İl Milli Eğitim Müdürlüğü Maarif Müfettişleri Başkanlığı
|
|  Yüklə 375.86 Kb.
|
İÇİNDEKİLER I. GİRİŞ II. EĞİTİM-ÖĞRETİM FAALİYETLERİ 1. EĞİTİM-ÖĞRETİM SÜREÇLERİ 1.1. Öğretim Etkinlikleri Süreci 1.1.1. Hazırlık Süreci 1.1.2. Uygulama Süreci 1.1.3. Ölçme Değerlendirme Süreci 1.1.4. Geliştirme Süreci
1.2.1. Rehberlik Süreci 1.2.2. Sosyal Etkinlikler Süreci 1.2.3. Okul-Çevre İlişkileri Süreci 2. EĞİTİM-ÖĞRETİM FAALİYETLERİNİN SONUÇLARI 2.1. Eğitim-Öğretim Ortamları 2.1.1.Okulun Fiziki Koşullarının Yeterlik Durumu 2.1.2. Öğretim Materyallerinin Yeterliliği
1.2. Örgütleme Süreci 1.3. Öğrenci işleri 1.4. Pansiyon işleri 1.5. İnsan kaynakları iş ve işlemleri 1.6. Rehberlik, Denetim, İzleme ve Değerlendirme Süreci 1.7. İletişim ve Yönetişim Süreci 1.8. Bilişim Sistemleri Süreci 2. YÖNETİM FAALİYETLERİ ve SONUÇLARI 3. SORUNLAR 4. ÇÖZÜM ÖNERİLERİ IV. MALÎ SÜREÇLER 1. RESMİ OKULLARDAKİ MALİ İŞ ve İŞLEMLER SÜREÇ ve SONUÇLARI 1.1. Resmi okullardaki mali iş ve işlemlere ilişkin süreçler 1.2. Ücretli Okutulan Dersler ve Maaş İşlemleri 1.3. Okul Kooperatifleri 1.4. Anasınıfı İşlemleri 1.4.1. Gelir-Gider İşlemleri 1.5. Mal ve Hizmet alımı ile bakım ve küçük onarım işleri 1.5.1. Öğrencileri Yetiştirme Kursları 1.5.2. Kurs Giderleri 1.5.2.1. Personel Giderleri 1.5.2.2. Kursa Ait Giderler 1.5.2.3. Ödemeler 1.5.2.4. Vergilendirme 1.5.3. Tutulacak Defter ve Dosyalar 1.5.4. Okul-Aile Birliği 1.5.4.1. Gelir-Gider İşlemleri 1.5.5. Sigortalı Çalıştırılan Personel ile ilgili İşlemler 1.5.6. Okul Servis Araçları 1.5.7. Taşınır Mal İşlemleri 1.5.8. Pansiyon İş ve İşlemleri
Rehberlik ve Denetim Raporu MAARİF MÜFETTİŞLERİ BAŞKANLIĞINA I. GİRİŞ Rehberlik ve denetim görevinin; 1. Dayanağı: Anayasa’nın 42. maddesi, 1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanunu’nun 56. maddesi, 652 sayılı MEB Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK’nın 17 (1) maddesi a, c, ç ve d bentleri, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun 11. maddesi ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 59. maddesi. 2. Konusu: Eğitim kurumunun amaçlarını gerçekleştirmede insan ve madde kaynaklarının sağlanması, bu kaynaklardan yararlanma durumunun gözlenmesi, kontrol edilmesi ve ölçütlere göre değerlendirilmesi. 3. Kapsamı: …………………… İlkokulu/Ortaokulu 4. Denetim çeşidi: Kurum denetimi 5. Denetim süresi: 15-16/10/2014 II. EĞİTİM-ÖĞRETİM FAALİYETLERİ Bu ana başlık altında, okullarda eğitim-öğretim süreçleri ve sonuçları ile ilgili denetim standartlarına yer verilmiştir. 1. EĞİTİM-ÖĞRETİM SÜREÇLERİ 1.1. Öğretim Etkinlikleri Süreci Öğretim etkinlikleri içinde yer alan hazırlık, uygulama, ölçme değerlendirme süreci ile geliştirme süreçlerine bu bölümde yer verilmiştir. 1.1.1. Hazırlık Süreci a) Eğitim bölgesi zümre başkanları kurulunun çalışmalarının incelenmesi. (MEB Eğitim Bölgeleri ve Eğitim Kurulları Yönergesi Md.16) b) Okul zümre öğretmenler kurulunun çalışmalarının incelenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 35) c) Şube öğretmenler kurulunun çalışmalarının incelenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.36) d) Okul Zümre Başkanları Kurulu, Eğitim Bölgesi Zümre Başkanları kurullarının, Eğitim Bölgesi Danışma Kurulu çalışmalarının incelenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 35, MEB Eğitim Bölgeleri ve Eğitim Kurulları Yönergesi Md.16) e) Kaynaştırma uygulaması yapılan okullarda, Özel Eğitim Hizmetleri Yönetmeliğine uygun olarak Bireyselleştirilmiş Eğitim Programı Geliştirme Birimi oluşturularak özel eğitime ihtiyacı olan çocukların özelliklerine ve gelişim ihtiyaçlarına göre Bireyselleştirilmiş Eğitim Programı (BEP) hazırlanması. f) Bireyselleştirilmiş Eğitim Programı uygulanmasında, öğretmen, veli ve öğrencilere rehberlik ve danışmanlık yapılması konusunda, varsa öncelikle okul rehberlik ve psikolojik danışma servisi tarafından yoksa rehberlik ve araştırma merkezinden gereken desteğin sağlanması. g) Özel eğitime ihtiyaç duyan çocukların kaynaştırma eğitiminde kullanılan Bireyselleştirilmiş Öğretim Programına (BÖP) uygun ölçme ve değerlendirme araçlarının hazırlanması. h) Öğretim programlarının uygulanma durumunun incelenmesi. ı) Ünitelendirilmiş yıllık planlar ile ders planlarının yapılma durumunun incelenmesi. (MEB Eğitim ve Öğretim Çalışmalarının Planlı Yürütülmesine İlişkin Yönerge) 1.1.2. Uygulama Süreci a) Öğretim programları dikkate alınarak derslerin işlenişinde uygulanacak öğretim yöntem ve teknikleri ile bunların uygulanma şeklinin belirlenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.35) b) Eğitim-öğretimde birlik ve bütünlüğü sağlamak, öğretim programlarında yer alan amaçları gerçekleştirmek için yönetici ve öğretmenlerin derslerine hazırlıklı girmesi. (MEB Eğitim ve Öğretim Çalışmalarının Planlı Yürütülmesine İlişkin Yönerge) c) Eğitim öğretim faaliyetlerinde teknolojik kaynaklardan yararlanma durumu. d) Öğrencilerin proje ve diğer çalışmalarının uygulanma ve değerlendirme sürecinin incelenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 20/4) 1.1.3. Ölçme Değerlendirme Süreci a) Başarının ölçülmesi ve değerlendirilmesinde öğretim programlarında belirtilen amaçlar ile kazanımların esas alınması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 20/b) b) Öğretmenler tarafından yapılan sınavlara katılmayan ve okul yönetimince özrü uygun görülen öğrencilerin, ders öğretmeninin belirleyeceği bir zamanda önceden öğrenciye duyurularak