Por un desarrollo con seriedad honestidad y cumplimiento
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4.4.6 PLAZA DE MERCADO: El Municipio de San Bernardo no cuenta con un centro de abastecimiento, este servicio se realiza los días domingos en la Plaza Central, esta plaza de mercado funciona 4 días al mes con una intensidad de 6 horas, el número de puestos de ventas es de 30.
FUENTE: Esta investigación. 4.4.7 MATADERO: El matadero se encuentra ubicado en la cabecera municipal con un área de 10 por 6 metros, muros en ladrillo, cubierta en eternit y pisos en cemento, su estado es regular y su infraestructura física es inadecuada para desarrollar esta actividad, las instalaciones hidráulicas y sanitarias son deficientes, por lo tanto el sistema de sacrificio es precario y no cumple con las normas mínimas de higiene. Las inadecuadas instalaciones del matadero Municipal son una causante del deterioro y degradación ambiental, con graves consecuencias para la salud de la población en particular de las personas que viven cerca al matadero.
FUENTE: Esta investigación. 4.4.8 VÍAS: El Municipio de San Bernardo se comunica a través de una carretera troncal de 75 Km. de longitud, que parte de la ciudad de San Juan de Pasto en dirección sur norte, atraviesa el Municipio de San Bernardo y lo comunica con los Municipios de La Cruz y San Pablo. A partir de la carretera Nacional Pasto - Buesaco - La Unión - Higuerones, se desprende en el corregimiento del Empate, la vía troncal complementaria San José - San Bernardo - La Cruz - San Pablo, carretera de regular condición técnica para el trafico vehicular, la cual se constituye en la principal y única vía de acceso al Municipio. San Bernardo no posee vías de índole nacional y cuenta únicamente con infraestructura vial del orden departamental y municipal. La malla vial urbana esta conformada por calles y carreras parcialmente pavimentadas, cuyos carriles y superficie de rodamiento se consideran adecuados para el trafico vehicular, no obstante se constituyen en eminente peligro para peatones y transeúntes por no contar con señalización y demarcación vial apropiada. El instituto Nacional de vías territorial Nariño, es el encargado del mantenimiento de las vías de este Departamento. Para el caso que nos compete, este instituto se ha preocupado por el estado de las vías correspondiente a Pasto, Buesaco e Higuerones, además se está realizando un convenio para pavimentar el trayecto El Empate - San José. Este tramo corresponde a la ruta 2501 A. (Ver cuadro No. 26). CUADRO No. 26 MANTENIMIENTO DE VIAS.
Fuente: instituto Nacional de vías territorial Nariño INVIAS 2004 El tramo correspondiente al trayecto 28+0680 – 29+0420 y 35+000 – 35+0500 pertenece a la vía de Buesaco y el trayecto 92+0700 – 93+0850 pertenece a la vía de La Unión que actualmente se está pavimentando. La construcción, conservación y mantenimiento de la red vial interna esta a cargo del Municipio. Las vías terciarias y caminos de penetración se constituyen en los Principales medios de comunicación y transporte entre el sector rural y la cabecera municipal. El Municipio de San Bernardo carece de un equipo básico que le permita realizar labores de mantenimiento, rehabilitación y conservación de las vías. La cobertura de área pavimentada es del 71.14% la cual corresponde a 2.81 Km., el área sin pavimentar es del 28.86% correspondiente a 1.14 Km. El sistema vial Municipal esta conformado por el conjunto de vías que integran la red que permita la intercomunicación vial al interior y al exterior del municipio, hacen parte de este, el sistema vial urbano y el sistema vial rural. El sistema vial municipal esta conformado por las vías locales principales, secundarias y terciarias. Para obtener una adecuada intercomunicación de la zona urbana, se adopta el Plan Vial presentado en el Cuadro No 18. Las vías existentes en el municipio mantendrán el carácter de la malla y se interrelacionaran con las vías regionales y las que se proponen para los nuevos desarrollos. Pavimentar o adoquinar las calles y carreras faltantes y adecuar las ya existentes. En las carreteras que comunican a las veredas con el Municipio de San Bernardo realizar el proyecto y ejecución de los sistemas integrales de alcantarillado (aguas negras, aguas lluvias). CUADRO No. 27 PLAN DE PAVIMENTO Y ADOQUINADO
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial y Ambiental 2001 – 2003. El estado actual de las vías del Municipio de San Bernardo se puede catalogar regular por la falta de mantenimiento apropiado y por faltas de obras de drenaje. Sin embargo estas vías son transitables gracias a que la formación de los suelos que atraviesan ofrecen buena estabilidad por la bondad de sus características granulares.
