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FUENTE

CARACTERISTICAS

Ingresos Corrientes

Son los recursos que genera el municipio en forma regular como resultado de su gestión tributaria y la prestación de servicios.

Ingresos Tributarios


(Impuesto Predial, Industria y Comercio, circulación y tránsito, avisos y tableros, etc.)

Tienen carácter obligatorio, son de propiedad del municipio, son generales, no permiten exclusiones y no generan una contraprestación directa, pueden ser exigidos coactivamente.

Ingresos no tributarios


(multas, tasas, contribuciones parafiscales, regalías)

Son recibidos en forma regular, requieren contraprestación directa, pueden generar exclusión (quien no paga no tiene el servicio), se basan en la definición de tarifas de acuerdo a estratos socioeconómicos o a la definición de montos fijos, de acuerdo con la gestión del municipio.

Transferencias



Automáticas*

(Sistema general de participaciones, educación, salud, propósito general).



Condicionales

(Fondo Nacional de Regalías, participación en recursos del Presupuesto Nacional, cofinanciación para algunos programas nacionales).

Son recursos que se reciben de otros niveles del Estado en desarrollo del proceso de descentralización o para contribuir en la financiación de proyectos de interés nacional. Su asignación y las condiciones para su uso tienen diferentes características, acorde con los objetivos para los cuales la transferencia es establecida.


Son recibidas por todos los municipios, asignados por fórmula y transferidas periódicamente.

La condicionalidad de las transferencias se refiere al mecanismo para su asignación entre entidades territoriales, no a su utilización o destinación por parte de estas.
Generalmente hay unas condiciones de acceso, especialmente la presentación de proyectos.

Recursos de Capital

(Crédito interno y externo, rendimientos financieros, donaciones, excedentes financieros de las empresas públicas y sociedades de economía mixta, venta de activos y fondos especiales).


Por sus características los recursos de capital deben orientarse principalmente para financiar y/o apalancar inversión. Si las circunstancias lo ameritan podrían eventualmente dirigirse a financiar déficit o a gastos de funcionamiento extraordinario (por ejemplo, pago de indemnizaciones).


Los recursos del crédito por norma legal se deben destinar exclusivamente a inversión, a excepción de los créditos de tesorería que están previstos para solucionar problemas de liquidez de corto plazo.

Ingresos de los establecimientos públicos municipales

Ingresos Corrientes de los establecimientos públicos, que deben ser tenidos en cuenta por la reinversión en el respectivo sector.

Otros recursos.


  • Cooperación Técnica Internacional.

  • Fonade.

  • Federación de Cafeteros.

  • Fundaciones sin ánimo de lucro.

Son recursos que se pueden obtener de entidades gremiales o de organismos extranjeros y dependen totalmente de la gestión de proyectos realizada por el Alcalde. Sus condiciones son establecidas por la entidad aportante.

FUENTE: Planificación Base de la Gestión Municipal 2004 – 2007 DNP

*La clasificación con base en la constancia recepción de ingresos, no en las condiciones de su utilización.

A continuación y de manera general se presenta el objetivo, programas y proyectos que financian los Fondos.


7.2 OTRAS FUENTES DE FINANCIACION
En los municipios productores y portuarios la asignación de las regalías será de 100% para inversión en proyectos de desarrollo municipal contemplados en el plan de desarrollo. Si no han alcanzado coberturas mínimas en saneamiento ambiental, salud, educación, electricidad, agua potable y alcantarillado deben asignar al menos el 80% de las regalías a estos sectores.
El Fondo Nacional de Regalías fue creado con los recursos provenientes de las regalías que no se asignen a los departamentos o municipios (Art. 361 de la CP), para la financiación de proyectos que fomenten la minería, la preservación del medio ambiente y proyectos regionales de inversión definidos en los planes de desarrollo de las respectivas entidades territoriales.
La asignación de los recursos del Fondo Nacional de Regalías busca equilibrio regional con fundamento en las necesidades básicas insatisfechas de la población y el desarrollo armónico del país y de las distintas regiones.
Existe consenso en torno a que una estructura financiera sana es aquella donde el total del gasto corriente es financiado con los ingresos corrientes de libre destinación (recursos tributarios, no tributarios y transferencias corrientes) generados por el propio municipio. En forma más específica, los recursos recaudados por concepto de impuestos deberían ser utilizados para financiar el funcionamiento del municipio y para servicios de tipo colectivo que benefician a la comunidad y a todo el municipio en general, y los recursos no tributarios deberían utilizarse para financiar la prestación de servicios y complementar el pago de los costos de operación municipal. La generación de ingresos corrientes de libre destinación debería incluso contar con los recursos adicionales para financiar inversión, de manera complementaria con las transferencias, las opciones de cofinanciación, el crédito y otros recursos de capital obtenidos por el municipio.
Adicionalmente se requiere la visión, liderazgo y gestión del Alcalde y su equipo de gobiernos para identificar fuentes adicionales de recursos y llevar a cabo las acciones necesarias para acceder a ellos (formular proyectos, establecer contrapartidas, asociarse con municipios vecinos, etc.)
La única manera de utilizar adecuadamente estas fuentes es mediante un efectivo proceso de planificación de las finanzas locales. Este proceso se debe realizar permanentemente, pero con especial énfasis durante la formulación del Plan de Desarrollo, con el fin de establecer las posibilidades reales de inversión durante el período de gobierno en los proyectos identificados como prioritarios.
7.3 ANÁLISIS FINANCIERO DE LA VIGENCIA
7.3.1 EL PLAN FINANCIERO
La Ley del Plan de Desarrollo establece que el Municipio debe elaborar una proyección de los recursos financieros que se pueden obtener en el periodo de gobierno para financiar el plan. Mediante este procedimiento se determina la viabilidad financiera del Plan de Desarrollo.
Dicha Ley establece igualmente que se deben elaborar los presupuestos plurianuales, por lo cual es imprescindible la realización del ejercicio del plan financiero.

Por otra parte el Estatuto Orgánico de Presupuesto lo define como un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público de mediano plazo, que tiene como base las operaciones efectivas. Metodológicamente, la medición se basa en transacciones de caja, ingresos efectivamente recaudados o desembolsados y pagos realizados.



Sobre esta base se mide el déficit y las necesidades de financiamiento del sector público, se determina el grado de compatibilidad con el Programa Anual de Caja (PAC).
CUADRO No. 29
PLAN FINANCIERO



 

CONCEPTO

2004

2005

2006

2007

A

Ingresos Corrientes

4.290.920

4.526.921

4.775.901

5.038.576

B

Gastos Corrientes

400.385

422.406

445.639

470.149

C

Deficit AO (A-B)

3.890.535

4.104.514

4.330.263

4.568.427

D

Amortización deuda actual R/propios

2

2

2

2

E

Aportes a fondos especiales

0

0

0

0

F

Deficit por financiar años anteriores

0

0

0

0

G

Ahorro disponible (C-D-E-F)

3.890.533

4.104.512

4.330.260

4.568.425

H

Ingresos de Capital

74.506

78.604

82.927

87.488

I

Servicios deuda actual R/capital

2

2

2

2

J

Ingresos de capital disponible (H-I)

74.504

78.602

82.925

87.486

K

Capacidad de endeudamiento

 

0

0

0

L

Servicios deuda nuevos préstamos

0

0

0

0

M

Ahorro final (J-L)

74.504

78.602

82.925

87.486

N

Otros ingresos

0

0

0

0

O

Capacidad de Inv. (K+M+N)

 74.504

78.602

82.925

87.486

P

 

 

 

 

 
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