dersin niteliğine göre yapılacak değerlendirme etkinliğine alınması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 23/2) c) Öğretmenlerce yapılan sınavlarda farklı soru tiplerine yer verilmesi, soruların konulara göre dağılımı yapılırken ağırlığın bir önceki sınavdan sonra işlenen konulardan olmak kaydıyla geriye doğru azalan bir oranda ve dönem başından beri işlenen konulardan seçilmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 22) d) Sınavlardan önce, sorularla birlikte cevap anahtarının da hazırlanması ve sınav kâğıtları ile birlikte saklanması, cevap anahtarında her soruya verilecek puanın, ayrıntılı olarak belirtilmesi, sınav sorularının, imkânlar ölçüsünde çoğaltılarak öğrencilere dağıtılması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 22) e) Öğrencilere, her dönemde seçmeli dersler dâhil bütün derslerden en fazla beş defa olmak üzere ders etkinliklerine katılım puanı verilmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 22) f) Kaynaştırma yoluyla eğitimlerine devam eden öğrenciler için; Bireyselleştirilmiş Eğitim Programı Geliştirme Birimi tarafından bireyselleştirilmiş eğitim programı (BEP) hazırlanmış olması ve bu öğrencilerin başarılarının, bu programda yer alan amaçlara göre değerlendirilmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 20/c) g) Öğrencilere ders yılında istedikleri ders veya derslerden bireysel ya da grup çalışması şeklinde öğretmen rehberliğinde en az bir proje hazırlatılması, projelerin verildikleri dönemde değerlendirilmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 22) İlkokul 1, 2 ve 3 üncü sınıflarda; h) Öğrencilerin başarısının; gelişim düzeyleri dikkate alınarak öğretmen rehberliğinde gerçekleştirilen ders etkinliklerine katılımları ile öğretim programlarında belirtilen ölçme ve değerlendirme ilkelerine göre tespit edilmiş olması; öğrencilerin durumlarının karnelerde “çok iyi”, “iyi” ve “geliştirilmeli” şeklinde gösterilmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 20/2) İlkokul 4 üncü sınıfta; ı) Öğrenci başarısının; sınavlar ile ders etkinliklerine katılım çalışmalarından alınan puanlara göre değerlendirilmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 20/3) İlkokul 4 üncü sınıf ile ortaokul ve imam-hatip ortaokullarında öğrencilere; i) Haftalık ders saati üç ve üçten az olan derslerde iki, üçten fazla olan derslerde ise üç sınav yapılması, sınavların zamanının, en az bir hafta önceden öğrencilere duyurulması, bir sınıfta/şubede bir günde yapılacak sınav sayısının 8 inci sınıfta üçü, diğer sınıflarda ikiyi geçmemesi, sınavların süresinin bir ders saatini aşmaması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 22) Ortaokul ve imam-hatip ortaokullarında; j) Öğrencilerin başarısının; sınavlar, ders etkinliklerine katılım ve varsa proje çalışmalarından alınan puanlara göre değerlendirilmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.20) 1.1.4. Geliştirme Süreci a) Pansiyonlu okullarda öğrenci etütlerinin zamanında ve verimli olarak yapılması. (MEB Okul Pansiyonları Yönetmeliği Md.9/c, 10/b) b) Toplam Kalite Yönetimi uygulamaları. (MEB Toplam Kalite Yönetimi Uygulama Yönergesi) c) Ders dışı eğitim çalışmalarının yapılması. (MEB İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü çıkışlı “Ders Dışı Eğitim Çalışmalarına Dair Esaslar” konulu 2010/49 sayılı Genelge; Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun 29/5/2012 tarih 2012/1 nolu Kararı) Ortaokullarda; d) Öğrencileri yetiştirme ve sınavlara hazırlama kurslarının açılması. (MEB Örgün ve Yaygın Eğitimi Destekleme ve Yetiştirme Kursları Yönergesi, MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 83) 1.2. Eğitim Etkinlikleri Süreci Bu başlık altında eğitim etkinlikleri içinde yer alan rehberlik, sosyal etkinlikler ile okul-çevre İlişkileri süreçlerine yer verilmiştir. 1.2.1. Rehberlik Süreci a) Rehberlik ve psikolojik danışma servisinin oluşturulması. (MEB Rehberlik ve Psikolojik Danışma Hizmetleri Yönetmeliği Md.43,44) b) Rehberlik ve psikolojik danışma hizmetleri okul yürütme komisyonunun çalışmalarının incelenmesi. (MEB Rehberlik ve Psikolojik Danışma Hizmetleri Yönetmeliği Md.45,46,47,48) c) Okul rehberlik ve psikolojik danışma hizmetleri programı ile sınıf yıllık rehberlik planlarının uygulanma durumunun incelenmesi. (MEB Rehberlik ve Psikolojik Danışma Hizmetleri Yönetmeliği Md.50,51) d) Bireysel ve grup danışma çalışmalarının incelenmesi. (MEB Rehberlik ve Psikolojik Danışma Hizmetleri Yönetmeliği Md.50) e) Öğrencileri yönlendirme çalışmalarının incelenmesi. (MEB Rehberlik ve Psikolojik Danışma Hizmetleri Yönetmeliği Md.12-16, MEB 2005/95 sayılı genelge) f) Öğrencilerin gösterdikleri olumsuz davranışlarıyla ilgili olarak okul rehberlik ve psikolojik danışma servisi ile eş güdüm içerisinde çalışılması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 58/ç) g) Kaynaştırma eğitimi gören öğrencilerle ilgili yapılan çalışmaların incelenmesi. (Özel Eğitim Hizmetleri Yönetmeliği; MEB Özel Eğitim ve Rehberlik Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 02/09/2008 tarih ve 2008/60 sayılı “Kaynaştırma Yoluyla Eğitim Uygulamaları” konulu Genelgesi; MEB Kaynaştırma Eğitimi Kılavuzu) h) Sınıf rehber öğretmenlerinin çalışmalarının incelenmesi. (MEB Rehberlik ve Psikolojik Danışma Hizmetleri Yönetmeliği Md.51) ı) Rehberlik ve psikolojik danışma hizmetleri yılsonu çalışma raporunun incelenmesi. (MEB