FUENTE: Esta investigación.
FUENTE: Esta investigación.
4.5.1 ESQUEMA ORGANIZACIONAL En el transcurso de la elaboración del Plan de Desarrollo se evidencio que el Municipio de San Bernardo cuenta con un esquema administrativo aprobado en el año 1997, el cual no guarda coherencia con la situación administrativa actual, ni con las necesidades actuales del Municipio, ya que existen nomenclaturas y número de funcionarios totalmente diferentes.   
Por la razón expuesta anteriormente, el Concejo Municipal, mediante acuerdo No 007 de Febrero 27 de 2004, adopto la nueva estructura administrativa orgánica, de acuerdo con el siguiente detalle: 1. Concejo Municipal. 2. Personería Municipal 3. Despacho del Alcalde 4. Unidad de Planeación 5. Unidad de Recursos Económicos. 6. Unidad Inspección de Policía 7. Unidad de Obras y Servicios Públicos. 8. Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA 9. Unidad de Deportes, Recreación y Cultura. 10. IPS Centro de Salud. 11. Dirección Local de Salud.
4.5.2 LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD Para poder entender y analizar como ha sido el proceso de participación de la comunidad es necesario remitirse a la definición de participación y los mecanismos normativos con que cuenta la comunidad para poder ejercer ese derecho como principio fundamental consagrado en La Constitución. Según la definición de participación ciudadana, es el ejercicio colectivo de construcción de consensos sociales y políticos en función de intereses de diferentes actores. Esto indica el reconocimiento permanente de la ciudadanía en la toma de decisiones de índole económico, político, administrativo y cultural que afecten de manera significativa sus vidas, es decir, garantiza la intervención de los asociados en las actividades que realizan sus dirigentes, a efectos de satisfacer las necesidades de la comunidad. En consideración a lo anterior, la participación de la comunidad legitima las acciones del gobierno, razón por la cual se busca fortalecer su participación de una manera más explicita en los procesos de planeación, lo que contribuye a superar los problemas de desconfianza entre la Administración y la comunidad. Los encuentros ciudadanos son una expresión de la planeación participativa, los cuales se desarrollaron a través de reuniones participativas, como una forma de representación y participación de los actores sociales que se reunieron en el Municipio de San Bernardo organizadamente para ser vehículos de expresión de la comunidad. A estas reuniones concurrieron previa inscripción sin discriminación alguna, los residentes de cada una de las veredas y de la parte urbana, para plantear propuestas que se recogieron para su estudio y evaluación. Para el efecto se desarrolló una ficha de inscripción de que facilito este proceso. En dichas reuniones se desarrollaron actividades de acercamiento a la comunidad y se abordó el conocimiento de la realidad Municipal, lo que posibilitó en gran parte la formulación del plan de Desarrollo, es decir, aquellas propuestas que podrían ser viables y aquellas que previo diagnóstico podían ser incluidas como proyectos de desarrollo para el Municipio. El análisis de este proceso de planificación indica que los encuentros ciudadanos fueron una garantía de éxito en la formulación del Plan de Desarrollo. Se identificaron tres factores positivos que facilitaron la elaboración del Plan: el primero tiene que ver con la participación, comunicación y receptividad de la comunidad, el segundo con el compromiso de los actores involucrados en el proceso y el último la transparencia del proceso. El Municipio de San Bernardo cuenta con diversas organizaciones comunitarias de tipo religiosa, cívicas, gremiales y de participación ciudadana tanto en la parte rural como urbana. Entre estas se destacan:
