Методические рекомендации по определению прямых затрат на восстановление объектов сельского хозяйства пострадавших от

Акт обследования составляется после введения в субъекте ЧС. Акт обследования печатается на компьютере отдельно для каждой отрасли сельского хозяйства. Формы актов по растениеводству (полевым культурам), многолетним насаждениям, животноводству, аквакультурам, объектам инфраструктуры (на каждый объект отдельный акт), материальным ценностям представлены в приложениях (акты обследования в приложениях № 1 – 7) (образец заполненного акта обследования объектов растениеводства в приложении № 21).

По ЛПХ выплаты будут проводится по объектам растениеводства и животноводства.

Акт обследования объектов, пострадавших в результате ЧС, составляется районной комиссией (председателем комиссии должен быть зам. главы администрации района (муниципального образования)), с участием руководителя, специалистов хозяйства, представителей администрации района, а также других заинтересованных лиц (для ЛПХ в комиссию обязательно включают главу сельского/городского поселения). В акте комиссия должна принять конкретное решение (например, в растениеводстве, списать или произвести пересев погибших сельскохозяйственных культур и т.д.). Акт в обязательном порядке должен иметь номер и дату его составления. К акту прилагаются цветные фотодокументы с фрагментным (точечным) и панорамным изображением пострадавшего объекта, с указанием на обратной стороне точного его названия и расположения, подписанное председателем районной комиссии по обследованию пострадавших объектов с указанием даты съемки и заверенное печатью. Даты составления Акта обследования и дата съемки прилагаемых к нему фотодокументов должны совпадать. Акт согласовывается с начальником районного управления (отдела) по делам гражданской обороны и чрезвычайной ситуации и утверждается главой администрации района. В обязательном порядке на акте проставляются даты согласования и утверждения, подписи заверяются печатями.

В исключительных случаях при отсутствии тел погибших животных (например, унесенных наводнением), комиссия по обследованию предоставляет справку из сельских/городских поселений, подтверждающих факт наличия данных животных у владельцев до стихийного бедствия.

Смета на объект, подлежащий восстановлению, составляется в действующих ценах, при этом указываются номера расценок и производится дальнейший перевод затрат (с накладными расходами) в цены аварийно-восстановительных работ текущего года.

Начисление износа (амортизации) основных фондов производится, исходя из восстановленной их стоимости и норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.10.1990 № 1072 (письмо Минэкономики России от 06.01.2000 № МВ-6/6-17). Для объектов, поставленных на баланс после 2001 года, начисление износа производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы». Сметы представляются в соответствии с дефектными ведомостями на все пострадавшие объекты (здания и сооружения), поврежденные (разрушенные) в результате ЧС, независимо от сроков возведения, по их балансовой стоимости на начало соответствующего года и указанных на эту дату амортизационных отчислений (износа), при этом возмещение сметной суммы не должно превышать остаточную стоимость объекта;

4.1.4. Копия Свидетельства о регистрации организации и внесении ее в ЕГРЮЛ или ИНН.

4.1.5.  Фото – и/или видеодокументы должны быть с четкими изображениями повреждений пострадавших объектов. На обороте каждой фотографии печатается на компьютере: дата и время съемки, источник ЧС, наименование предприятия (учреждения) и точное название пострадавшего объекта, общая площадь поля (которое на снимке), площадь гибели культуры. На каждое поле (участок) делается не менее двух фотографий: одна фрагментная (точечная), на которой показывается сам объект (целиком) пострадавший от природных факторов, болезней и/или вредителей с близкого расстояния; вторая фотография должна быть панорамной и должна отражать общий план пострадавшего поля (участка), соотношение долей неба и поля в кадре должно составлять примерно 1:3. Фото – и/или видеодокументы в цветном изображении должны быть заверены подписью и печатью руководителя районной комиссии по обследованию пострадавших объектов (Образцы фотодокументов в приложении № 22).

