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Por un desarrollo con seriedad honestidad y cumplimiento


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5. APLICACIÓN DE LA MATRIZ DOFA: Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas

Dado el carácter particular y unidimensional de las conclusiones y tendencias producto de la problemática Municipal y para la continuidad del proceso de obtención de las intenciones, objetivos y estrategias, el estudio diagnostico situacional fue enriquecido con una matriz DOFA situacional.

Sus elementos internos (fortalezas y debilidades) y externos (oportunidades y amenazas) son retomados sintéticamente de las seis dimensiones, en función del grado de aprovechamiento de las oportunidades que brinda el entorno, así como la capacidad de minimizar las amenazas.

Como resultado del proceso se obtuvieron lo siguientes elementos significativos para el Municipio:


MATRIZ DOFA GENERAL





DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

  • Insuficiente infraestructura y dotación en el centro y puestos de salud.

  • Insuficiente Inversión pública para escenarios culturales, deportivos y recreativos.

  • Baja cobertura y calidad de la educación.

  • Insuficiente infraestructura de la captación, conducción y tratamiento del agua.

  • Baja cobertura y deficiente infraestructura técnica del sistema de alcantarillado.

  • Deficiente acceso de alumnos que salen del bachillerato a la universidad.

  • Bajos niveles de investigación

  • Falta de participación comunitaria.

  • Falta de conocimiento de la legislación por la población y los funcionarios.

  • Falta de asesoría y capacitación desde la Alcaldía.

  • Bajo grado de desarrollo.

  • Bajo grado de inversión productiva.

  • Ausencia de proceso de innovación tecnológica

  • Deficiente Infraestructura vial

  • Falta de espíritu de asociación empresarial

  • Ausencia de Procesos de planificación

  • Tasas de analfabetismo

  • Infraestructura sin planeación

  • Falta de mantenimiento de la infraestructura vial.




  • Emisora

  • comunitaria

  • Planeación para la construcción de región

  • Apertura a la participación ciudadana

  • Política nacional de generación de empleo

  • Estudio de proyectos

  • Presupuesto nacional para proyectos viales



  • Producción agrícola

  • Talento humano

  • Posición geográfica estratégica

  • Gobernabilidad regional

  • Infraestructura de educación y recreación

  • Cobertura de acueducto del 97% en las zonas urbanas

  • Red Vial

  • Formulación de planes sectoriales

  • Sector agropecuario

  • Cobertura de energía en el sector urbano del 100%

  • Cobertura de alcantarillado en la zona urbana del 90%

  • Conflicto armado

  • Crisis fiscal de la Nación

  • Componente militar del Plan Colombia

  • Fumigación a zonas de cultivo de uso ilícito

  • Catástrofes naturales

  • Privatización de los servicios sociales

  • Tarifas de los servicios públicos

  • Políticas discriminatorias de grupos vulnerables



Fuente: Esta investigación.

6. EJES DE ACCIÓN ESTRATÉGICA


6.1 EDUCACION
La educación debe ser el eje fundamental del desarrollo económico, político y social de una región. Además el valor intrínsico que tiene una sociedad más educada, por medio de la educación se apropia, crea y difunde el progreso de la región.
Políticas


  • La protección, seguridad y el respeto a la autonomía e integridad, personal de niños, niñas y jóvenes guiarán las relaciones en la comunidad educativa.

  • Las acciones que se adelanten en el sector educativo tendrán claro que el acceso y calidad de la educación son esenciales para avanzar en el logro de la equidad, la convivencia fundamentada en valores de ética y civismo, la construcción social de ciudadanía y región, el ejercicio de la democracia y el mejoramiento de las condiciones de vida de los seres humanos.

  • La formación de capital humano entendido como la apropiación del conocimiento que hacen los individuos a lo largo de sus vidas y las condiciones del entorno personal que permiten aprovechar ese conocimiento, será fundamental para mejorar la competitividad y productividad local y regional.

  • Las instituciones de educación formal y no formal, se fortalecerán para responder a los propósitos que en materia de educación se plantea el Plan de Desarrollo del Municipio.


Objetivos


  • Mejorar la calidad de la educación y ampliar la cobertura escolar en el municipio.

  • Facilitar el acceso a la educación superior (Universidad de Nariño), como condición indispensable para integrar al proceso de desarrollo y sus beneficios a la población que subsiste en condiciones de pobreza, vulnerabilidad, marginalidad social y a las personas con discapacidades.

  • Generar condiciones para el desarrollo de la creatividad, la lúdica, las aptitudes artísticas, las habilidades manuales, el afecto, el pensamiento crítico, el espíritu investigador en la niñez y en la juventud de San Bernardo.

  • Servir al ejercicio de la democracia y al proceso cultural y social de construcción de ciudadanía y región.

  • Lograr una mayor pertinencia e interrelación de la educación con los sectores productivos para responder a los requerimientos del desarrollo local y regional.

  • Avanzar en un proceso de transformación integral de la educación en el sector rural, de tal manera que consulte las necesidades y condiciones de vida de las comunidades campesinas.


Estrategias


  • Fortalecimiento y Apoyo a docentes.

  • Gestión de convenios con Universidades Estatales y privadas para el incremento de cupos en la Educación Superior.

  • Implementación de material didáctico a instituciones y centros educativos.

  • Incrementar las metas de ampliación de cobertura para habitantes de edad escolar.

  • Capacitación a docentes en el Área de Informática.

  • Control del desempeño de los docentes hacia el mejoramiento de la educación.

  • Gestión con el SENA para educación en Artes y oficios.

  • Mejoramiento de instituciones y Centros Educativos del Municipio.

  • Dotación de computador a instituciones y Centros Educativos.

  • Desarrollo de planes para la equidad de la reorganización educativa y participación comunitaria.

  • Convenio con entidades privadas para la cofinanciación de cursos pre-icfes.

  • Celebración de convenios con entidades para educación técnica y complementaria a estudiantes de Básica secundaria.