Fuente: Cámara de Comercio. Plan de Desarrollo 1990 2000, Plan de Ordenamiento Territorial. Las organizaciones comunitarias están llamadas a constituir mecanismos democráticos de representación en los diversas y la anticipación, concentración control y vigilancia de la gestión publica que se establecen para el desarrollo de acciones solidarias, colectivas y de interés general. La organización comunitaria es un mecanismo que permite articular los objetivos políticas y estrategias del municipio asignándole a la sociedad civil nuevas y crecientes responsabilidades y al Estado, el deber de reconocer la diversidad y la complejidad de la Nación en la planeación Dentro del municipio las organizaciones que existen no tienen objetivos claros y precisos, no persiguen metas que conduzcan a fortalecerlas, que permitan su funcionalidad y llegar a los propósitos para lo cual se organizaron. Algunas solamente existen por su nombre, y las pocas que funcionan trabajan aisladamente de los conceptos da comunidad, además los lideres que lograron la conformación de estas organizaciones por razones de trabajo, de compromisos, ausencia y apoyo de las entidades estatales se han descuidado de continuar trabajando por su comunidad. Las organizaciones comunitarias existentes en el municipio no han contado con la suficiente capacitación y acompañamiento que les permita fortalecerse en sus diferentes objetivos de trabajo, por tal razón las personas que integran estas organizaciones pierden el interés por la falta de apoyo. Sin embargo con la información adquirida en la Cámara de Comercio y Desarrollo Comunitario de San Bernardo encontramos asociaciones que recién se están conformando lo que nos indica a pesar de los problemas que aquejan a esta población, es una comunidad que quiere trabajar de manera organizada y participar con la comunidad para el desarrollo del municipio, además hay que resaltar que las nuevas asociaciones, sus socios; son mujeres buscando otra alternativa para el sostenimiento del hogar. En este momento las nuevas organizaciones cuentan con el apoyo de Desarrollo Comunitario quien se ha interesado por buscar capacitación con el SENA y legalización de estas organizaciones. Dentro de las instituciones que han prestado capacitación al Municipio de San Bernardo se encuentra la antes llamada DIGIDAP, ahora también la ANUC departamental y en algún momento la Asociación de las Juntas de Acción Comunal buscando capacitación para la comunidad. 4.5.3 ORGANIZACIONES, CÍVICAS, RELIGIOSAS, GREMIALES Y POLÍTICAS Asociación de Usuarios Campesinos del Municipio de San Bernardo. Conformada por 250 socios, funciona con estatutos, legalmente constituida con personería jurídica expedida por la Cámara de Comercio. Su objetivo es de integrar a todos los pequeños productores del Municipio los cuales tendrían participación en la ANUC Departamental y Nacional, recibiendo diferentes talleres, cursos y giras de capacitación. Esta se constituyo en el año de 1.997, con la asesoría de la ANUC Nariño quienes estuvieron motivando y realizando charlas para la conformación de dicha asociación; sin embargo solamente quedo en el papel el objetivo y su presencia en el Municipio es esporádica. Madres Comunitarias. El grupo de Madres comunitarias del Municipio de San Bernardo ha sido respaldado con recursos y asesorías del instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Asociación de Pequeños Productores de Fique ASOPROFISAN. Creada a raíz de la crisis que sufrió del sector fiquero a nivel nacional, por la presencia en el mercado de fibras mucho más económicas. Las luchas los años de 1995, 1996 y 1997 lograron que el Gobierno Nacional apoyara con su aprobación proyectos que en algo contribuyeron a disminuir la crisis. Grupo Asociativo de Ganaderos de Nariño GADENAR. Quizá esta es una de las organizaciones más antiguas del Municipio, pero al igual que todas las organizaciones; esta no ha logrado sus propósitos. En la actualidad so encuentra en un estado de desintegración, los proyectos presentados por este grupo asociativo no encontraron su financiación