Ana səhifə

Texto refundido


Yüklə 3.83 Mb.
səhifə11/18
tarix24.06.2016
ölçüsü3.83 Mb.
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   18

1.11.2Cuantificación de la oferta del suelo residencial

1.11.2.1.Criterios Generales.


El proceso de cálculo de la cuantificación residencial parte de los siguientes criterios básicos:

- La necesidad de flexibilidad en su cálculo, al objeto de dar respuesta a la cambiante realidad demográfica, económica, urbana y territorial de un espacio geográfico

- Tener en consideración el carácter de límite máximo del número de viviendas de cada municipio, en la perspectiva de incidir en el modelo territorial actual, en todos aquellos aspectos que sean considerados a superar/modificar/mejorar.

- Ajustar la cuantificación residencial derivada de las determinaciones de las D.O.T. a la razonable capacidad de acogida del territorio y a las implicaciones de la estructura urbana del municipio.

Así la cuantificación por municipios del número de viviendas a definir por el planeamiento general se ajustará a una horquilla de valores:

- Valor máximo de la capacidad residencial del planeamiento: Valor que se da al planeamiento al efecto de no producir desarrollos urbanísticos desordenados como consecuencia de una sobrecalificación de suelo.

- Valor mínimo de la capacidad residencial de planeamiento: Valor que se da al planeamiento al objeto de evitar la escasez de suelo calificado.

Dada la amplia vigencia del Plan Territorial Parcial, el intervalo u horquilla comprendido entre los valores máximo y mínimo se aplicará en función de datos estadísticos del municipio en el momento de redactar la revisión de planeamiento.

Las implicaciones del modelo territorial propuesto se fundamenta en los conceptos básicos siguientes:

a.- Los objetivos demográficos que se centran en detener la tendencia de progresiva pérdida poblacional que afecta al Área desde la década de los 80 y propiciar un inicio de una ligera recuperación apoyada en los condicionantes de atracción residencial del litoral y en la reactivación económica y del empleo.

b.- La reforma interior, que se centra en destinar un 30% de la oferta potencial de crecimiento y/o desarrollo para propiciar la reforma, reconversión y/o reurbanización de los cascos y asentamientos industriales y residenciales existentes entre los que hay que significar los cascos históricos. Esta oferta se dispone de una forma proporcional por cada municipio.

c.- Los nuevos desarrollos de carácter municipal, que se centra en destinar otro 30% de la oferta potencial de crecimiento y/o desarrollo de la trama urbana residencial, propiciando el nuevo asentamiento mediante suelos urbanizables, que ayuden a mejorar la periferia de la ciudad o incluso creen nuevos desarrollos interdependientes con los existentes, disponiendo equipamientos y servicios de modo generoso. Esta oferta se dispone de una forma proporcional por cada municipio.

d.- Los nuevos desarrollos de carácter comarcal, que tienen por objetivo el disponer de otro 30% de la oferta potencial de crecimiento y/o desarrollo, en función las necesidades de reequilibrio territorial. Esta parte de la oferta es en la que las Administraciones Públicas y Sociedades de capital público y privado deberían actuar a medio y largo plazo en aras a intentar corregir las tendencias y desequilibrios de una forma decidida, en función del modelo territorial propuesto.

e.- Los nuevos desarrollos de segunda residencia que tienen por objetivo el disponer del 10% restante de la oferta potencial del crecimiento y/o desarrollo en función de las necesidades de segunda residencia y hábitats alternativos.

f.- La corrección del modelo territorial, propone un reajuste de la tendencia del crecimiento utilizando fundamentalmente el concepto de nuevos crecimientos comarcales y de segunda residencia

1.11.2.2.Criterios para la cuantificación residencial municipal.


La cuantificación de las necesidades de vivienda, planteada a efectos de facilitar el cálculo de la superficie de suelo residencial en cada municipio, se basa en el análisis de cinco factores o componentes:

- Componente C1 (Implicaciones del Modelo Territorial) Las define el Plan Territorial Parcial por razones de modelo. Se pueden establecer tres elementos o factores fundamentales que configuran las implicaciones del Modelo Territorial en el crecimiento del parque de viviendas. Estos son:

- C.1.1 El crecimiento selectivo: se basa en las estrategias de reequilibrio territorial tendentes a descongestionar los municipios del interior frente a los costeros.

Se establece el criterio de que el incremento/decremento en cada municipio por esta componente, no será superior al 20% de la suma del resto de componentes.

- C.1.2 Los hábitats alternativos: No se propone desde las D.O.T. ningún hábitat alternativo dentro del Área Funcional de Eibar.

Caserío Akey (Elgoibar)

- C.1.3 La segunda residencia: fenómeno a potenciar en los municipios litorales de Deba y Mutriku, en base a la potencialidad que disponen. La entidad de esta componente es la siguiente:

Deba: 100 viv.

Mutriku: 50 viv.

- Componente C2 (Crecimiento demográfico): Recoge la capacidad residencial a prever en atención a la evolución demográfica.