Rehberlik ve Psikolojik Danışma Hizmetleri Yönetmeliği Md.47, 49,50) 1.2.2. Sosyal Etkinlikler Süreci İlkokullarda; a) Personel ve fizikî imkânları yeterli olan okul öncesi eğitim kurumlarında, velilerin istemeleri hâlinde çocukların eğitimlerinin desteklenmesi amacıyla eğitim saatleri dışındaki zamanlarda faaliyet göstermek üzere çocuk kulüplerinin kurulması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.83/1; MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Çocuk Kulüpleri Yönergesi Md. 5) b) Çocuk Kulübü Yönetim Kurulunun çalışmalarının incelenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Çocuk Kulüpleri Yönergesi Md.11 ) c) Çocuk Kulübü etkinliklerinden faydalanmak isteyen öğrenci sayısına göre etkinlik saatlerinin düzenlenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Çocuk Kulüpleri Yönergesi Md.7) d) Kulüplerde görevlendirilecek öğretmenlerin seçiminde mevzuatta belirtilen hususların dikkate alınması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Çocuk Kulüpleri Yönergesi Md. 12) e) Kulüp faaliyetlerinin, okul öncesi eğitim programında yer alan eğitim etkinliklerine göre planlanması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Çocuk Kulüpleri Yönergesi Md. 7/2,12/4) f) Kulüp çalışmalarında tutulacak defter ve dosyaların yönetim kurulu başkanı ile denetim yetkisi bulunanlarca incelenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Çocuk Kulüpleri Yönergesi Md.18) g) Kulüp bütçesinin oluşturulması ve harcamaların yönetim kurulu kararı doğrultusunda yapılması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Çocuk Kulüpleri Yönergesi Md. 15,16) Ortaokullarda; a) Öğrenci kulüp çalışmalarının incelenmesi. (MEB İlköğretim ve Orta Öğretim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği Md.10,11,13,16, 18,19,33 ) b) Sosyal ve kültürel etkinliklerin incelenmesi, (Geziler, yarışmalar, beden eğitimi, izcilik, müzik ve halk oyunları çalışmaları, yayınlar, gösteriler, tiyatro çalışmaları, defile, sergi ve kermes). (MEB İlköğretim ve Orta Öğretim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği Md. 7,8,9,20,21,23,24,26, 27) c) Öğrencilerin panel, konferans ve sempozyum gibi etkinliklere katılımıyla ilgili çalışmaların incelenmesi. (MEB İlköğretim ve Orta Öğretim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği Md.25) d) Toplum hizmeti çalışmalarının incelenmesi. (MEB İlköğretim ve Orta Öğretim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği Md.12, 13) e) Resmi tören, anma ve kutlamaların yapılma durumunun incelenmesi. (MEB İlköğretim ve Orta Öğretim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği Md. 28,29,30; MEB Bayrak Törenleri Yönergesi ) Sosyal ve Kültürel Faaliyetler; a) Özel gün ve bayramlar, okul öncesi eğitim şenlikleri, geziler vb. sosyal ve kültürel etkinliklerin yıllık planlamalarının yapılması; Özel Gün ve Bayramları Kutlama Etkinlikleri ile okul öncesi eğitim şenlikleri, geziler vb. sosyal ve kültürel etkinliklerin planlanması, yıllık çalışma takviminde gösterilmesi ve aile katılımının sağlanması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.8) b) Sosyal ve kültürel etkinliklerin gerçekleştirilebilme durumu, (sinema, tiyatro, müze, piknik, konser vb.). 1.2.3. Okul-Çevre İlişkileri Süreci a) Eğitim-öğretim etkinliklerinde okul, aile ve çevre ilişkilerinin incelenmesi. b) Sosyal ve kültürel etkinliklerin aile ve çevre ile paylaşma durumunun incelenmesi. (MEB İlköğretim ve Orta Öğretim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği) c) Okulda güvenli ortamın sağlanması ve öğrencilerin korunmasına yönelik çevre ile iş birliğinin yapılması durumu. 2. EĞİTİM-ÖĞRETİM FAALİYETLERİNİN SONUÇLARI Bu ana başlık altında eğitim-öğretim ortamları, öğrenci, öğretmen ile başarı ve eğitim-öğretim çıktılarına değinilmiştir. 2.1. Eğitim-Öğretim Ortamları Okulun fiziki koşulları içinde yer alan yeterlik durumu ve öğretim materyallerinin yeterliliğine bu bölümde yer verilmiştir. 2.1.1. Okulun Fiziki Koşullarının Yeterlik Durumu a) Türk bayrağı ve Atatürk köşesi, hizmet odaları, laboratuvar ve atölyeler, uygulama sınıfları, eğitim-öğretim ortamlarının temizliği, okul ve çevre güvenliği, deprem ve yangın gibi doğal afetlerle mücadeleye dönük faaliyetler ve alınan tedbirler, okul bahçesinin temizliği ve bakımı, okul kütüphanesi, spor salonu ve çok amaçlı salonlar, okul kantin ve yemekhanesi, arşiv, okul pansiyonu, dersliklerin yeterlik durumu, engelli öğrencilere yönelik alınan fiziki önlemler ile benzeri hususların değerlendirilmesi. (Bayrak Kanunu; 17/3/1985, No:18697 sayılı Resmi Gazete- Türk Bayrağı Tüzüğü Md.9; MEB Kurum Tanıtım Yönetmeliği; MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.85-89, 19.12.2007 tarih ve 26735 sayılı R.G.de yayımlanan Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik; 2009/15316 MEB Binalarını Koruma Yönergesi; Kalorifer dairesinin tertip ve düzeni, kalorifercilik yeterlik belgesi ve kalorifer yakma talimatı; MEB Okul Kütüphaneleri Yönetmeliği; MEB Okul Kantinlerindeki Gıda Satışı konulu 2011/41 Sayılı Genelge; MEB’e Bağlı Okul Pansiyonları Yönetmeliği) b) Lojmanı bulunan okullarda lojman tahsislerinin yapılma durumu. (Kamu Konutları Yönetmeliği; MEB Taşra Teşkilatı Personeline Tahsis Edilen Kamu Konutlarına İlişkin Uygulama Yönergesi) Ayrıca Özel Okullarda; c) Kurum açma ve öğretime başlama izinleri ile yerleşim ve kontenjan değişikliğine ilişkin iş ve işlemlerin