para su ejecución y puesta en marcha. La UMATA del Municipio colabora con asta organización en la prestación de Asistencia Técnica pero a nivel individual de sus socios. En muchas ocasiones estos no participan en los programas de capacitación que se realizan y en estas condiciones obligan a que las entidades no hagan presencia en el Municipio. Asociación de Artesanas del Fique. Esta se constituyo por el impulso que le dio el Ministerio de Agricultura a través de la oficina del Laboratorio de Diseño para la producción de artesanías a partir de la fibra del Fique. Cuenta con personería jurídica expedida por la Cámara de Comercio. La conforman 21 artesanas todas son madres solteras que cumplen con la función de ser cabeza de familia las cuales están lo suficientemente capacitadas para realizar labores artesanales en (a producción de tapetes, bolsos, calzado, guantes y otros con la fibra del Fique. El laboratorio de diseños estuvo al frente de esta capacitación en al año de 1.997, no obstante esta capacitación no cumplió con el fin primordial de organizar y fortalecer aun mas la asociación para que esta pueda comercializar y ofrecer sus productos al mercado. De otra parte el laboratorio de diseño ofreció igualmente fortalecer la asociación con otros cursos de recapacitación y para ello las artesanas formularon y presentaron al proyecto, pero según información dada por su representanta legal dicha capacitación no se ha llevado a cabo motivo por el cual las artesanas se han descuidado de seguir trabajando y produciendo las artesanías. Grupos Asociativos de Pequeños Productores. Estos grupos están asesorados por La UMATA, existen aproximadamente 30 grupos asociativos los cuales reciben capacitación y asistencia técnica para tos diferentes sistemas productivos a través de charlas técnicas, parcelas demostrativas, giras y cursos. Así mismo estos grupos están siendo fortalecidos por que son ellos quienes formulan y presentan sus proyectos para quo la UMATA o la administración gestionen los recursos para su ejecución. Cada grupo esta conformado entre 15 y 20 pequeños productores, tos cuales se han visto beneficiados con los programas y recursos de la UMATA. Como se puede ver estas organizaciones se establecieron inicialmente con buenos propósitos, pero sin embargo estos no se han logrado, de esta manera se debe incentivar a los lideres comunitarios y de los representantes do estas organizaciones en el sentido da ofrecerles capacitación en razón de que estos desarrollan conceptos de cooperación, estimulación, satisfacción del trabajo, satisfacción social, unidad familiar y social que permitirán en futuro mejorar las condiciones de vida de la población. Juntas de Acción Comunal. Las veredas que conforman el Municipio de San Bernardo cuentan con Junta de Acción Comunal, todas con personería jurídica. Están legalmente constituidas, tienen su junta directiva compuesta por el Presidente, Tesorero, Fiscal, Secretaria, Suplentes y Voceros. Como se puede ver estas Juntas de Acción Comunal han otorgado por lo menos constituirse como tales, además hay que reconocer que las Juntas de Acción Comunal obtuvieron una gran representación y reconocimiento a nivel regional y nacional, sin embargo los objetivos y metas que estas persiguen no se cumplen, por que únicamente dejan que la Junta Directiva sea la que tome las decisiones, la comunidad no participa en la toma da decisiones y solución de problemas. Esto implica la baja asistencia de las entidades responsables de motivar y capacitar a las comunidades en organización y capacitación en participación comunitaria, razones como estas obligan a las comunidades a contemplar y ser conformistas con lo poco que las administraciones y entidades gubernamentales realizan en sus veredas. Se propone entonces que se motive a estas comunidades para que participen activamente en el proceso de su propio desarrollo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||