  • Reformular contenidos y métodos pedagógicos y actualizar los planes educativos institucionales para fortalecer la formación de valores éticos, para la convivencia pacífica, solidaria, democrática y cívica, el desarrollo de las potencialidades lógicas y de comunicación, el aprendizaje de artes y oficios y de un segundo idioma, el acceso a Internet y juegos de estrategias y colaboración, las prácticas lúdicas y deportivas, el sentido de pertenencia por su hábitat, la valoración del medio ambiente y los espacios para el debate y el discernimiento sobre el contexto cotidiano y de los entornos local, regional, nacional y mundial.

  • Gestionar e invertir mayores recursos para la ampliación de la cobertura educativa, la dignificación y mejoramiento educativo y la investigación, con énfasis en el sector rural.

  • Fomentar la investigación educativa, y de la realidad natural y socioeconómica de la región; promover el desarrollo tecnológico y apoyar las experiencias innovadoras en el campo pedagógico.

  • Promover cambios en las instituciones educativas para que se constituyan en espacios de conocimiento, protección y afecto para la formación, la convivencia ciudadana y los aprendizajes sociales.

  • Se harán efectivas las prácticas y los principios democráticos en las Instituciones y Centros Educativos.

  • Promocionar de manera permanente jornadas pedagógicas, ciudadanas y culturales que integren la comunidad educativa, incentiven la reflexión, la formulación de propuestas y acciones para fomentar la solidaridad, la seguridad, la protección del ambiente y la formación de cultura ciudadana. Recuperar las prácticas de alfabetización en los colegios.

  • Crear las condiciones de infraestructura física y de dotación para la recreación y actividades lúdicas de niñas, niños y jóvenes, y de la comunidad en general.

  • Establecer alianzas y pactos entre los sectores público, privado, la academia y comunidad en búsqueda de la competitividad y productividad regionales.

  • Fortalecer las instituciones de educación en la planeación, capacidad de gestión, autocontrol y en su soporte físico y tecnológico; seguimiento y evaluación de las redes educativas.


Metas

  • Acceso a las diferentes universidades de un 15% de los alumnos egresados de las Instituciones educativas.

  • Dotar en un 70% a los Centros e Instituciones educativas de implementos escolares, tales como libros y ayudas audiovisuales.

  • Dotar en un 50% a los Centros educativos de equipos de computación.

  • Mejorar la infraestructura de la Institución José Antonio Galán en un 60%.

  • Dotar al Instituto Agropecuario La Vega en un 50% de equipos de cómputo.

  • Dotar al Instituto José Antonio Galán en un 50% de equipos de cómputo.

  • Acceso de un 5% anual de los habitantes del Municipio de San Bernardo a los diferentes cursos ofrecidos por el SENA regional Nariño.

  • El 10% de las Instituciones educativas ejecutarán programas de alfabetización.

  • Capacitación de los docentes en un 100%.

  • Mejoramiento de la infraestructura de los Centros educativos en un 30%.

  • Efectuar convenios con entidades privadas para la cofinanciación de cursos PRE ICFES, a fin de disminuir los costos de los mismos en un 50%.

  • Construcción de 5 bodegas para los Centros educativos de las Veredas Junín, San Vicente, Pindal Bajo y La Florida.

  • Pavimentar las canchas de los 6 centros educativos de las Veredas San Vicente, San Antonio Alto, San Antonio Bajo, Cerritos, Pindal Bajo y Sabaneta.

  • Incentivo a los 4 mejores puntajes ICFES, de las Instituciones educativas del Municipio.

  • Compra de un Video Bean para los centros educativos.

  • Compra de un lote para que el aprendizaje de los alumnos de la Vereda Los Arboles sea en un 100% teórico práctico.

  • Suministro de herramientas, insumos y materiales para las huertas escolares de los 19 Centros e Instituciones educativas.

  • Realizar seminarios, foros, exposiciones a proyectos educativos en cuanto a Educación Sexual, Medio ambiente, Aprovechamiento del tiempo libre y Educación para la Paz, al 100% de los estudiantes.

  • Construcción del 100% de la periferia del Centro educativo de la Vereda Junín.

  • Cierre en muro y mallas de los centros educativos de las Veredas Junín, Pindal Alto, La Esmeralda, Cerritos, San Antonio Alto, San Francisco, Sabanetas y Peñas Blancas en un 100%.

  • Mejorar el transporte escolar en un 10%.

  • Mejorar el servicio de restaurante para el 100% de los estudiantes del Centro educativo La Esmeralda.


6.2 SALUD:
Los programas de promoción de la salud y prevención de enfermedades darán especial atención a la disminución de la discapacidad o la probabilidad de su ocurrencia. Dichos programas incluyen ampliación de la cobertura de los servicios de la salud, la promoción de la salud y la prevención de las enfermedades, así como el mejoramiento de la calidad y eficiencia de los servicios de atención curativa, como también desarrollar programas de protección social para los grupos más vulnerables, especialmente la infancia, las mujeres, la tercera edad y los discapacitados.
Políticas


  • Salud garantizada y eficaz.

  • Acceso a los servicios de salud con equidad.

  • Aumento de la cobertura de afiliación con equidad.

  • Salud pública y las acciones de prevención y promoción.


Objetivos


  • Garantizar una salud digna para todos, eficiente, pronta, oportuna y de buena Calidad.

  • Mejorar y ampliar la infraestructura y dotación para la prestación del servicio de la salud, garantizando la calidad del mismo.

  • Ampliar la cobertura de los servicios de salud.


Estrategias


  • Fortalecimiento de los programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, PAB y PAI.

  • Reestructuración del servicio del centro de salud.

  • Administración del personal para la prestación del servicio de salud las 24 horas y 7 días a la semana.

  • Gestionar la implementación del servicio de laboratorio para exámenes básicos y servicio de RX.

  • Gestionar la construcción de un centro hospital.

  • Dotación de personal (auxiliar de enfermería) permanente a puestos de salud.