При расчете прямых затрат для ЛПХ комиссией используется Похозяйственная книга, соответствующая требованиям Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 г. № 345 « Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

Справки из районного органа управления АПК о средней себестоимости 1 центнера прироста живой массы и стоимости 1 головы основного стада половозрастных групп животных и птицы и цены реализации за 1 тонну сельскохозяйственной растениеводческой продукции: Форма 13-АПК «Отчет о производстве и себестоимости продукции животноводства», Форма 15-АПК «Отчет о наличии животных».

Для определения цены реализации урожая погибшей сельскохозяйственной культуры и стоимость многолетних насаждений и ягодников необходимо взять средние сложившиеся данные по району за предшествующий расчетному год, использовав для этого форму № 9-АПК «Отчет о производстве и себестоимости продукции растениеводства» по району за предшествующий расчетному год.

Основным документом, представляемым для экспертной оценки в отраслях агропромышленного комплекса является акт обследования объектов сельского хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, об установлении факта гибели и списании объектов растениеводства (полевых культур), многолетних насаждений, животноводства, аквакультуры, объектов инфраструктуры (зданий и сооружений), материальных ценностей и аварийно-восстановительных работ.

Рекомендуемые образцы актов обследования пострадавших объектов в результате ЧС для комиссии, работающей в пострадавшем хозяйстве, представлены в Приложениях № 1-7.

Все остальные документы являются вспомогательными к акту и обосновывают указанную сумму материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и затрат на восстановление пострадавших объектов.

Форма является документом для расчета прямых (фактических) затрат по гибели посевов сельскохозяйственных культур и урожая многолетних насаждений, действующим на момент стихийного бедствия.

Графа 1 содержит название пострадавшего хозяйства и района, в котором оно находится.

Графа 2 содержит название погибшей сельскохозяйственной культуры. Названия не могут быть одинаковыми для разных строк таблицы.

В графе 3 указывается общая площадь сельскохозяйственной культуры, возделываемой на территориях пострадавшего хозяйства на момент стихийного бедствия.

В графе 4 указывается площадь гибели сельскохозяйственной культуры от данного стихийного бедствия.

В графе 5 указывается сумма прямых (фактических) затрат на выращивание данной сельскохозяйственной культуры, произведенных до момента возникновения стихийного бедствия в расчете на 1 га (по данным бухгалтерского учета).

В графу 6 вносится сумма прямых (фактических) затрат на выращивание данной сельскохозяйственной культуры, произведенных до момента гибели посевов. Сумма фактических затрат рассчитывается как произведение фактических затрат на 1 га (графа 5) и площадь погибшей культуры (графа 4).

В графе 7 указывается размер денежных средств, возмещаемых пострадавшему хозяйству местным/региональным бюджетом.

В графу 8 вносится расчетное значение размера невозмещенных затрат на выращивание пострадавшей сельскохозяйственной культуры. Размер невозмещенных затрат соответствует сумме общих затрат на выращивание пострадавшей сельскохозяйственной культуры (графа 6) за вычетом размера средств возмещаемых местным / региональным бюджетом (графа 7).

Невозмещенные затраты (тыс. руб.) = Гр.6 – Гр.7

Форма 1аЛПХ. Основные сведения о гибели сельскохозяйственных культур и урожая многолетних насаждений (Приложение № 9а).

Форма является документом для расчета прямых (фактических) затрат по гибели посевов сельскохозяйственных культур и урожая многолетних насаждений в ЛПХ.

Графа 1 содержит ФИО владельца пострадавшего ЛПХ и название района, в котором оно находится.

В графе 2 указывается площадь гибели сельскохозяйственных культур от данного стихийного бедствия.

В графе 3 указывается сумма прямых (фактических) затрат на выращивание базовой сельскохозяйственной культуры в расчете на 1 га (рассчитывается исходя из средних показателей по сельхозтоваропроизводителям по данным районной статистики в среднем за 5 лет).