yerine getirilme durumu. (Özel Öğretim Kurumları Kanunu Md.3; MEB Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği Md.5, 17) d) Meyhane, kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun merkezleri gibi umuma açık yerler ile açık alkollü içki satılan yerlerin, okul binalarından kapıdan kapıya en az yüz metre uzaklıkta bulunması durumu. (Özel Öğretim Kurumları Kanunu Md.4; Tütün Mamulleri ve Alkolü İçkilerin Satışına ve Sunumuna İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Md.10/5) e) Okul binaları ve dersliklerin yeterlik durumu. (Özel Öğretim Kurumlarına Ait Standartlar Yönergesi) Pansiyonlu Okullarda; (MEB’e Bağlı Okul Pansiyonları Kanunu; MEB’e Bağlı Okul Pansiyonları Yönetmeliği) a) Yönetici ve etüt odaları ile yatakhaneler, yemekhane, kiler, ambar-depo ve revirin ihtiyacı karşılar düzeyde olması. b) Gıdaların sağlık kurallarına uygunluğu. c) Mutfağın mekân ve donanım itibariyle sağlık koşullarına uygunluğu. d) Çamaşırhane ve banyo ortamının yeterliliği. e) Öğrencilerin yatakhanelere sınıf ve yaş gruplarına göre yerleştirilme durumu. f) Yatakhanelerde öğrenci kimlik kartlarının yatak başlarına asılma durumu. g) Öğrenci dolaplarının düzenli ve yatak takımlarının temiz olma durumu. h) Yemek numunelerinin saklanma durumu. (Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının 26.09.2008 tarih ve 27009 sayılı R.G.de yayımlanan “Gıda Güvenliği ve Kalitesinin Denetimi ve Kontrolüne Dair Yönetmelik) 2.1.2. Öğretim Materyallerinin Yeterliliği Ders kitabı, ders araç-gereci, bilgisayar, atölye ve laboratuvar araç-gereci, makine, cihaz ve tesisatı gibi materyallerin yeterlik durumu. 2.2. Öğrenci a) Devam-devamsızlık durumu • Kız öğrenci devamsızlığı • Erkek öğrenci devamsızlığı
• Okuldan ayrılma oranı • Cinsiyete göre okul terkleri
• Kadrolu öğretmen sayısı • Geçici görevlendirmesi yapılan öğretmen sayısı • Ücret karşılığı görevlendirilen öğretmen sayısı b) Disiplin ve ödül durumu • Ödül alan öğretmen sayısı • Ceza alan öğretmen sayısı • Kariyer basamaklarının her birindeki öğretmen sayısı c) Devamsızlık (izin, rapor vb.) durumu • Öğretmenlerin yıllık ortalama devamsızlık süresi d) Öğretmen başına düşen öğrenci durumu • Öğretmen başına düşen öğrenci sayısı • Rehber öğretmen başına düşen öğrenci sayısı
Herhangi bir süreç ile ilgili tespit edilen sorunlar ilgili başlıklar açılarak yazılır. Örnek; “1.1.1. Hazırlık Süreci” ile ilgili tespit edilen sorun/sorunlar “1.1.1. Hazırlık Süreci” başlığı açılarak yazılır. 4. ÇÖZÜM ÖNERİLERİ Bakanlığa, il/ilçe milli eğitim müdürlüğüne, okula yönelik olarak; kurumun gelişimine katkı sağlayacak, değer katacak, geleceğe ilişkin bir vizyon oluşturacak, aynı zamanda gerçekçi ve uygulanabilir önerilere yer verilmelidir. III. YÖNETİM FAALİYETLERİ Bu ana başlık altında yönetim süreçleri ile yönetim faaliyetleri ve sonuçları ele alınmıştır. 1. YÖNETİM SÜREÇLERİ Yönetim süreçleri içinde yer alan; araştırma ve planlama ile örgütleme bu bölümde ele alınmıştır. 1.1. Araştırma ve Planlama Süreci a) Stratejik plan ve bütçe önerilerinin gerekçeli olarak hazırlanma durumu. (MEB Strateji Geliştirme Başkanlığı çıkışlı 16.09.2013 tarih ve 2013/26 sayılı Genelgesi) b) Personel arasında iş bölümünün yapılması. c) Seçmeli dersler ile ilgili iş ve işlemler. (Talim Terbiye Kurulu Başkanlığının 28/05/2013 tarih ve 22 sayılı Kararı ile 07/06/2013 tarih ve 51 sayılı Karar; Temel Eğitim Genel Müdürlüğünün 29/05/2014 tarih ve 2156853 Seçmeli Derslerin Seçimi konulu yazısı) d) Haftalık ders programlarının hazırlanması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.5) e) Öğretmenlere nöbet görevinin verilmesi ve esasların belirlenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.44) f) Ders saati ve günlük çalışma saatlerinin düzenlenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.6/2) Ayrıca, Özel Okullarda; g) Kurumda çalıştırılacak personelin çalışma izin onaylarının incelenmesi. (MEB Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 39,40) h) İlan ve reklamlar ile ilgili iş ve işlemlerin incelenmesi. (MEB Özel Öğretim Kurumları Kanunu Md.11) ı) Öğretim programları ve ders çizelgelerinin incelenmesi. (Özel Öğretim Kurumları Kanunu Md.3, 6) 1.2. Örgütleme Süreci Örgütleme süreci okullarda; kurul, komisyon, birlik ve ekiplerin çalışmaları olarak ele alınmıştır. Kurul, komisyon, birlik ve ekiplerin çalışmaları; 1) Öğretmenler Kurulu çalışmalarının değerlendirilmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.34) 2) Okul-aile birliğinin kuruluşu, birlik organlarının oluşturulması ve işleyişi. (MEB Okul-Aile Birliği Yönetmeliği Md.5,6,7,8,9,10,11,12,13,14) 3) Öğrenci davranışlarını değerlendirme kurulunun kuruluşu, çalışmalarının değerlendirilmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.57,58,59,60) 4) Okul öğrenci meclisi çalışmalarının değerlendirilmesi (MEB Demokrasi Eğitimi ve Okul Meclisleri Yönergesi) 5) Ortaokullarda Sosyal etkinlikler kurulunun çalışmalarının değerlendirilmesi. (MEB İlköğretim ve Orta Öğretim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği Md.8) 6) İlkokullarda Çocuk kulübü çalışmalarının yürütülmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Çocuk Kulüpleri Yönergesi Md.5, MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.83) 7) Diğer kurul, komisyon ve ekip (kontenjan belirleme komisyonu, rehberlik ve psikolojik danışma hizmetleri yürütme komisyonu, ihale komisyonu, muayene ve kabul komisyonu, kalite kontrol komisyonuyla diğer komisyonlar ile okul gelişim yönetim ekibi, sivil savunma ekipleri, iş sağlığı ve güvenliği ekibi ve diğer ekipler ilgili mevzuatı doğrultusunda kurulur) çalışmalarının değerlendirilmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.66,69) 8) Kaynaştırma yoluyla eğitim yapılan okullarda, Bireyselleştirilmiş Eğitim Programı Geliştirme Biriminin çalışmalarının değerlendirilmesi. (Özel Eğitim Hizmetleri Yönetmeliği Md.72,73,74; MEB Özel Eğitim ve Rehberlik Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 02/09/2008 tarih ve 2008/60 sayılı “Kaynaştırma Yoluyla Eğitim Uygulamaları” konulu Genelgesi Md. 3; MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği) 9) İlkokullarda sınıf yükseltme iş ve işlemlerinin yerine getirilme durumu. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.32) 10) Şiddet ve madde bağımlılığı ile ilgili çalışmaların yerine getirilmesi. 1.3. Öğrenci işleri a) Öğrenciye yönelik verilerin e-Okul sistemine zamanında işlenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.4/ğ) b) Öğrencilerin ödül ve disiplin olaylarına ait bilgi/verilerin e-Okul sistemine işlenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.56/13) c) Öğrencilerin devam-devamsızlık işlemleri ile öğrenim çağı dışına çıkan öğrencilerin durumu. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.18,19) d) İlköğretim kurumları arasında nakil ve geçiş işlemlerinin incelenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.12) e) Telafi eğitimi ve yetiştirme programı uygulanması durumu. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.33) 1.4. Pansiyon işleri Pansiyonlu Okullarda (MEB’e Bağlı Okul Pansiyonları Kanunu; MEB’e Bağlı Okul Pansiyonları Yönetmeliği) 1) Nöbetçi öğretmen, belletici ve ambar memuru görevlendirmeleri. 2) Pansiyonla ilgili defter, çizelge ve dosyaların tutulması. 3) Öğrencilerin özel yetenek ve istekleri doğrultusunda ders ve etüt dışı zamanlarını değerlendirmelerine yönelik planlama çalışmaları. 4) Günlük yemek tabelalarının öğrencilerin kalori ihtiyacı ve istekleri dikkate alınarak hazırlanması. 5) Ambar kontrolüne yönelik iş ve işlemler. 6) Hasta kayıt, revir ve ilaç dağıtım defterlerinin işlenmesi. 7) Yatılı öğrencilerin evci çıkmaları ile ilgili iş ve işlemler. 8) Öğrenci etüt çalışmaları ile ilgili iş ve işlemler. 9) Çamaşır yıkama ve banyo hizmetleri ile ilgili iş ve işlemler. 1.5. İnsan kaynakları iş ve işlemleri a) Adaylık işlemlerinin yürütülmesi. (657 sayılı Devlet Memurları Kanunu; Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelik) b) Personel bilgilerinin MEBBİS ortamında güncel olarak tutulması. c) Diğer personelin kadro ve yeterlik durumu. d) Diğer personelin görevlerini yerine getirme durumu. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.50) e) Personelin devamsızlık (izin, rapor vb.) durumu. f) Kantinde ve mutfakta çalışanların gerekli hijyen eğitimi aldıklarını gösterir belgenin bulunması ve yönetmelikte belirtilen hastalıkların bulunmadığına ilişkin raporunun alınması. (Umumi Hıfzıssıhha Kanunu Madde 126,127; Hijyen Eğitimi Yönetmeliği Madde 5,9,10; MEB 17.04.2007 tarih ve 2007/33 sayılı “Okul Kantinlerinin Denetimi ve Uyulacak Hijyen Kuralları” konulu genelge; MEB 2011/41 sayılı genelge) g) Yöneticilerin maaş karşılığı yeter sayıda derse girme durumu. (MEB Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar Md.5) 1.6. Rehberlik, Denetim, İzleme ve Değerlendirme Süreci 1) Öğretmenlerin mesleki çalışmalarının incelenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.38) 2) Okul müdürü tarafından, her öğretim yılında en az bir defa öğretmenlerin dersinin izlenmesi ve rehberlikte bulunulması durumu. (657 sayılı Devlet Memurları Kanunu Md.10) 3) Elektronik ortamda yürütülmesi gereken iş ve işlemlerle ilgili gerekli takip ve denetimin yapılması durumu. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.4/ğ; 12/13,30/2/b) 4) Önceki denetimlerde getirilen öneriler ile bu önerilere dayalı olarak hazırlanan gelişim planlarının yerine getirilmesi durumu. 5) Okul servis hizmetlerinin izlenmesi durumu. (MEB Okul-Aile Birliği Yönetmeliği Md. 6/h, Okul Servis Araçları Hizmet Yönetmeliği) 6) Kantin ve/veya yemekhane hizmetlerinin denetiminin yapılması durumu. (MEB Okul-Aile Birliği Yönetmeliği Md.26) 7) Ders dışı eğitim çalışmalarının hazırlanan programa uygun yürütülmesi. (MEB “Ders Dışı Eğitim Çalışmalarına Dair Esaslar” konulu 2010/49 sayılı Genelge; Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun 29/5/2012 tarih 2012/1 nolu Kararı) (Eğitim etkinlikleri ile ilgili süreçler incelenecektir) 8) Taşımalı eğitime ilişkin iş ve işlemlerin yerine getirilme durumu. (MEB Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği Md.13) 1.7. İletişim ve Yönetişim Süreci a) Zümre öğretmenler kurulu ile diğer kurul ve ekiplerin çalışmalarının eşgüdüm içerisinde yürütülmesi. b) Eğitim paydaşlarıyla işbirliği (kurum içi ve kurum dışı paydaşlar). c) Okul internet sitesinin uygun ve güncel olma durumu. (MEB İnternet WEB Sitesi Genel Kuralları, MEB İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü çıkışlı 28/02/2007 tarih ve 12082 sayılı “Eğitim Kurumlarını Tanıtıcı Bilgiler” konulu yazısı) 1.8. Bilişim Sistemleri Süreci a) Kullanıcı gruplarının oluşturulması ve yetkilendirilmesi. b) MEBBİS altında bulunan ilgili modüllere bilgi girişinin zamanında doğru şekilde yapılması, (Performans Ölçme ve Değerlendirme, Taşınır Mal Yönetmeliği Modülü, Meis Modülü, e-Yatırım Projesi, TEFBİS, Özel Öğretim Kurumları Modülü, Ücret Tahakkuk Sistemi, Özlük Modülü, Atama Modülü, Başvuru İşlemleri Modülü, Başvuru, Onay Modülü, Norm İşlemleri Modülü, Kontenjan Modülü, Kitap Seçim Modülü, Hizmetiçi Eğitim Modülü, e-Burs Modülü, Yönetici Modülü). c) Güncelleme işlemlerinin anlık olarak yapılması. 2. YÖNETİM FAALİYETLERİ VE SONUÇLARI a) Yöneticilerin norm kadro ve yeterlik durumu • Görevlendirilen yönetici sayısı • Geçici görevlendirmesi yapılan yönetici sayısı