  • Dotación de implementos básicos a los puestos de salud.

  • Incremento de la cobertura de atención de servicio médico y odontológico.

  • Mejorar el servicio de farmacia, convirtiéndolo en oportuno y de calidad.

  • Gestión para la ampliación de cobertura del régimen subsidiado en salud.

  • Gestión para la consecución de una ambulancia destinada al Corregimiento de la Vega.

  • Asesoramiento y acompañamiento a pacientes remitidos a 2º, 3º y 4º nivel.

  • Creación de un fondo para apoyo a pacientes de escasos recursos económicos.

  • Gestión para la construcción de un puesto de salud que beneficie el norte del Municipio de San Bernardo.


Metas:


  • Mejorar el servicio de salud de la población en un 100%.

  • Por medio de la construcción del Centro Hospital se pretende beneficiar al 100% de los habitantes, en el servicio de salud.

  • Con la dotación del Centro Hospital (camillas, equipos de cirugía, RX), beneficiar al 100% de los habitantes, en el servicio de salud.

  • Carnetización de 2.500 habitantes del sector urbano y rural, más el incremento anual de la UPC por nacimientos.

  • Con la adquisición del laboratorio clínico beneficiar al 100% de los habitantes, en el servicio de salud.

  • Construcción de 2 piezas en el puesto de salud de la cabecera Municipal para los médicos permanentes.

  • Prestación del servicio de salud las 24 horas y 7 días de la semana, en el área de urgencias.

  • Adquisición de camillas, equipos de pequeña cirugía, tensiómetros, y equipos de órganos.

  • Incrementar los subsidios del adulto mayor en un 50%.

  • Mejoramiento de la infraestructura de 2 Veredas Pindal Alto y Peñas Blancas.

  • Incrementar la seguridad de los centros de salud en un 100%.

  • Mejorar el servicio de transporte del 100% de los usuarios de salud.

  • Carnetizar recursos para facilitar la adquisición de medicamentos, exámenes, RX etc, para completar la prestación del servicio en un 100%.


6.3 DEPORTE Y RECREACION
Ante la escasez de escenarios deportivos y recreativos para las prácticas recreativas, se ha limitado el desarrollo de las habilidades y destrezas corporales de los habitantes del Municipio de San Bernardo.
Política

  • Desarrollo deportivo para San Bernardo


Objetivos

  • Garantizar la práctica del deporte, el aprovechamiento del tiempo libre y la recreación como elementos de un mejor vivir.


Estrategias

  • Fortalecimiento y reestructuración del Ente Deportivo.

  • Gestión para la construcción y dotación de escenarios deportivos.

  • Organización de eventos deportivos (Municipales, Departamentales y Nacionales).

  • Organización de la formación deportiva.

  • Formulación de un Plan fomento Deportivo.

  • Gestión para el mejoramiento del Estadio Municipal.

  • Gestión del proyecto de construcción de un coliseo cubierto.

  • Gestión del proyecto de organización y construcción de un Centro Vacacional.


Metas

  • Ampliar en un 100% la cobertura deportiva en el Municipio de San Bernardo.

  • Construcción de la gradería para el estadio Municipal.

  • Construcción de un muro de contención para el Estadio Municipal.

  • Mejorar la parte física en general (camerinos, baños, etc).

  • Verificar en un 100% la viabilidad de la construcción del Coliseo Cubierto.

  • Construcción de un Coliseo Cubierto, para beneficiar en un 100% a los habitantes del Municipio de San Bernardo.

  • Construcción de un Centro Recreacional y Vacacional del Norte, para promover el turismo en el Municipio en un 70%.

  • Con la creación de un gimnasio en el Municipio se pretende fomentar el deporte en un 80%.

  • Adecuar el parque principal para beneficiar al 100% de los habitantes de la cabecera Municipal.

  • Crear escuelas artísticas, deportivas y culturales para beneficio del 100% de los habitantes del Municipio.

  • Ampliar la cobertura mediante la compra de 5 lotes para canchas deportivas de las Veredas: Bello Horizonte, San Antonio Alto, Pueblo Viejo, San Francisco, Aguacillas Alta y Aguacillas Baja.

  • Cierre del Estadio Plazuelas.

  • Cierre de la cancha corregimiento la Vega.


6.4 CULTURA
Cultura como creación intelectual, estética, efectiva, lúdica y material para la paz y la convivencia, basada en los principios de respeto mutuo, pluralidad, solidaridad, civismo, participación ciudadana, equidad social, generacional y de género, prevalecía de los derechos de la niñez y armonía con el ambiente.
Políticas


  • La transformación de relaciones sociales, económicas, ambientales y políticas para avanzar en la construcción de desarrollo humano sostenible, se entenderá como un proceso de hondo contenido pluricultural y formativo.

  • Existirá claridad en el sentido de que el proceso de desarrollo humano sostenible se fundamenta en lo construido social, económica, política y culturalmente por el municipio de San Bernardo a través de la historia.

  • La gestión del municipio se concibe desde una visión integral de la cultura y no sólo de eventos y expresiones de distracción momentánea.

  • Todas las acciones de la administración municipal y la actitud de sus funcionarios contribuirán a la formación de cultura ciudadana.


Objetivos


  • Lograr que la cultura sea vista y apropiada como el libro donde se inscriben los lenguajes del acontecer y la creación humana.

  • Identificar, apropiar y valorar los conocimientos, saberes y expresiones que conforman la memoria colectiva local y regional para fundamentar las acciones presentes y la construcción de un horizonte colectivo de futuro

  • Construir, reconstruir y dar nuevos significados a valores éticos que sustenten la convivencia pacífica desde la perspectiva del desarrollo humano sostenible.

  • Avanzar en la construcción de la ciudadanía a partir de una cultura de participación en la adopción, apropiación y respeto de las reglas de juego para la formación y vivencia de la ciudad, con un alto sentido de lo público.

  • Fortalecer el sentido de pertenencia y el orgullo por las raíces culturales e históricas que han perfilado el Municipio de San Bernardo.