- Componente C3 (Variación de la estructura familiar): La realidad socioeconómica del Área, nos permite establecer una hipótesis de variación en el tamaño medio familiar que se fija en una tasa de 2'80 hab/viv. ocupada para el año 2.020, horizonte del Plan. Ello supone, una demanda de 3.068 viviendas por este concepto.

- Componente C4 (Corrección de la rigidez de la oferta). El valor C4 se recoge del anexo 1.5 de las DOT: 0,35 para los municipios de Mendaro y Mallabi; 0,25 para los municipios de Deba, Mutriku, Elgoibar y Soraluze; 0,15 para los municipios de Eibar y Ermua. Resulta así un marco de flexibilidad para el horizonte del Plan de 5.005 viviendas para el conjunto del Área.

Las necesidades mínimas de vivienda se calculan reduciendo a la mitad el valor del coeficiente de rigidez.

- Componente C5 (la segunda residencia). En aplicación inicialmente de los coeficientes propuestos por las D.O.T. (2'2 para Deba y 1'8 para Mutriku), -ponderados mediante la aplicación de coeficientes correctores.

Con la situación estadística actual la capacidad residencial propuesta por el PTP para el Área Funcional se sitúa para 16 años en una horquilla de valores máximo y mínimo de 8.519 viv. Y 5.190 viv. Respectivamente, según el siguiente desglose por municipios:


MUNICIPIO

Com.1.1

Com.1.2

Com.1.3

Comp.1

Comp.2

Comp.3

Comp.4

Comp.5

Total

8 años

16 años

Crecim.

Select.


Habitat

alt.


Viv.

secund.


MOD.

TER.


CREC.

DEMO.


VARI.

ESTR.


FAM.

COF.

RIGIDEZ


RESID.


Comp.

2+3+4+5


nº MIN. viv.

nº MAX. viv.

nº MIN.

viv.

nº MAX.

viv.

CR

Comp.4

DEBA

75

0

100

175

63

198

0,25

498

114

873

755

1.004

1.004

1.336

MUTRIKU

103

0

50

153

62

153

0,25

421

127

763

667

878

887

1.167

A.T. DEBA-MUTRIKU

178

0

150

328

125

351




919

241

1636

1.423

1.882

1.892

2.503

ELGOIBAR

224

0

0

224

-340

483

0,25

976

0

1119

799

1.287

1.063

1.712

MENDARO

56

0

0

56

-3

71

0,35

213

0

281

217

323

288

430

A.T. DE ELGOIBAR

280

0

0

280

-343

554




1189

0

1400

1.016

1.610

1.351

2.141

EIBAR

-343

0

0

-343

-1161

1341

0,15

1565

0

1745

705

1.488

938

1.979

ERMUA

-220

0

0

-220

-341

606

0,15

848

0

1113

524

948

697

1.261

MALLABIA

28

0

0

28

-6

30

0,35

117

0

141

104

162

138

215

SORALUZE

-73

0

0

-73

-183

186

0,25

367

0

370

132

315

175

419

A.T. DE EIBAR

-608

0

0

-608

-1691

2163




2897

0

3369

1.465

2.913

1.948

3.874

TOTAL A.F.

-150

0

150

0

-1909

3068

2

5005

241

6405

3.903

6.405

5.190

8.519

La capacidad resultante se emplazará sobre suelo urbano y/o urbanizable programado o sectorizado. Por encima del valor máximo, la capacidad residencial suplementaria se emplazará sobre suelo urbanizable no programado o no sectorizado.


        1. Criterios de localización de los asentamientos residenciales.


Las áreas propuestas para la ubicación de los nuevos desarrollos residenciales son aquellas que tienen la mayor aptitud, que sustancialmente viene determinada por razones del medio físico y proximidad a los núcleos urbanos existentes, persiguiendo como objetivo una administración correcta del suelo por ser éste un bien escaso.

Para ello, en la determinación de las áreas donde se sitúan los nuevos desarrollos residenciales se introduce un nuevo concepto de densidad, diferente al utilizado normalmente en los actuales Planeamientos Municipales, ya que incluye tanto los Sistemas Locales como Generales dentro de las nuevas actuaciones calificadas. Esto significa que dentro de la delimitación para desarrollos residenciales se incluyen la vialidad, equipamientos, áreas protegidas de los desarrollos urbanísticos, etc, estableciendo como densidad la media para todo el ámbito.

De esta manera, se clasifica posiblemente más del doble del suelo que el utilizado mediante el concepto tradicional, pero esto posibilita el no arrasar el territorio sino todo lo contrario, usar el suelo apto y necesario, preservando el resto (áreas de protección), pero haciéndoles participes del aprovechamiento medio.

De este modo se podrá conseguir una protección efectiva de los elementos de valor paisajístico, cultural o naturalístico, los cauces de ríos, los suelos agrícolas de alto valor estratégico, etc.

Por otra parte, el hecho de establecer una densidad determinada para el conjunto del ámbito, no significa que ésta deba ser homogénea. Será el municipio a través de la planificación urbanística cuando concretará las densidades y tipologías edificatorias adecuadas para cada uno de los ámbitos de suelo que, en su caso, se estime oportuno incorporar para atender a sus necesidades y demandas de crecimiento.