Графа 4 Прямые (фактические) затраты (тыс.руб.) : Гр.4= Гр.3( тыс.руб./га) х Гр.2 (га)

В графе 5 указывается размер денежных средств, возмещаемых пострадавшему хозяйству местным/региональным бюджетом.

В графу 6 вносится расчетное значение размера невозмещенных затрат на выращивание базовой сельскохозяйственной культуры. Размер невозмещенных затрат соответствует сумме общих затрат на выращивание базовой сельскохозяйственной культуры (графа 4) за вычетом размера средств возмещаемых местным / региональным бюджетом (графа 5 ).

Для ЛПХ базовой культурой является картофель, все расчеты проводятся по нему.

Графа 1 содержит наименование погибших многолетних насаждений. Наименования не могут быть одинаковыми для разных строк таблицы.

В графе 2 указывается общая площадь данного насаждения на территории пострадавшего хозяйства на момент стихийного бедствия в гектарах (га).

В графе 3 указывается площадь погибших многолетних насаждений, от данного стихийного бедствия, по данным актов списания.

В графе 4 указывается год посадки погибших многолетних насаждений, по данным бухгалтерского учета предприятия.

В графе 5 указывается год начала плодоношения погибших многолетних насаждений, по данным бухгалтерского учета предприятия.

В графе 6 указывается балансовая стоимость 1 га погибших многолетних насаждений по данным бухгалтерского учета.

В графе 7 указывается остаточная стоимость всей погибшей площади многолетних насаждений по данным бухгалтерского учета.

Размер остаточной стоимости всей погибшей площади многолетних насаждений определяется балансовой стоимостью всей погибшей площади многолетних насаждений (графа 6) за вычетом размера амортизации всей погибшей площади многолетних насаждений.

Стоимость восстановительных работ определяется сметой.

В графе 9 указывается размер денежных средств возмещаемых пострадавшему хозяйству местным / региональным бюджетом.

В графу 10 вносится расчетное значение размера невозмещенных затрат.

Многолетние насаждения, как основные средства производственного назначения, в связи с инфляцией периодически переоцениваются, т.е. их балансовая стоимость умножается на коэффициент пересчета балансовой стоимости в восстановительную стоимость, в соответствии с формой 1 государственной статистической отчетности, которая является обязательной для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Этот порядок распространяется и на другие основные средства производственных и непроизводственных отраслей.

Коэффициент пересчета имеет различное значение на заданный период в зависимости от срока ввода (приобретения) основных средств.

Принцип расчета величины стоимости многолетних насаждений основан на определении остаточной балансовой стоимости. Если многолетние насаждения полностью отслужили амортизационный срок, стоимость не рассчитывается. Стоимость погибших многолетних насаждений до начала плодоношения равна их первоначальной балансовой стоимости.

4.1.8. Форма 2. Основные сведения о гибели животных и птицы (Приложение № 11).

Графа 1 содержит название группы погибших сельскохозяйственных животных. Названия не могут быть одинаковыми для разных строк таблицы.

В графе 2 указывается общее количество сельскохозяйственных животных, содержащихся в пострадавшем хозяйстве на момент стихийного бедствия.

В графе 3 указывается общее количество погибших сельскохозяйственных животных от данного стихийного бедствия вне зависимости от того было ли животное вынуждено убито либо погибло само.

В графе 4 живая масса 1 головы (в кг) молодняка и скота на откорме.

В графе 5 живая масса всего (в ц).

В графе 6 себестоимость 1 ц прироста, руб.

В графе 7 балансовая стоимость 1-й готового основного стада, руб.

В графе 8 фактический ущерб, тыс. руб.

В графе 9 возмещение ущерба из средств местного и регионального бюджета, тыс. руб.

В графе 10 невозмещенный ущерб, тыс. руб.

Гр. 10 = Гр. 8 – Гр. 9

4.1.9. Форма 3. Основные сведения о гибели объектов аквакультуры (Приложение № 12).

Акты последнего контрольного облова аквакультуры до стихийного бедствия должны содержать сведения, обосновывающие технологию облова и метод весового определения потерь.