  • Potenciar la apropiación ciudadana de los espacios públicos como posibilidades de diálogo, encuentro, recreación y esparcimiento.

  • Apoyar, promover y reconocer las diferentes expresiones culturales de los sectores urbanos, suburbanos, campesinos e indígenas y fomentar su conocimiento a nivel nacional e internacional.

  • Fomentar e incentivar el despliegue y expresión del potencial artístico que caracteriza a habitantes del Municipio de San Bernardo.

  • Mejorar y dotar escenarios para la producción y expresiones culturales y artísticas.


Estrategias


  • Creación y organización de escuelas de formación deportiva, artística y cultural.

  • Organización de eventos culturales (Municipales, Departamentales y Nacionales).

  • Organización de la casa de la cultura.

  • Formulación de un Plan de fomento Cultural.

  • Creación y organización de la Banda Municipal de música.

  • Apoyo a los eventos artesanales y artísticos.

  • Establecimiento de convenios con el SENA y otras instituciones para la capacitación en formación cultural.

  • Creación de una Biblioteca Municipal.

  • Ampliación de la cobertura de la Emisora Municipal.

  • Reactivación el funcionamiento del servicio de la antena parabólica de TV.

  • Presentar y formular el proyecto para la creación de un canal de televisión Municipal.



Metas


  • Dotación de equipos de oficina y estantería necesaria para el funcionamiento de la Biblioteca Municipal. Beneficiando al 100%, de la población estudiantil.

  • Cumplir en un 100% con los parámetros establecidos de acuerdo a la normatividad vigente.

  • Mejorar en un 80% la transmisión de los diferentes programas de TV.

  • Por medio de un canal de Televisión, dar a conocer al Municipio de San Bernardo al resto del Departamento de Nariño.

  • Apoyar en un 100% a los integrantes del grupo de danzas con los implementos necesarios para el desenvolvimiento de su carrera artística.

  • Beneficiar mediante la implementación de programas culturales al 10% de la población urbana y rural.

  • Incentivo a los 3 primeros puestos que se inscriban en el Festival de la Canción.

  • Incentivo a los 2 primeros puestos que se inscriban en las diferentes modalidades culturales y deportivas.

  • Creación y organización de la banda municipal y apoyo en un 70% a sus integrantes

  • Conformación de eventos artesanales y artísticos y apoyo en un 80% a los artesanos y artistas.

  • Construcción de las casas comunitarias de las Veredas Pueblo Viejo y Aguacillas para beneficiar al 100% de esta población.

  • Compra de un lote para la construcción de la casa comunal de La Vereda Los Árboles, para beneficiar al 100% de sus habitantes.

  • Compra de 4 lotes para casas comunales de las veredas: Pindal Bajo, Villa Nueva, La Vega y Plazuelas.


6.5 NIÑEZ, JUVENTUD, FAMILIA, ADULTO MAYOR Y PERSONAS DISCAPACITADAS
Promoción, defensa y garantía de los derechos de los niños, niñas y los jóvenes para su pleno desarrollo, reconocimiento del valor e importancia del adulto mayor y de las personas discapacitadas. Fortalecimiento del ambiente familiar como base de las relaciones afectivas interpersonales, comunitarias y sociales.
El modelo socioeconómico existente en el país no ha logrado superar las condiciones de inequidad y pobreza, por el contrario ha propiciado la exclusión social, a través de un reducido acceso a la educación, la salud, la nutrición, y a través de la informalidad en el mercado laboral, negando oportunidades a grandes sectores de la población.
Políticas


  • El estado local, para favorecer el respeto a los derechos de la niñez y juventud, trabajará con el principio de corresponsabilidad entre la familia, el estado y sociedad.

  • En todas las acciones se garantizarán los derechos de la niñez sobre los derechos de los demás.

  • El Estado en alianza con instituciones públicas y privadas fomentará y adoptará acciones compensatorias y protectivas para la niñez, juventud y familia en condiciones de alto riesgo, marginalidad y vulnerabilidad social.

  • El desarrollo requiere integrar como fuente de sabiduría y experiencia al adulto mayor y a las personas discapacitadas como modelo de superación.


Objetivos

  • Fortalecer ambientes familiares, educativos y sociales protectores de la niñez y juventud, facilitadores del despliegue de sus potencialidades.

  • Valorar y apoyar la familia indistintamente de su composición, como ambiente de afecto, apoyo mutuo y base de construcción de comunidad.

  • Brindar atención especial a los niños y niñas, jóvenes y familias que sobreviven en condiciones de alto riesgo, marginalidad y vulnerabilidad social.

  • Mejorar las condiciones de vida del adulto mayor marginado.

  • Facilitar la integración a las actividades culturales, sociales y económicas de las personas discapacitadas.


Estrategias


  • Desarrollar acciones comunicativas que contribuyan a la sensibilidad y compromiso social para el fortalecimiento del ambiente familiar y la promoción, defensa y garantía de los derechos de la niñez, juventud, adultos mayores y personas discapacitadas.

  • Establecer una dependencia encargada de las políticas y acciones de bienestar social del municipio que lidere la conformación y consolidación de una red de Instituciones públicas, las ONG y organizaciones cívicas privadas para la atención integral de la niñez, juventud, familia, adulto mayor y personas discapacitadas.

  • Coordinar y consolidar programas específicos encaminados a la prevención, vigilancia, detección, canalización y atención de la violencia intrafamiliar y social y promover la convivencia armónica.

  • Promover la aplicación de La Ley del pensionado y la tercera edad.


Metas


  • Apoyar en un 100% las acciones encaminadas al fortalecimiento del ambiente familiar y a la garantía de los derechos del niño y la juventud.

  • Creación y puesta en marcha de la oficina del Concejo Municipal de la Juventud.

  • Con el programa de alimentación y nutrición se pretende beneficiar al 100% de la población infantil del Municipio de San Bernardo.

  • Adquisición de un lote para el Ancianato Municipal.