• Yönetici sayısının öğrenci sayısına oranı • Yönetici sayısının öğretmen sayısına oranı
• Ödül alan yönetici sayısı • Ceza alan yönetici sayısı
Herhangi bir süreç ile ilgili tespit edilen sorunlar ilgili başlıklar açılarak yazılır. Örnek; “1.1.Araştırma ve Planlama Süreci” ile ilgili tespit edilen sorun/sorunlar “1.1. Araştırma ve Planlama Süreci” başlığı açılarak yazılır. 4. ÇÖZÜM ÖNERİLERİ Bakanlığa, il/ilçe milli eğitim müdürlüğüne, okula yönelik olarak; kurumun gelişimine katkı sağlayacak, değer katacak, geleceğe ilişkin bir vizyon oluşturacak, aynı zamanda gerçekçi ve uygulanabilir önerilere yer verilmelidir. IV. MALÎ SÜREÇLER Bu başlık altında resmi ve özel okullardaki mali iş ve işlemlerin süreç ve sonuçları ile mali kaynakların kullanımına yönelik iş ve işlemlere yer verilmiştir. 1. RESMİ OKULLARDAKİ MALİ İŞ ve İŞLEMLER SÜREÇ ve SONUÇLARI 1.1. Resmi okullardaki mali iş ve işlemlere ilişkin süreçler. a) Bakanlığımıza bağlı ilköğretim kurumlarının, TEFBİS Projesinde yer alan modüllere, her türlü gelir-gider (harcama) ayni ve nakdi bağışlar ile diğer verileri sisteme girmesi. b) Veri girişlerinin yetkililerce ve “Kullanıcı Kılavuzları”ndaki açıklamalar doğrultusunda yapılması. (SGB 31/12/2010 / 7729) c) Okullar Modülündeki “Fatura İşlemleri” bölümüne ilgili fatura bilgilerinin kayıtlarının okul kullanıcıları tarafından, faturaların takibinin ise bağlı oldukları ilçe veya il milli eğitim müdürlüklerince yapılması. 1.2. Ücretli Okutulan Dersler ve Maaş İşlemleri 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu; Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği; MEB Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar uyarınca; a) Her öğretim yılı başında ek ders ücret onaylarının alınması, her değişiklikte onayın yenilenmesi. b) Ek ders ücretleri listelerinin, personelin devam-devamsızlık durumuna göre, alınan ücret onayına uygun olarak düzenlenmesi. c) Ders dışı eğitim çalışması yapanlara haftada en çok 6 saat ek ders ücreti ödenmesi, bir ders yılında bu kapsamda ödenecek toplam ek ders saati sayısının, okulun bir ders yılındaki toplam ders saati sayısının % 6’sını geçmemesi. d) Ders dışı eğitim çalışmalarının yürütülmesinde, görev alacak yönetici ve öğretmenlerin nitelikleri ve her bir etkinliğe katılacak en az öğrenci sayısının belirlenmesinde MEB PGM’nin 26.12.2006-97 sayılı Genelgesi ve ekinde yer alan Ders Dışı Eğitim Çalışmalarına İlişkin Esaslara uyulması. e) Maaş ve ücretlerden mevzuatına uygun olarak kesintiler yapılması, düzenlenen belgelerin onaylı birer örneğinin kurumda saklanması. 1.3. Okul Kooperatifleri Sınırlı Sorumlu Okul Kooperatifleri Ana Sözleşmesi (2149 ve 2404 sayılı TD), MEB’in 08.11.1983-224, 1985/30 sayılı Genelgeleri (2188 Sayılı TD), MB’nin 22.09.1983-120 sayılı Genelgesi uyarınca; a) Yönetim-denetim kurulları oluşturulur ve bu kurullarda sadece öğrencilerin görev alması ve öğretmenler kurulunda seçilen öğretmenlerin rehberlikte bulunması. b) Ortak kayıt, yönetim kurulu karar, kasa, işletme, envanter ve bilanço, ortak alışveriş, demirbaş ve amortisman defterleri ile gerekli görülen yardımcı defterlerin tutulması. c) Ana sözleşme hükümlerine göre çalıştırılan okul kooperatiflerinin kurulmalarına ve statüsüne uygun olarak çalıştırılmalarına gerekli önem verilmesi. (MEB 08.11.1983-224 sayılı Genelge) d) Okul Kooperatiflerinin, okul idareleri ve öğretmenler nezaretinde öğrenciler tarafından işletilmesi. (Okul kooperatifleri ticari faaliyet kapsamına girmediğinden dolayı Katma Değer Vergisine tabi değildir. Maliye ve Gümrük Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğünün, 2.4.1985-22880 sayılı yazısı;15.04.1985/30 sayılı Genelge, 2188 sayılı TD) 1.4. Anasınıfı İşlemleri İlkokullarının bünyesinde bulunan anasınıflarının mali işlemleri MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği uyarınca; 1.4.1. Gelir-Gider İşlemleri a) Ücret Tespit Komisyonunca belirlenen taban ve tavan ücretler arasında ücret belirlenmesi. (Md.67, 68) b) Yıllık tahmini bütçenin hazırlanarak onaylanması ve onaylanan tahminî bütçenin en geç yirmi iş günü içinde e-Okul sistemine (Ek-12) işlenmesi. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 68/5) c) Bütçe taslağında hizmet alımları dâhil, gelir ve giderlerin ayrıntılı olarak gösterilerek ilgili defterlerin mevzuata uygun olarak zamanında ve eksiksiz tutulması. d) Okul yönetimi bütçede gösterilen gider kalemleri dışında harcama yapamadığından, bütçenin gider kalemleri arasındaki aktarmaların il/ilçe milli eğitim müdürlüğünce yapılması. e) Ücretlerin; okul yönetimince belirlenen banka hesabına veliler tarafından yatırılması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 68) f) Ücretlerin; okulun eğitime açık olduğu günlerin dikkate alınarak alınması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.68) g) Ana sınıflarının muhasebe uygulamalarında, Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca İşletilen Sosyal Tesislerin Muhasebe Uygulamalarına Dair Esas ve Usulleri hükümleri uygulanması. (30.12.2005-26039 sayılı RG, Md. 71) h) Kurumun parasının bankada, kurum adına açılacak tek hesapta bulunması, bu hesaptan para çekme, ödeme yapma veya havale gönderme işlemlerinin müdür (harcama yetkilisi) -muhasebe memuru veya müdür yardımcısı (gerçekleştirme görevlisi)- muhasebe memurunun ikili müşterek imzaları ile yapılması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md. 70) 1.5. Mal ve Hizmet alımı ile bakım ve küçük onarım işleri a) İlköğretim kurumlarında mal ve hizmet alımları ile bakım ve küçük onarım işlerinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği ve Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik hükümlerinin uygulanması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.69) b) Okullarda yeterli personelin bulunmaması durumunda, okulun bulunduğu il/ilçe millî eğitim müdürlüğünün teklifi ve mülki makamlarca uygun görülecek kişilerden satın alma komisyonu oluşturulması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.69) c) Satın alma komisyonunun, 4734 Sayılı KİK ve 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre görevlerini yürütmesi; her türlü harcamanın Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğine uygun olarak yapılması; ilgili defterlerin zamanında tutulması ve belgelerin dosyalanması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.69) d) Gerek duyulması halinde beslenme, temizlik, muhasebe ve güvenlik hizmetlerinin hizmet satın alma yöntemi/usulü ile sağlanması. (MEB Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği Md.69) 1.5.1. Öğrencileri Yetiştirme Kursları MEB Örgün ve Yaygın Eğitimi Destekleme ve Yetiştirme kursları Yönergesi (23/09/2014 tarih ve 4145909 sayılı makam onayı) uyarınca; a) Kursa katılacakların tespit edilmesi (Md.6) b) Kursların açılması (Md.7) c) Öğrenci kursiyer sayısı ve kursların kapatılması (Md.8-9) d) Kurs açılacak dersler (Md.10) e) Komisyon, öğretmenlerin seçimi ve görevlendirilmesi (Md.11) f) Öğrenci/kursiyerler ile ilgili işlemler (Md.13) g) Kursların yönetimi (Md.14) h) Kurs çalışmalarının ve öğrenci/kursiyer başarısının değerlendirilmesi (Md.17) ı) Kursların Denetimi (Md.18) 1.5.2. Kurs Giderleri Kurs gelirlerinin, aşağıda belirtilen giderler için harcanması (Md. 20), 1.5.3. Tutulacak Defter ve Dosyalar Kurslarla ilgili olarak kurs merkezlerinde tutulacak defter ve dosyalar (MEB ÖYDYKY Md. 21); a) Öğrenci/kursiyer yoklama defteri b) Kurs ders defteri c) Gelen ve giden yazı defteri ç) Gelen ve giden yazı dosyası d) Kurs Ders Planları dosyası e) Denetim Defteri f) Kursiyer belge defteri 1.5.4. Okul-Aile Birliği Okul-Aile Birliğinin mali iş ve işlemleri 1739 Sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu ve MEB Okul-Aile Birliği Yönetmeliği uyarınca; 1.5.4.1. Gelir-Gider İşlemleri 1) Birlik, gelirlerin kabulü, harcanması ve okulun kantin, açık alan ve salonlarını kiraya verme ile ilgili iş ve işlemlerinin, yönetmeliğin 15-20 inci maddelerinde gösterilen usul ve esaslara göre yapılması. 2) Resmi okullarda kantin, açık alan, salon ve benzeri yerlerin birliklerce işletilmesi halinde, işletilen yerin gayri safi hâsılatının usulüne uygun olarak defterdarlık/mal müdürlüğüne ödenmesi. (Md. 17-1) 3) Okulların kantin, açık alan, salon ve benzeri yerlerinden sağlanan kira gelirlerinden arz bedeli düşüldükten sonra kalan net işletme gelirlerinden İl/İlçe paylarının banka hesabına yatırılması. (Md. 17-2) 4) Birliğin gelirlerinin, okulun bütçe disiplini çerçevesinde, okulun ve öğrencilerin öncelikli ihtiyaçlarının dikkate alınarak harcanması. (Md.18) 5) Banka hesabındaki paraların birlik başkanı ve muhasip üyenin müşterek imzalarıyla çekilmesi, başkanın bulunmadığı zamanlarda başkan yardımcısının yetkilendirilmesi. (Md.18) 6) Yönetim kurulunun, yıllık tahmini bütçeyi ve yılsonu mali raporunu okul ilan panosu ile diğer iletişim araçlarından yararlanarak duyurması. 7) İlgili mevzuatına göre tutulan gelir-gider kayıtlarının üçer aylık aralıklarla velilerin görebileceği şekilde ilan panosunda ya da diğer iletişim araçları ile duyurulması. 8) Birlik yönetim kurulunca, yönetmeliğin 23. maddesinde yazılı defter, dosya ve belgelerin tutulması. 9) Okulun genel işleyişi, eğitim ve öğretim hizmetlerinin yürütülmesi için yapılan bağışların, okul-aile birliği ve köy muhtarlıkları gibi kuruluşlar yoluyla sağlanması ve harcamalara ilişkin iş ve işlemlerin ilgili mevzuata göre yürütülmesi. (Okul Aile Birliği Yönetmeliği) 10) MEB 20/07/2011 tarihli 2011/40 sayılı genelgesi doğrultusunda “Öğrenci velilerinin hiçbir surette bağış yapmaya zorlanamayacağı” hususunun dikkate alınması. 