Графа 1 содержит наименование вида погибшей аквакультуры с указанием ее возраста и группы (малек, сеголетки, товарная, производитель и т.п.). Наименования не могут быть одинаковыми для разных строк таблицы.

В графе 2 указывается площадь прудов (садков), подвергшихся стихийному бедствию.

В графе 3 указывается удельное количество рыбы в тыс. шт. на га в среднем за 3 года.

В графе 4 указывается удельное количество (в центнерах на единицу площади) данного вида аквакультуры, находящихся до стихийного бедствия.

В графе 5 указывается удельное количество (в центнерах на единицу площади) данного вида аквакультуры, оставшейся в живых после стихийного бедствия.

В графе 6 указывается масса одной штуки, граммы.

В графе 7 указывается себестоимость прироста одной тонны аквакультуры по данным бухгалтерского учета на последнюю отчетную дату.

В графе 8 указывается балансовая стоимость одного производителя в рублях.

В графе10 указывается цена реализации продукции на момент стихийного бедствия.

В графу 9 вносятся прямые (фактические) затраты, понесенные на момент стихийного бедствия. Для группы аквакультуры производителей прямые (фактические) затраты рассчитываются как произведение балансовой стоимости одного производителя (графа 8) на количество погибшей аквакультуры на единицу площади (графа 4 минус графа 5) и на площадь водоема (графа 2). Для групп аквакультуры основного стада прямые (фактические) затраты рассчитываются как себестоимость прироста на одну тонну (графа 7) на удельное количество гибели (графа 4 минус графа 5) на массу одной штуки (графа 6) и на площадь водоема (графа 2). Для остальных групп стоимость погибшей аквакультуры рассчитываются как цена реализации продукции (графа 10) на удельное количество гибели (графа 4 минус графа 5) на массу одной штуки (графа 6) и на площадь водоема (графа 2). Для приведения в тысячи рублей полученное значение делим на 1000.

В графе 12 указывается размер денежных средств, возмещаемых пострадавшему хозяйству местным / региональным бюджетом.

В графу 13 вносится расчетное значение размера невозмещенного ущерба на производство погибшей аквакультуры. Размер невозмещенного ущерба рассчитывается путем вычитания из данных графы 11 значений графы 12.

Невозмещенный ущерб (тыс.руб.) = Гр.11 – Гр.12

4.1.10. Форма 4. Основные сведения о повреждении (разрушении) объектов инфраструктуры (Приложение № 13).

Форма таблицы по расчету затрат на восстановление включает в себя сведения, как по основным производственным фондам, так и фондам непроизводственного назначения, находящимся на балансе хозяйства.

При оценке величины затрат на восстановление разрушенных или поврежденных производственных зданий, животноводческих ферм, хозяйственных построек, мостов и других капитальных сооружений должна учитываться их остаточная стоимость с учетом амортизации.

К формам определения затрат на восстановление прикладывается локальная смета на восстановление, в которой должны быть отражены конструктивные и эксплуатационные требования, характерные именно для данного объекта. Локальная смета рассчитывается в соответствии с составленной комиссией дефектной ведомостью.

За величину затрат при этом принимается сметная стоимость затрат на восстановление, умноженная на коэффициент, определяемый делением остаточной стоимости на балансовую стоимость поврежденного объекта.

Сметную стоимость определяют, как правило, по натурным обмерам, чертежам, спецификациям, описям работ в дефектной ведомости. Если вместо разрушенного объекта планируется возведение объекта того же назначения, но значительно отличающегося от предыдущей конструкции техническими и эксплуатационными параметрами и его стоимостью, то затраты на его возведение должны относиться к плану капитальных вложений, как на строительство нового объекта и не рассматриваются как нанесенный ущерб. Затраты в этом случае определяются по остаточной балансовой стоимости разрушенного объекта.

Из суммы материальных затрат, в описанных случаях, исключается также стоимость оставшихся после разрушения объекта пригодных к использованию материалов.

