAR
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Universidad Laboral, Instituto B; 2 colegios y Centro integrado E.M.; Escuela Armeria.
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Polideportivo, Campo Deportes y Piscina, Zona Deportiva, Campo de tiro, Fronton.
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Ambulatorio
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4 Residencias de Ancianos. Alojamientos tutelados
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3 Cines, Museo de Armas y Teatro Coliseo
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2 Hotel
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Juzgado comarcal
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Comisaría de la Ertzantza
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ERMUA
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Complejo Deportivo y Polideportivo.
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Ambulatorio
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Residencia de ancianos
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Cine y Centro Cultural (Palacio Lobiano)
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1 Hotel
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MALLABIA
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1 Agroturismo
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SORALUZE
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Polideportivo
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Residencia de ancianos
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Standares indicativos
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Escuela secundaria (BUP - FP) 50000 - 10000 Hab. Universidad: 90.000 - 100.000 Hab.
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Medio: 1000-1200 Viv. Grandes: Aprox. 60.000 Hab. Aprox. 25.000 Viviendas.
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Ambulatorio: Aprox. 10.000 Hab. (Aprox. 3.000 viv.) Hospital comarcal: 50.000 -60.000 hab.
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Residencia de ancianos: Aprox. 8.000 Hab.
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Medio: Aprox. 5.000 hab. Singular: Aprox. 25.000 hab.
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