  • Construcción de un Ancianato Municipal.

  • Dotación del Ancianato Municipal.

  • Implementar programas que benefician al 100% de la población discapacitada.

  • Garantizar el registro civil al 100% de los niños y niñas al nacer o poco después y el derecho a tener nombre y nacionalidad.

  • Promover la participación activa de los adolescentes y jóvenes en la toma de decisiones en todos los niveles y en la planificación, aplicación, vigilancia y evaluación en todos los asuntos que afecten sus derechos.

  • Prevenir las formas de explotación sexual, incluida la pornografía y la trata de personas.

  • Garantizar los derechos humanos y libertades fundamentales de los discapacitados (Adultos y niñez).


6.6 DERECHOS HUMANOS
Equidad social, generacional y de género, para corregir la desigualdad en las oportunidades, atender las necesidades básicas insatisfechas y mejorar la calidad de vida de las personas más pobres y vulnerables de la zona urbana y rural.
Políticas


  • Los programas sociales, se orientarán con criterio de equidad, flexibilidad, integridad, sostenibilidad y calidad.

  • Los programas y acciones que se adelanten en el campo social propenderán por la comprensión integral de los problemas, la organización y la participación de las personas más pobres y vulnerables como gestores de su propio desarrollo y el fortalecimiento de su autoestima, autonomía y responsabilidad social.

  • Se buscará la aplicación del criterio de complementariedad, subsidiaridad y colaboración mutua entre las entidades públicas y privadas dedicadas a la gestión social.

  • Se promoverán de manera permanente actitudes y comportamientos solidarios

  • Las acciones y la unidad en la política social se privilegiarán por la urgencia en reestablecer y gestionar mayores impactos en la vida y dignidad de las personas y colectividades.


Objetivos


  • Sentar las bases para hacer de San Bernardo un municipio saludable.

  • Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios públicos domiciliarios y sociales, con énfasis en el sector rural, garantizando su sostenibilidad.

  • Reactivar los programas de vivienda de interés social y el mejoramiento del entorno de los asentamientos populares.

  • Aliviar el impacto de las tarifas de los servicios públicos en los ingresos familiares.

  • Fortalecer comportamientos, hábitos y prácticas que mejoren la salud física y psicosocial de personas y colectividades.


Estrategias


  • Coordinar al interior del Municipio y de éste con otras entidades del orden nacional e internacional, la adopción de políticas e implementación de acciones buscando la optimización de recursos y esfuerzos dedicados a los programas sociales en beneficio de las personas más pobres y vulnerables.

  • Promover la cultura de la prevención y el autocuidado de la salud, fomentar estilos de vida saludable, fortalecer el sistema de seguridad social en salud.

  • Mejorar la eficiencia, capacidad de gestión y responsabilidad social de las empresas y entidades encargadas de la prestación de los servicios públicos.

  • Vincular al municipio en la gestión nacional para incidir en las políticas y definición de las estructuras tarifarías de los servicios públicos.

  • Fortalecer la capacidad de control ciudadano con relación a la calidad y tarifas de los servicios públicos.

  • Impulsar la conformación de alianzas estratégicas para la ejecución de programas de vivienda de interés social; promover y apoyar los programas de construcción y auto construcción en los sectores urbano y rural.

  • Diseñar y ejecutar acciones para desarrollar la cultura deportiva, educación física y uso creativo del tiempo libre.

Metas


  • Brindar escenarios para fortalecer el comportamiento, los hábitos y las prácticas en torno a los derechos humanos en un 20% del total de la población del Municipio.

  • Velar por la defensa de los derechos humanos contemplados en La Constitución Política Nacional del 100% del total de la población.

  • Reducir en un 30% las necesidades básicas insatisfechas de la población más vulnerable.

  • Disminuir en un 30% los posibles casos de abuso intrafamiliar.

  • Proteger a niños, niñas y adolescentes de las consecuencias de los conflictos armados y garantizar el cumplimiento del DIH y el respeto a los instrumentos de los derechos humanos.


6.7 EMPLEO
La falta de empleo obedece a la carencia de un sector moderno competitivo, que no ha podido ser instalado en la región por diversas razones. En el municipio, la actividad agrícola es la principal fuente de empleo.
Políticas


  • Empleo para todos.

  • Política de impulso a la vivienda de interés social focalizada a la población con las mayores tasas de desempleo. Esta estrategia contribuirá a la reactivación económica y a la generación de puestos de trabajo, además de ser un instrumento importante para la reducción de la pobreza.

  • Alta competitividad

Objetivos


  • Mejorar e incrementar el nivel de ingresos de la población para mejorar las condiciones de bienestar económico social.


Estrategias


  • Incorporación de mano de obra en las ejecuciones en las diversas obras de inversión pública y en el mejoramiento y mantenimiento de vías del Municipio.

  • Gestionar la creación de una Empresa Social del Estado para la industrialización del fique.

  • Gestionar la implementación de cultivos rentables en el municipio de San Bernardo.

  • Reactivación de la granja Municipal.

  • Gestión para la creación de un Banco de Crédito para el sector más pobre del municipio destinado a la generación de empleo.

  • Apoyo logístico a los grupos asociativos.


Metas


  • Creación de microempresas para generar aproximadamente 20 empleos directos.

  • Apoyar en un 70% a los grupos asociativos para que estos puedan generar empleo.

  • Con la reactivación de la granja municipal, se pretende generar aproximadamente 15 empleos directos.

  • Siembra de cultivos rentables para la economía del municipio en un 40%.


6.8 SECTOR AGROPECUARIO
En la actualidad el mundo está orientado por el principio de las ventajas competitivas, la creación de riqueza depende más de los procesos productivos basados en el conocimiento que en la utilización extensiva de los factores.
Por tal razón, la innovación, el desarrollo tecnológico y la formación de recursos humanos avanzados se constituyen en la base del crecimiento y la competitividad.


Políticas


  • Industrialización del sector agropecuario.