Если разрушенный объект более чем на 90% отслужил амортизационный срок, то затраты на восстановление по нему не рассчитываются.

Затраты на восстановление разрушенных дорог, дамб, плотин, незавершенного строительства рассчитывается на основе смет на восстановление по фактической стоимости объемов выполненных работ с учетом действующих нормативов.

При обследовании объектов инфраструктуры по каждому пострадавшему объекту детально характеризуется каждый конструктивный элемент поврежденного (разрушенного) объекта.

После заполнения таблиц по каждому пострадавшему (разрушенному) объекту производится составление сводного перечня и характеристик этих объектов в табличном виде (форма 4).

В графе 1 указывается наименование поврежденного (разрушенного) объекта. Наименования не могут быть одинаковыми для разных строк таблицы.

В графе 2 указывается степень повреждения (разрушения) данного объекта. Степень повреждения (разрушения) указывается как слабая (до 20 %), средняя (20-50 %), сильная (50-90 %), полная (более 90%).

В графе 3 указывается год постройки объекта по данным бухгалтерского учета.

В графе 4 указывается балансовая стоимость объекта по данным бухгалтерского учета.

В графе 5 указывается сумма проведенных амортизационных отчислений объекта по данным бухгалтерского учета.

В графе 6 указывается остаточная стоимость объекта по данным бухгалтерского учета.

В графу 7 вносится сумма затрат на аварийно-восстановительные работы. Сумма затрат соответствует итоговым значениям из таблиц с характеристиками поврежденных конструктивных элементов. Для приведения суммы затрат в тысячи рублей значение необходимо разделить на 1000.

В графе 8 указывается размер возможного возмещения затрат за счет средств местного / регионального бюджета, требуемых на аварийно-восстановительные работы.

В графу 9 вносится расчетное значение размера невозмещенных затрат на восстановление разрушенных (поврежденных) объектов. Размер невозмещенных затрат рассчитывается путем вычитания из данных графы 7 значений графы 8.

Графа 1 содержит наименование поврежденной материальной ценности. Наименования не могут быть одинаковыми для разных строк таблицы.

В графе 2 указывается единица количественного измерения поврежденной материальной ценности (шт., кг, м², м³ и т.п.).

В графе 3 указывается общее количество материальных ценностей подобных пострадавшим на балансе данного предприятия (учреждения) в единицах измерения указанных в графе 2.

В графе 4 указывается количество пострадавших материальных ценностей в единицах измерения указанных в графе 2.

В графу 5 вносится балансовая стоимость единицы пострадавшей материальной ценности по данным бухгалтерского учета.

В графу 6 вносится общая балансовая стоимость пострадавших материальных ценностей по данным бухгалтерского учета.

В графе 7 указывается размер денежных средств, возмещаемых за счет местного / регионального бюджета.

В графу 8 вносится расчетное значение размера невозмещенного ущерба на восполнение материальных ценностей. Размер невозмещенного ущерба рассчитывается путем вычитания из данных графы 6 значений графы 7.

Невозмещенные затраты (тыс. руб.) = Гр.6 - Гр.7
4.1.12. Форма 6. Основные сведения о проведении аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (стихийных бедствий) (Приложение № 15).

Графа 1 содержит наименование вида аварийно-восстановительных работ (далее – АВР). Наименования не могут быть одинаковыми для разных строк таблицы.

В графе 2 указывается единицы, в которых измеряется данный вид АВР.

В графе 3 указывается объем работ.

В графе 4 указывается расценка на проведения одной единицы указанного вида АВР.

В графу 5 вносится сумма рассчитанных затрат на данный вид АВР. Сумма затрат рассчитывается как произведение объема работы (графа 3) на расценку за единицу (графа 4). Для приведения в тысячи рублей, полученное значение делится на 1000.

В графе 6 указывается размер возможного возмещения затрат за счет средств местного и регионального бюджета, требуемых на АВР.