1.5.5. Sigortalı Çalıştırılan Personel ile ilgili İşlemler 1) Her işverenin, işyerinde çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerini gösterir izin kayıt belgesi tutması. (4857 Sayılı İş Kanunu Md.56) 2) İşverenin çalıştırdığı işçilerin izin durumlarını gösteren “Yıllık Ücretli İzin Kaydı”nın tutulması ve bu defteri istendiğinde yetkililere gösterilmesi ve izin kuruluna verilmesi. (Yıllık Ücretli İzin Yönetmeliği Md. 20/Ek-1) 3) Kurumda sigortasız personel çalıştırılmaması; ücretli/sözleşmeli çalışan personelin sosyal güvenlik primlerinin zamanında yatırılması. (5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu; Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği; 16.01.2004 gün ve 25348 sayılı R.G.) 4) Çalışanların 5510 Sayılı Kanun gereği sigortalı olup olmadığını tespit ederek, sigortasız çalıştırılanları ve prime esas kazançlarının veya sigortalı gün sayılarının eksik bildirilmesine ilişkin tespitlerini en geç bir ay içinde kuruma bildirmesi. (Kamu İdarelerinin Denetim Elemanlarınca Yapılacak Tespitler Hakkında Yönetmelik) 1.5.6. Okul Servis Araçları Okul Servis Araçları Hizmet Yönetmeliği uyarınca; (28.08.2007-26627 sayılı RG, Değişik:11.10.2008-2701 ve 17.09.2009-27352 sayılı RG 23/08/2014- 29097 sayılı RG ile değişiklik) 1) “Okul servis araçlarında aranacak şartlar (Md. 4) 2) Taşımacının yükümlülüğü (Md.5) 3) Taşıma işlerinde çalışanların özellikleri ve sorumlulukları (Md. 8) 4) Sigorta yaptırma zorunluluğu ve yaptırmayanlar hakkında uygulanacak yaptırımlar (Md. 9-11) hükümlerinin dikkate alınması 5) Okul Aile Birliği Yönetim Kurulu Başkanlığınca kurulacak komisyon tarafından kiralanacak araçlar için veliler ve işletmeciler arasında anlaşma yapılması. (Md. 7) 6) Özel eğitim gerektiren bireylerin zorunlu eğitimlerini tamamlamalarını sağlamak amacıyla ücretsiz taşınması. (ÖERDHGM’nin 31.08.2009-3910 sayılı Yazısı; Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrencilerin Okullara Ve Kurumlara Erişiminin Ücretsiz Sağlanması Hakkında Uygulama Esasları) 1.5.7. Taşınır Mal İşlemleri Taşınır Mal ile ilgili iş ve işlemlerinin Taşınır Mal Yönetmeliği uyarınca yerine getirilmesi. 1.5.8. Pansiyon İş ve İşlemleri a) Her türlü alım, yapım, onarım ve varsa hizmet alımı iş ve işlemlerinin “2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu” ile ilgili yönetmelik hükümlerine göre yürütülmesi. b) Yapılan ihaleler ve doğrudan temin yöntemi ile ilgili olarak yapılan alımlara ilişkin bilgilerin Kamu İhale Kurumu internet sayfasına girilmesi. (Strateji Geliştirme Başkanlığının 29/12/2006 tarih ve 7218 sayılı yazısı) c) Giyim, kırtasiye ve öğrenci harçlıklarının dağıtılması ve bunlara ilişkin kayıtların tutulması d) Paralı yatılı öğrenciler ile ücretle yemek yiyenlerden ücretlerinin tahsil edilmesi ve saymanlığa yatırılması. (Okul Pansiyonları Yönetmeliği) 2. ÖZEL OKULLARDAKİ MALİ İŞ VE İŞLEMLER Özel Okullarda Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği uyarınca; a) Görevli yönetici ve öğretmenlerin, atanmalarına esas olan çalışma izin onaylarındaki haftalık ders saati sayılarına ve branşlarına uygun çalıştırılması. b) Yöneticilik ve eğitim öğretim hizmeti yapanlarla diğer personele ücretlerinin sözleşmelerindeki kayıtlara göre ödenmesi. c) Ücretsiz okuyacak öğrencilerle ilgili işlemlerin yapılması, kontenjan fazlası ücretsiz okutulan öğrenciler için de KDV yükümlülüğünün kurumca yerine getirilmesi. d) Öğrenci ücret tespiti, ilânı ve tahsili işlemlerinin yapılması. e) Öğrencilerden alınan ücretlere ait fatura kesilmesi ve kayıtlarının tutulması; Yapılan ilân ve reklâmlar için onay alınması ve dosyalanması. 3. MALİ KAYNAKLAR VE KULLANIMI Mali kaynakların, öncelikli ihtiyaç planlaması çerçevesinde harcanması ele alınarak değerlendirilir. a) Genel Bütçeden tahsis edilen ödenekler ve kullanımı. b) Hayırsever, hibe ve bağış şeklinde katkılar ve kullanımı. c) Ulusal ve uluslararası projelerden aktarılan kaynaklar ve kullanımı. d) Diğer gelirler ve kullanımı. 4. SORUNLAR Sorunlar tespit edilirken; mevzuat, üst politika belgeleri (Kalkınma Planı, Hükümet Programı, Millî Eğitim Bakanlığı Stratejik Planı) ile okulun stratejik planında eğitim ile ilgili ortaya konulmuş amaç ve hedefler göz önünde bulundurulur. Herhangi bir süreç ile ilgili tespit edilen sorunlar ilgili başlıklar açılarak yazılır. Örnek; “1.1.Resmi okullardaki mali iş ve işlemlere ilişkin süreçler” ile ilgili tespit edilen sorun/sorunlar “1.1.Resmi okullardaki mali iş ve işlemlere ilişkin süreçler” başlığı açılarak yazılır. 5. ÇÖZÜM ÖNERİLERİ Bakanlığa, il/ilçe milli eğitim müdürlüğüne, okula yönelik olarak; kurumun gelişimine katkı sağlayacak, değer katacak, geleceğe ilişkin bir vizyon oluşturacak, aynı zamanda gerçekçi ve uygulanabilir önerilere yer verilmelidir. V. İZLEME ve DEĞERLENDİRME Rehberlik ve denetimi yapılan kurumun bir önceki denetim raporunda yer alan tespit ve önerilerin uygulanmasına ilişkin olarak, denetlenen birimce hazırlanan “Gelişim Planı” çerçevesinde yürütülen çalışmalar ve düzeyi değerlendirilecek, gelişim planı ile ilgili varsa sorunlar ve çözüm önerilerine yer verilecektir. VI. YÖNETİCİ DEĞERLENDİRME Denetim sürecinde çalışmaları değerlendirilen yöneticilerin adı, soyadı, görevi ve T.C. Kimlik numaralarına yer verilecektir. Denetim sürecinde haklarında soruşturma açılan personelin durumları da bu bölümde açıklanacaktır. VII. ÖRNEK UYGULAMALAR Varsa örnek uygulamalar hakkında ayrıntılı açıklamalara yer verilecektir. VIII. GENEL DEĞERLENDİRME Bu bölümde kurumda yapılan rehberlik ve denetimin hangi önceliklere göre yapıldığı, denetimin planlanan şekilde bitirilip bitirilmediği, denetim planlanan şekilde yapılamadıysa bunun nedenleri ve alınacak önlemler belirtilmelidir. IX. DİĞER HUSUSLAR Varsa yapılan rehberlik ve denetimler sonucunda bu rehberde yer verilen bölümler dışında, okulda tespit edilen diğer hususlara bu kısımda yer verilecek ve irdelenecektir. .…/11/2014 ……………………. ……………………. ……………………. Maarif Müfettişi Maarif Müfettişi Maarif Müfettişi (Raportör) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||