  • Será prioridad del Municipio el liderar de manera permanente y decidida la coordinación de los esfuerzos públicos y privados para mejorar la competitividad y productividad regional, en renglones identificados como estratégicos.

  • La búsqueda de la productividad y la competitividad se fundamentará en el mejoramiento de la calidad de la educación, el estímulo a la investigación científica y el desarrollo tecnológico, una adecuada infraestructura física y social, y una mayor capacidad local de gestión empresarial.


Objetivos


  • Mejorar las condiciones socioeconómicas de la población campesina.

  • Mejorar la competitividad y productividad a partir de la concertación a nivel regional de un conjunto de acciones entre los sectores público, privado, académico y comunitario.

  • Minimizar la vulnerabilidad de la economía del municipio y la región con relación a la infraestructura energética, de comunicaciones y servicios.

  • Promover generación de empleo, con base en la articulación, identificación, generación y promoción a nivel Nacional, Regional e Internacional de proyectos productivos.

  • Generar empleo de carácter temporal

  • Mejorar las condiciones de producción en el sector rural


Estrategias


  • Gestión de proyectos de la industrialización del fique.

  • Gestionar proyectos de extracción, procesamiento y derivados del jugo de fique.

  • Asistencia técnica especializada al sector agrícola y pecuario de San Bernardo.

  • Aplicación de recomendaciones de las actividades agropecuarias de conformidad con las características de los suelos y la capacidad económica del campesino.

  • Capacitación al campesino para un adecuado uso del suelo.

  • Celebración del día del campesino en el Municipio de San Bernardo.

  • Gestión para la creación de un fondo para créditos agropecuarios.

  • Gestión para la creación de un centro Parque Turístico del Fique. (Escuela demostrativa).

  • Impulso de cultivos transitorios y semipermanentes (lulo, mora, frutales, leguminosas).

  • Mejoramiento y fortalecimiento de los sistemas de comercialización de productos agropecuarios.

  • Gestión para la cofinanciación de distritos de riesgo veredales.

  • Implementación del servicio médico veterinario y creación del almacén agro veterinario.

  • Apoyar la conformación o consolidación de alianzas estratégicas entre los sectores públicos, privado, académico y comunitario para la competitividad y productividad local y regional.

  • Impulsar las cadenas productivas y acuerdos sectoriales para la competitividad y productividad en agroindustria, servicios, comercio, artesanías, y turismo.

  • Apoyar la investigación científica y el avance tecnológico para potenciar las posibilidades y perspectivas del desarrollo del municipio y la región.

  • Promover el mejoramiento de la calidad de la educación y una mayor y permanente relación entre la academia y el sector productivo para dar respuesta a los requerimientos del desarrollo regional y local.

  • Fomentar la formación y capacitación para el trabajo y la producción.

  • Propiciar la creación o consolidación de formas asociativas autogestionarias y solidarias para la producción de servicios y comercialización en los niveles urbano y rural

  • Insertar los esfuerzos del municipio y la región en las políticas nacionales de productividad y exportación.

  • Fortalecer el liderazgo regional para la generación de confianza, asociatividad y mejoramiento de la gestión empresarial

  • Identificar e impulsar alternativas para enfrentar la problemática agraria local.


Metas


  • Compra de un lote para ubicar una planta procesadora de jugo de fique beneficiando al 80% de los productores de fique.

  • Compra de una maquina procesadora de jugo de fique para generar empleo en el municipio.

  • Contratar un profesional en agronomía para mejorar la oficina de la UMATA.

  • Adquisición de un trapiche para beneficiar al 70% de los habitantes de las diferentes veredas municipales.

  • Celebrar el día del campesino en un 100%.

  • Dotar de insumos y elementos agropecuarios en un 80% la tienda agropecuaria.

  • Con la creación del fondo se pretende ayudar en un 30% a las personas que soliciten crédito destinado al sector agropecuario.

  • Realizar por lo menos una capacitación cada 6 meses al sector de los fiqueros.

  • Cofinanciar el 83% de los distritos de riego.


  • Apoyar en un 40% a las personas que comercializan cultivos transitorios en la región y semipermanentes (frutas y leguminoso) y su comercialización.

  • Adquisición de 4 silos para beneficiar a los habitantes de las diferentes veredas.

6.9 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
La ampliación y mejoramiento de la calidad de los servicios de acueducto y alcantarillado es responsabilidad de los municipios. El gobierno Nacional acorde con los preceptos constitucionales y legales en materia de servicios públicos, actuará como planificador, orientador, cofinanciador, promotor y apoyará a los municipios en el logro de mayores niveles de cobertura y mejores servicios a sus comunidades.
Políticas


  • Agua potable y suficiente para todos.



Objetivos


  • Mejorar a la población el consumo de agua tratada y sistemas adecuados, de disposición de excretas, aguas servidas y basuras.

  • Ampliar la cobertura y mejorar la calidad del servicio de alcantarillado del Municipio y el tratamiento de aguas residuales.

  • Mejorar la calida y cobertura del servicio de acueducto del Municipio especialmente de la zona rural.

  • Proteger y preservar los recursos naturales del Municipio.


Estrategias


  • Mejoramiento de los sistemas de acueductos urbano y rural. Incluye la creación y reorganización de la empresa Municipal de servicios públicos domiciliarios (Agua y Aseo).

  • Gestión para la conservación y adquisición de micro cuencas hidrográficas que abastecen los sistemas de acueductos y mantenimiento de bosques.

  • Gestión para la construcción de la planta de tratamiento de agua para el acueducto urbano.

  • Creación Asociaciones para la preservación del Agua.

  • Gestión de proyectos de letrinización.

  • Gestión de un proyecto para la creación de una planta de tratamiento de residuos, sólidos y producción de abonos orgánicos.

  • Gestión para la construcción de acueductos las veredas, La Esmeralda, Buenavista, Junín, Cerritos y las veredas que carezcan del servicio de agua potable.

  • Mejoramiento de acueductos en mal estado.