В графу 7 вносится расчетное значение размера невозмещенных затрат на АВР. Размер невозмещенных затрат соответствует стоимости АВР (графа7) за вычетом размера средств возмещаемых местным и региональным бюджетом (учреждением) (графа 6).

Невозмещенные затраты (тыс. руб.) = Гр.5 – Гр.6
5. Методика определения гибели сельскохозяйственных культур

5.1. В качестве критерия гибели урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, посадок многолетних насаждений принимается экономическая целесообразность дальнейшего возделывания сельскохозяйственной культуры, выращивания и использования посадок многолетних насаждений и уборки урожая сельскохозяйственной культуры и многолетних насаждений, определяемая районной комиссией с привлечением, при необходимости, независимых экспертов.

5.2. Расчет экономической целесообразности уборки урожая сельскохозяйственных культур можно осуществить на основе следующей формулы (зависимости):

З_уб < Ц_Р • У_Ф, (1),

Ц_р - цена реализации единицы продукции (кг, ц, т), руб. (тыс. руб.);

У_ф - фактическая урожайность с 1 га посевной площади, пострадавшей от опасного природного явления, кг/га (ц/га, т/га).
Ц_р • У_ф = В, (2),

где: В - выручка от реализации продукции с 1 га посевной площади, пострадавшей от опасного природного явления, руб. (тыс. руб.).

Если урожайность (У_ф) не позволяет получить от реализации продукции с пострадавшей площади выручку (В) большую, чем затраты на уборку (3_уб), то можно говорить об экономической нецелесообразности уборки урожая с вышеуказанной площади и соответственно об утрате (гибели) посевов данной сельскохозяйственной культуры.

Пример расчета экономической целесообразности уборки подсолнечника масличного (Армавирский 3497), посевные площади которого пострадали от опасного природного явления (сильный град). Согласно данных хозяйства затраты на уборку (З_уб) подсолнечника в расчете на 1 га составляют 220 руб. (или 30% от суммы всех затрат на его производство), урожайность (У_ф) с площади посевов, пострадавших от града - 2,5 ц/га, цена (Ц_р ), по которой хозяйство реализует продукцию (семена подсолнечника) - 1210 руб. за 1 т (или 121 руб. за 1 ц).

Определим значение В (выручку от реализации продукции с 1 га).

В = Ц_р • У_ф = 121 руб./ц • 2,5 ц/га = 302,5 руб./га

Подставив значения З_уб и В в формулу ( 3 ) получим

З_уб (220 руб.) < В ( 302,5 руб.),

то есть при данной урожайности (У_ф = 2,5 ц/га) экономически целесообразно убирать подсолнечник на семена, поскольку затраты на его уборку меньше выручки реализации продукции.

Следовательно, согласно принятому нами критерию, посевы подсолнечника нельзя считать погибшими от опасного природного явления.

5.3.1. Для зерновых и зернобобовых культур количество продуктивных растений на 1 га (на 1 м²), которое позволяет получить урожайность равную норме высева семян с учетом нормативных отходов при их доработке выражается следующей математической зависимостью:

К_нвс - нормативное количество продуктивных растений (стеблей) на 1 м² (для пшеницы, ржи, ячменя, овса, гречихи, вики, сои, гороха) и на 1000 м² (для проса, кукурузы на зерно), дающих норму высева семян (См. справочные материалы);

h_d - коэффициент, учитывающий потери при доработке семян (См. справочные материалы);

n - коэффициент пересчета продуктивных растений по стадиям развития (См. справочные материалы).

Установив урожайность, которую можно получить с площади посевов сельскохозяйственных культур, подвергшихся воздействию опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, необходимо на основании предложенного выше метода определить экономическую целесообразность уборки посевов сельскохозяйственных культур.

Пример: От засухи пострадали посевы яровой пшеницы сорта Безенчукская 139 площадью 30 тыс. га. Норма высева семян составляет 2 ц/га, среднее количество зерен в колосе - 26 шт., масса 1000 семян – 40г.