Los ámbitos propuestos, grafiados de forma orientativa en los planos 3.1, 3.2 y 3.3 del Sistema de Asentamientos, son los siguientes:



a. Ámbito litoral Mutriku-Deba. Se propone un suelo total de unas 221 Ha. que, según la intensidad que se programe en cada área, tendría una capacidad para albergar entre 2.163 y 4.325 viviendas, siendo en cualquier caso el número máximo permitido de 2.503 viviendas. Estas se distribuyen aproximadamente al 47% en Mutriku y 53% en Deba.





NOMBRE ÁREA

SUPERFICIE HA

DENSIDAD VIV/HA

CAPACIDAD TERRITORIAL

Nº MAX. VIVIENDAS

LOCALIZACIÓN

MUTRIKU

R.0

8,20

5/10

41

82




Saturraran




R.1

27,45

10/20

274

548




San Nikolas




R.2

23,45

10/20

235

469




Toxu




R.3

52,72

10/20

527

1.054




Arritzeta




TOTAL

111,82




1.077

2.153

1.167




DEBA

R.4

21,60

10/20

216

432




Itxas-begi




R.5

29,90

10/20

299

598




Artzabal




R.6

37,40

10/20

374

748




Istina




R.7

20,17

10/20

197

394




Itziar




TOTAL

109,07




1.086

2.172

1.336




TOTAL




220,89




2.163

4.325

2.503



b. Ámbito medio (Elgoibar-Mendaro). Se propone un suelo total de unas 110 Ha. que, según la intensidad que se programe en cada área, tendría una capacidad para albergar entre 1.119 y 2.171 viviendas, siendo en cualquier caso el número máximo permitido de 2.141 viviendas. Éstas se distribuyen, aproximadamente al 80% en Elgoibar y al 20% en Mendaro.







NOMBRE ÁREA

SUPERFICIE HA

DENSIDAD VIV/HA

CAPACIDAD TERRITORIAL

Nº MAX.

VIVIENDAS



LOCALIZACIÓN

MENDARO

R.8

1,20

20/40

24

48




Azpilgoeta




R.9

8,30

20/40

166

332




Hospital




R.10

0,90

20/40

18

36




Casco




R.V.1

0,70

40/60

28

42




J.M. Linazasoro




TOTAL

11,10




236

458

430




ELGOIBAR

R.11

24,15

10/20

242

483




Aitzkorri




R.12

30,00

10/20

300

600




San Roque




R.13

13,30

10/20

133

266




San Lorenzo




R.14

2,96

20/40

59

118




Urruzuno




R.15

1,14

20/40

23

46




Ubitarte-Gain




R.16

1,10

20/40

22

44




Altzila




R.V.3

2,60

40/60

104

156




Urasandi




TOTAL

98,45




883

1.713

1.712




TOTAL




109,55




1.119

2.171

2.141



c. Ámbito interior Eibar -Soraluze. Se propone un suelo total de unas 73 Ha. que, según la intensidad que se programe en cada área, tendría una capacidad para albergar entre 2.055 y 4.096 viviendas, siendo el número máximo permitido de 3.874 viviendas. Estas se distribuyen el 11% en Soraluze, el 50% en Eibar, el 33% en Ermua y el 6% en Mallabia.







NOMBRE ÁREA

SUPERFICIE HA

DENSIDAD VIV/HA

CAPACIDAD TERRITORIAL

Nº MÁX. VIVIENDAS

LOCALIZACIÓN

SORALUZE

R.17

4,80

20/40

96

192




Olea




R.V.6

3,50

40/60

140

210




Loralde-Ezozia-Gabolatz-Arraikua




R.V.7

1,60

40/60

64

96




Santa Ana




TOTAL

9,90




300

498

419




EIBAR

R.18

6,20

40/75

248

465




Txarakua




R.19

1,00

40/75

40

75




Ardantza




R.V.10

9,00

40/75

360

675




Asua Erreka




R.V.11

2,00

40/75

80

150




Murrategi




R.V.12

6,00

40/75

240

450




Txonta




R.V.13

1,40

40/75

56

105




Arane




R.V.14

1,60

40/85

64

136




Alfa




TOTAL

27,20




1.088

2.056

1.979




ERMUA

R.20

14,38

20/50

288

719




Betiondo




R.21

7,91

20/50

158

396




Abeletxe




R.22

0,80

20/50

16

40




San Pelayo




R.23

0,70

20/50

14

35




TVA




R.V.19

0,70

40/60

28

42




Av. Gipuzkoa




R.V.20

0,80

40/60

32

48




San Lorenzo




TOTAL

25,29




536

1.280

1.261




MALLABIA

R.24

6,70

10/20

67

134




Entorno al casco 1




R.25

6,40

10/20

64

128




Entorno al casco 2




TOTAL

13,10




131

262

215




TOTAL




72,88




2.055

4.096

3.874






1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   18


Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©atelim.com 2016
rəhbərliyinə müraciət