  • Descontaminación de las fuentes hídricas que abastecen los acueductos urbanos y rurales.

  • Capacitación a la comunidad sobre la conservación y protección de Recursos Naturales y formar una cultura responsable del agua.



Metas


  • Realizar el mantenimiento de los acueductos del sector rural en un 80%.

  • Implementar un sistema de recolección de basuras para beneficiar al 100% de la población urbana y rural.

  • Capacitar en un 100% a la población en el manejo de residuos sólidos.

  • Implementar el Plan de Manejo Integral de residuos sólidos para beneficiar al 100% de los habitantes de la cabecera municipal.

  • Ampliar la cobertura y mejorar la atención en los servicios de agua y aseo en un 100%.

  • Realizar mantenimiento periódico a las 11 microcuencas hidrográficas existentes en el Municipio.

  • Disminuir en un 100% las enfermedades adquiridas por el consumo de agua sin tratar.

  • Dotar en un 100% del sistema de letrinización a las viviendas carentes.

  • Suministro de agua en un 100% para los habitantes de la Vereda Cerritos.

  • Suministro de agua en un 100% para los habitantes de la Vereda Sabaneta parte alta.

  • Adquisición de lotes con el fin de efectuar a las 11 microcuencas.

  • Realizar convenios con las diferentes instituciones para llevar a cabo campañas de educación ambiental y reforestación, dirigidas al 100% de la población.

  • Ampliar la cobertura de bocatomas para beneficiar al 100% de la población.

  • Realizar campañas de descontaminación para las fuentes hídricas que abastecen los acueductos urbano y rural en un 100%.

  • Implementar suministro de gas domiciliario para beneficiar al 100% de la población urbana.

  • Articularse el sistema Nacional ambiental para declarar parque nacional al Complejo Volcánico Doña Juana.

  • Acompañar procesos para consolidar un área de bosques protegida en el complejo volcánico Doña Juana.

  • Apoyo y cofinanciación a proyectos de reforestación productora y protectora reforestando en un 70% las microcuencas.

6.10 VIVIENDA
El mejoramiento del nivel de vida de la población está estrechamente relacionado con las condiciones de hábitat en que se desenvuelven sus actividades cotidianas. La administración municipal tiene por objeto desarrollar políticas de construcción, mejoramiento, reubicación y rehabilitación de vivienda de interés social en el municipio.
Políticas


  • Mejoremos nuestras viviendas.

  • Vivienda de interés social

  • Medidas para fortalecer y viabilizar el sistema de financiación a largo plazo.

  • Programa de asignación de subsidios.


Objetivos


  • Promocionar una vivienda digna para los habitantes de San Bernardo.

  • Ampliar la cobertura de los programas de vivienda de interés social para las familias que no posean vivienda.



Estrategias


  • Promoción y gestión de programas de vivienda de interés social (vivienda nueva).

  • Promoción y gestión de programas de mejoramiento de vivienda rural.

  • Gestión para adquisición de lotes en el área rural y urbana, con destino a la construcción de viviendas para el sector más vulnerable del Municipio.


Metas


  • Compra de lotes destinados al 100% de la población rural del municipio de escasos recursos.

  • Realizar mejoramiento de vivienda de la zona rural en un 80%.

  • Realizar mejoramiento de vivienda de la zona urbana en un 80%.

  • Construcción de viviendas de interés social para beneficiar al 70% de la población carente de esta.

  • Compra de lotes destinados a la construcción de vivienda en el sector urbano para beneficiar al 70% de la población que en la actualidad carece de este bien.

  • Compra de lote para vivienda de madres cabezas de familia para satisfacer sus necesidades en un 70%.


6.11 VIAS Y TRANSPORTE
El país viene sufriendo los cambios y transformaciones inherentes a las alteraciones del modelo económico imperante en las últimas décadas y con ello, el sector transporte también ha venido modificándose.
El paso de una economía cerrada a una de internacionalización, ha implicado grandes cambios en el sistema de transporte ya que en una economía cerrada los sobre costos debidos a ineficiencias en el transporte no son muy evidentes, mientras que con el nuevo esquema, un sistema adecuado de transporte es la clave para la competitividad de los productos de otras regiones.
El transporte en el Municipio de San Bernardo al igual que en el resto del departamento presenta un atraso muy grande en aspectos de infraestructura y operación.
Políticas


  • Mejoramiento de vías.

  • Elevar los niveles de participación administrativa en todos los niveles, en especial en la gestión, ejecución y control de la ejecución de los proyectos de mejoramiento y mantenimiento de la red vial del Municipio, mediante programas de capacitación dirigidos al nivel ejecutivo de la administración Municipal.


Objetivos


  • Mejorar los canales de integración vial y comercialización entre la cabecera municipal, los corregimientos y veredas y las localidades aledañas.

  • Mejorar en un 80% el estado de la red vial, de manera que se mejore la calidad del servicio vial.


Estrategias


  • Mejoramiento y complementación del Sistema vial del Municipio.

  • Gestión para la creación de nuevas vías.

  • Apoyo para la creación de cooperativas de transporte y mantenimiento de vías.

  • Con el recaudo de la sobretasa a la gasolina, realizar el mantenimiento de vías.

  • Gestión ante INVIAS el mantenimiento de la vía central.

  • Conjuntamente con los Municipios del norte de Nariño, gestionar la pavimentación de la vía central.

  • Establecimiento de convenios con Municipios aledaños para el mejoramiento de vías.



Metas


  • Mejorar el sistema vial del Municipio en un 80%.

  • Construcción de la vía Pindal para beneficiar al 100% de los habitantes de esta vereda.

  • Adoquinar 10.675 M2 de la vía urbana, con base en recebo compacto, base receptiva en arena, adoquín y andenes.

  • Construcción del puente Pindal Bajo y Providencia, para beneficiar al 100% de los habitantes de estas veredas.