При обследовании, подвергшихся засухе посевных площадей выявлено, что на 1 м² осталось в среднем 16 продуктивных растений. Согласно нормативным показателям (Приложение № 23) определяем число продуктивных растений, дающих норму высева семян согласно вышеуказанным характеристикам. На пересечении значений 26 шт (количество зерен в колосе), 40г (масса 1000 семян) при норме высева 2,0 ц/га количество продуктивных растений должно составлять 17 шт на 1 м². Такое количество продуктивных растений на 1 м² посевной площади дает урожайность равную норме высева, т.е. 2,0 ц/га. Поскольку на полях, пострадавших от засухи, на 1 м² осталось всего 16 продуктивных растений, то соответственно данное количество растений не способно дать урожайность большую чем норма высева семян.

Таким образом, если количество продуктивных растений на 1 м² не способно дать урожайность равную норме высева семян, то расчеты экономической эффективности можно не проводить и без каких-либо дополнительных расчетов констатировать гибель посевов сельскохозяйственных культур, подвергшихся воздействию опасного для производства сельскохозяйственной продукции природного явления.

5.3.2. Для кормовых и масличных культур количество генеративных побегов (головок) на 1 га (на 1 м²), которое позволяет получить урожайность равную норме высева семян с учетом нормативных отходов при их уборке и доработке выражается следующей математической зависимостью

К_нг = К_нвс • (l + h_уб + h_д),

К_нвс - нормативное количество генеративных побегов на 1м², дающих урожай, равный норме высева семян, шт. (См. справочные материалы);

h_уб, h_д - коэффициенты, учитывающие соответственно потери при уборке и доработке (См. справочные материалы);

n - коэффициент пересчета продуктивных растений на различных стадиях их развития (См. справочные материалы).

Установив урожайность, которую можно получить с площади посевов сельскохозяйственных культур, подвергшихся воздействию опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, необходимо на основании предложенного выше метода определить экономическую целесообразность уборки посевов сельскохозяйственных культур.

Пример: от заморозков пострадали посевы люцерны площадью 500 га. При обследовании пострадавших семенных посевов установлено, что на 1м² в среднем после заморозков осталось семь генеративных побегов. Норма высева семян люцерны - 6 кг/га. Количество семян на один генеративный побег в среднем - 30 шт. Масса 1000 семян составила 3,0 г. Согласно справочным материалам, количество генеративных побегов на 1м² посевной площади - семь, дающих урожайность, равную норме высева семян - 6 кг/га.

Таким образом, без дальнейших расчетов можно сделать заключение, что семь оставшихся генеративных побегов не дают урожайность, равную норме высева семян, тем более с учетом потерь при уборке и доработке семян, то есть производить уборку посевов сельскохозяйственных культур, подвергшихся воздействию опасного для производства сельскохозяйственной продукции экономически не выгодно.

5.3.3. Для технических культур зная У_ф (урожайность, которую можно получить с пострадавших посевов сельскохозяйственных культур) (при котором В < З_уб) можно определить (как критерий) количество растений на 1 га (1м²), когда посевы следует считать погибшими:

где К_ф - фактическое количество продуктивных растений на 1 га (1м²), шт./га (шт./м);

М - средняя масса продукции с одного продуктивного растения, г (кг).

У_ф

Таким образом, К_ф = М

- для сахарной свеклы - средняя масса одного корнеплода, г (кг);

- для подсолнечника - М = n • m / 1000 (г),

где n - среднее количество зерен (семян, семянок) с одного продуктивного растения данного вида и сорта, шт.;

m - средняя масса 1000 зерен (семян, семянок) данного вида и сорта сельскохозяйственной культуры, г.

Пример расчета: пользуясь формулой, можно определить и количество продуктивных растений подсолнечника (К_ф) на 1 га (1м² или 10м²) при данной урожайности, если средняя масса 1000 семянок (m), рассматриваемого сорта подсолнечника равна 62,6 г, а среднее количество семянок (n) с одного продуктивного растения корзинки) - 799 шт.

