T. C. MİLLÎ EĞİTİm bakanliği teftiş Kurulu Başkanlığı Ankara-2006
|
|  Yüklə 4.88 Mb.
|
13. Harcırah ve Unsurları “Hilafı hakikat beyan; …Harcırah ödenen kişilerin beyanlarının gerçek dışı olduğunun saptanması halinde her zaman 6245 sayılı Kanunun 60 ncı maddesinin 1 inci fıkrasının uygulanabileceği” (Danıştay 5. Daire E: 1996/800 - K: 1999/1280; DD:102 Sayfa: 324, 27.4.1999). “6245 sayılı Harcırah Kanununun 3 üncü maddesinin (9) bendinde memuriyet mahalli, memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü veya kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yer olarak tanımlanmış olup; Bornova'dan ilk veya naklen yine Bornova Belediyesi sınırları içerisindeki diğer okullara atanan öğretmenlere harcırah ödenmesinin mümkün olmadığına, Sayıştay 5. Daire Kararı 08.06.2000 / 9850 “6245 sayılı Harcırah Kanununun 14 üncü maddesine göre geçici görev ile memuriyet mahalli dışına görevlendirilenlere ikametgah veya vazife mahalli ile otogar, istasyon veya iskele arasındaki taksi ücretinin ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Ancak, geçici görev sırasında harcanan taksi ve benzeri nakil vasıtası ücretlerinin ödenmesine cevaz verilmemiştir. Bu nedenle, geçici görev sırasında şehir içinde kullanılan taksi ücretlerinin ödenmesinin mümkün olmadığı” (Sayıştay 7. Daire, Karar Tarihi: 13.9.2001, Tutanak No: 8853) “İl Millî Eğitim Müdürlüğüne bağlı ilköğretim müfettişlerinin, İlköğretim Müfettişler Kurulu Yönetmeliğinin 26'ncı maddesinde yer alan "İlköğretim müfettişleri ve müfettiş yardımcıları ... rehberlik, teftiş, inceleme ve soruşturma hizmetlerini yürütmekle görevlidir." hükmü gereğince, rehberlik çalışmaları nedeniyle geçici görevle görevlendirilen ilköğretim müfettişlerine 6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 33/b maddesi uyarınca gündelik ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı” (Sayıştay 4. Daire Kararı 25.05.2000/28997). “6245 sayılı Harcırah Kanununun 14'üncü maddesinde: ‘Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ve yevmiye verilir ve hamal (cins ve adedi beyannamede gösterilmek üzere) bagaj ve ikamet ve vazife mahalli istasyon, iskele veya durak arasında nakil vasıtası masrafı da ayrıca tediye olur.’ Hükmü gereği ancak gidiş ve dönüşlerdeki görev yeri veya ikamet ile iskele, durak, istasyon arasındaki nakil vasıtası ücreti ödenmesi mümkün olup, geçici görevin ifası sırasında ikametgah ile görev yeri arasında taksi ücretinin ödenmesi mümkün bulunmadığı” (Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı 19.09.2000/24839). “Başka yerdeki bir göreve vekaleten değil de tedviren atananlara, orada kaldıkları sürece gündelik verilmesinin mümkün olmadığı” (Danıştay Onuncu Daire, K: 1975/1561). “Sivas Millî Eğitim Müdürlüğünde ilköğretim müfettişi olan davacının 6245 sayılı yasanın 33/b maddesinde öngörüldüğü şekilde il düzeyinde denetim yapmayı asli görevi olarak yerine getirdiği tartışmasız olduğundan ve anılan mevzuatta denetim göreviyle görevlendirilen personele resmi ve idari tatil günleri için gündelik ödenmeyeceğine dair herhangi bir düzenleme bulunmadığından dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir” (Sivas İdare Mahkemesi, E.2000/1346, K.2001/1826). “… Yasanın 33 üncü maddesi ile ilköğretim müfettişlerinin alabilecekleri gündelik miktarının azami sınırı çizildikten sonra 39 uncu maddesinde ise gerçekleşmeyen giderin karşılanmasının önüne geçebilmek için gerçek fiili durumun karşılığında gündeliğin tümünü veya bir kısmını hak etme oranları düzenlenmiştir. Bu anlamda her iki Yasa maddesinin kapsamım birbirinden farklı maddeler olarak değil birbirini tamamlayan maddeler olarak yorumlamak gerekmektedir. Daha ayrıntılı olarak ifade edilirse davacıya ödenecek gündelik miktarının 33 üncü maddede belirlendikten sonra 39 uncu madde denetiminden geçmesi kaçınılmazdır. Bu kapsamda memuriyet mahalli dışına geçici görev ile teftişe giden, ancak akşam yemeğine kalmadan (saat 19.00) memuriyet mahalline geri dönen ilköğretim müfettişine gündeliğinin 1/3'ü akşam yemeğine kalarak geri dönülmesinde 2/3'ü, geceyi geçirenlere ise gündeliğin tam olarak ödenmesi gerekmektedir. Örnek olarak, geçici görev sırasında geceye kalmayan bir ilköğretim müfettişine, gündeliğin ana unsurlarından olan barınma masrafının ödenmesi, Yasa'nın amacına ve gerçek fiili duruma aykırılık teşkil etmektedir” (Erzurum İdare Mahkemesi, E: 2002/1810 - K: 2003/919). “6245 sayılı Harcırah Kanununun 2562 sayılı Kanunla değişik “Ehliyet Tespiti, İmtihan, Hava Değişimi ve Tedavi İçin Başka Yere Gönderilenler” başlıklı 18’inci maddesine göre, ayakta tedavi görenlere ikamet ettikleri yer ile tedavi kurumu arasındaki taşıt ücretlerinin ödenebilmesi, memur ve aile efradının hastalık nedeniyle memuriyet mahalli dışındaki bir sağlık kurumuna sevki halinde mümkündür. Bu itibarla, memuriyet mahalli içindeki bir sağlık kurumunda tedavi gören memur ve eşi için taşıt ücreti ödenmesinin mümkün olmadığına.” (Sayıştay İkinci Daire, 10.05.2001, K: 32756). “Devlet Memurları Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliği'nin 26 ncı maddesi ile 1999 Malî Yılı Bütçe Uygulama Talimatı’nın 2.2'nci maddesinde; hasta memurun, eşinin ya da bakmakla yükümlü olduğu aile fertlerinden birinin bulundukları yerden başka bir yere gönderilerek tedavi ettirilmeleri halinde, yatarak tedavide geçen süreler için gündelik ödenmeyeceği belirtilmiştir.Bu nedenle, yatarak tedavi gören hastaya ve refakatçisine Harcırah Kanunu hükümlerine göre gündelik ödenmesinin mümkün olmadığına.” (Sayıştay Birinci Daire, 27.12 2001, K: 7383). “Yıllık izinden çağırmada yolluk; “…Senelik izinlerini memuriyet mahalleri dışında geçirmekte olanlardan asli memuriyet mahallerine çağrılıp verilen görevi yaptıktan sonra, geri kalan izinlerini kullanmakta oldukları mahallerde avdet (dönüş) edenlere, asli vazife mahalline geliş ve iznin kullanıldığı yere dönüş için yol masrafı ile yolda geçen günlere ait yevmiyelerinin verilmesi.” (Sayıştay Genel Kurulu, 07.12.1962, K:2806-1). “İki mahal arasında mutat vasıta bulunmadığı tevsik edilmek suretiyle komple kamyon kiralanması halinde kamyon bedeli ile birlikte yer değiştirme masrafı meyanındaki kilometre ücretinin de verilmesi gerekir.” (Sayıştay Temyiz Kurulu, 19.04.1962, K: 6559). |