  • Mantenimiento de la vías San Bernardo y las veredas: La Florida, Sabanetas, Aguacillas, Peñas Blancas, Junín, La Mina, Esmeralda, Cerritos, Villa Nueva, Los Alpes, Pindal Alto, Pindal Bajo, Los Árboles y San Antonio Bajo.

  • Realizar convenios con los municipios aledaños para mejorar la vía principal en un 80%.

  • Mejoramiento entrada Cementerio Municipal.


6.12 DESARROLLO INSTITUCIONAL
Es conveniente insistir en la consolidación de una práctica institucional que trate de conciliar las presiones de los técnicos, con las de los actores del poder político frente a los requerimientos de la comunidad para resolver en la práctica los problemas que impiden abordar con acciones coherentes y coordinadas el proceso de adecuación y modernización del municipio a las exigencias de la función pública moderna con la participación de todos los actores sociales comprometidos en la construcción social de la región.
Política


  • Reestructuración interna del Municipio.


Objetivos


  • Mejorar la administración municipal convirtiéndola en un ente eficaz y con perspectivas de desarrollo.


Estrategias


  • Redistribución de la planta de personal acorde a las necesidades y requerimientos del Municipio.

  • Generación de nuevos ingresos para inversión social.

  • Manejo del gasto publico con perspectiva de desarrollo social.

  • Austeridad en los gastos de funcionamiento.

  • Creación de la oficina de Mujer y género.

  • Fortalecimiento de los procesos de planeación y gestión municipal.

  • Atención e información adecuada a la comunidad.

Meta



  • Disminuir la planta de personal existente en un 60%.

  • Adquisición de programas contable, presupuesto y tesorería para el mejoramiento del 80% de la administración.

  • Evitar y disminuir en un 60% el maltrato a la mujer.

  • Llevar el registro organizado de todos los programas y proyectos viables en un 100% para el municipio.

  • Creación del Corregimiento San Antonio con las veredas (Villanueva, Cerritos, San Antonio Bajo, San Antonio Alto y Pindal Alto).


6.13 DESARROLLO COMUNITARIO
A este sector le corresponde dirigir, formular, coordinar y ejecutar políticas y programas tendientes a lograr el desarrollo y formación de las organizaciones civiles, estímulo y apoyo a los procesos autogestionarios con base en mecanismos de promoción, educación, bienestar social, planeación participativa y concertación con las organizaciones, instituciones oficiales y entidades no gubernamentales.
Políticas


  • Participación comunitaria de todos y para todos.


Objetivos

  • Involucrar a la comunidad de manera activa en los procesos de planeación y ejecución de la inversión social.


Estrategias


  • Reestructuración y apoyo para la promoción comunitaria.

  • Apoyo a las organizaciones de participación comunitaria.

  • Mejoramiento del esquema de apoyo a las Juntas de Acción Comunal.

  • Gestionar los proyectos que presenten las Organizaciones Comunitarias.

  • Reconocimiento social y político a nuevas organizaciones comunitarias.

  • Impulso de la producción de especies menores.

  • Gestión para la creación de una Granja integral Demostrativa.


Metas


  • Consecución de elementos necesarios para el funcionamiento normal de la granja en beneficio de 20 familias.

  • Dotar los 35 hogares comunitarios de todos los implementos necesarios para su funcionamiento.

  • Adquisición de lote y construcción de la sala de velación para beneficio del 100% de la población.


6.14 PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
Ante las diferentes amenazas y riesgos que pueden presentarse en el Municipio, la comunidad no se encuentra debidamente preparada para afrontarlas, la falta de una cultura de la prevención determina que ante las emergencias los habitantes no sepan responder frente a las mismas. Es por ello que se pretende diseñar programas educativos en cuanto a la prevención de desastres.
Política

  • Por un San Bernardo seguro.


Objetivo

  • Planear estrategias para la prevención de desastres naturales.


Estrategias


  • Creación e implementación de un esquema de seguridad de la población.

  • Capacitación a la comunidad sobre medidas a tomar en caso de emergencia.

  • Creación de un grupo de socorristas capacitados por entidades afines


Meta


  • Crear el cuerpo de bomberos y socorristas para minimizar el riesgo de desastres en un 30%.

  • Capacitar al 50% de la comunidad sobre medidas a tomar en caso de emergencia.


6.15 DESPLAZADOS
Políticas

  • Garantizar los derechos de la población desplazada.


Objetivos

  • Elaborar planes de contingencia en la eventualidad de que se presenten desplazamientos masivos.


Estrategias

  • Gestionar convenios con entidades oficiales y privadas que contribuyan al bienestar de la población desplazada.

Metas


  • Diseñar y desarrollar acciones de atención al 100% de la población desplazada.



6.16 REDES ELECTRICAS
Políticas

  • Electrificación del Municipio de San Bernardo


Objetivos

  • Ampliar la cobertura de electrificación en el Municipio de San Bernardo.


Estrategias

  • Mejoramiento y fortalecimiento del sistema eléctrico municipal.


Metas

  • Mejorar el servicio de energía eléctrica en la Vereda Peñas Blancas en un 60%.

  • Realizar acciones tendientes a mejorar el sistema eléctrico en el 80% de la población rural.

  • Sostenimiento del sistema de redes eléctricas en un 20%.

  • Compra de 2 transformadores eléctricos para beneficiar al 100% de la población rural.


7. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2004-2007
7.1 FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL
De acuerdo con la normatividad existente, los municipios cuentan con diversas fuentes de recursos para el financiamiento de su desarrollo, las cuales deben ser complementarias y no sustituirse mutuamente. Cada una de las fuentes tiene sus propias características y condiciones de acceso y de utilización, la combinación adecuada y eficiente de todas ellas garantizará una estructura financiera sana al municipio y la sumatoria de gestiones financieras eficientes al nivel de entidades territoriales garantizará a su vez estabilidad macroeconómica a escala nacional.
Una síntesis de las principales fuentes de financiamiento disponibles para los municipios y sus características se presenta en el siguiente cuadro:

CUADRO No. 28
Clasificación de ingresos locales

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   21


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