То есть в расчете на 1 га:

К_ф = У_ф = У_ф • 1000^*) = 2,5 • 10^8*) = 4998,3 (4999шт./га)

М n • m 799 • 62,6

или

При нормальном развитии растений подсолнечника на 1 га посевов приходится около 45 - 50 тыс. шт., а в данном случае (после опасного природного явления) осталось около 5 тыс. шт. или 10-11% от нормы.

*) - При расчете значения У_ф и m следует привести к одним единицам измерения.

Теперь определим, при какой урожайности (У_ф) и каком количестве продуктивных растений (корзинок) подсолнечника экономически целесообразно его убирать.

Так, определим У_ф, когда выручка от реализации (В) равна затратам на уборку (З_уб), т.е. - 220 руб./га, то
В 220 руб./га

У_ф = или = 0,18 т/га или 1,8 ц/га

Ц_р 1210 руб./т

1,8 • 10⁸

799 • 62,6

или 3,64 шт. на 10 м²

Таким образом, нецелесообразность уборки урожая подсолнечника наступает, когда У_ф < 1,8 ц/га, а К_ф < 3,64 шт. на 10 м².

5.4.1. На прилагаемых номограммах (См. справочные материалы) проведена горизонтальная линия, соединяющая процент гибели растений и количество трудозатрат, которые компенсируют уборку оставшейся после опасного природного явления части урожая. Эта линия показывает порог невосполнимых затрат на выращивание той или иной культуры по периодам работ на день воздействия опасного природного явления и процент гибели растений для отнесения посевной площади к пострадавшим от опасного природного явления.

5.4.2. При определении порога гибели принято условное значение повышения трудозатрат на 20 % к расчетным технологиям, что соответствует получению плановой прибыли, заложенной в технологических картах, и фактически полученной от реализации овощей.

5.4.3. Увеличение трудозатрат на 1 ц урожая, оставшегося после опасного природного явления, сверх 20 % указывает на экономическую нецелесообразность дальнейшего возделывания и уборки овощной культуры.

Пример:

Определение гибели посадок капусты раннеспелой.

По мере увеличения процента гибели растений и сокращения их количества на площади в 1 га соответственно возрастают затраты труда на 1 ц за счет роста ранее выполненных трудозатрат на подготовку почвы, внесение удобрений, гербицидов, высадку и подсадку рассады, а также по уходу за растениями. При опасном природном явлении устанавливается также фаза развития растений (число листьев и приживаемость рассады, розетка, завязь кочана, кочан незрелый, зрелый, цветение, завязь плодов огурца, томата и т.п.), которая дает основание для определения возможного выращивания стандартной продукции на продовольственные цели.

Нецелесообразность дальнейшего выращивания или уборки капусты (номограмма 1) возникает после гибели растений, когда плановые (технологические) трудозатраты, увеличенные на 20 % компенсируются возможной урожайностью. То есть 1,87 чел.-ч. х 120 % = 2,24 чел.-ч. показывают на номограмме, что критерий гибели растений находится па отметке 63% при возможной урожайности 148 ц/га и количестве оставшихся после опасного природного явления растений 18,5 тыс.шт./га.

Следовательно, дальнейший уход или уборку урожая после гибели растений на площади 63 % и более, экономически проводить не выгодно, поскольку затраченный труд урожайностью не компенсируется.

Следует отметить, что экономическую целесообразность выращивания или уборки урожая сельскохозяйственных культур, как критерий оценки утраты (гибели) посевов/посадок можно применить для любой сельскохозяйственной культуры.
II. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1

СОГЛАСОВАНО Начальник управления (отдела) по делам ГОЧС __________________________________ района	УТВЕРЖДАЮ Глава администрации ________________________ района
_______________________________	_______________________________
(подпись) (расшифровка подписи) “ ___ “ _______________ 20 __ года м.п.	(подпись) (расшифровка подписи) “ ___ “ _______________ 20 __ года м.п.