Fondo de desarrollo local de sumapaz fdls
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3.8. EVALUACIÓN DEL ESQUEMA DE CONTRATACIÓN FDL – UELPara la presente evaluación se han diseñado 3 cuadros con el objetivo de realizar la verificación del esquema, dividiendo los tiempos del proceso en 4 etapas, como se indica en el siguiente diagrama. La muestra seleccionada correspondió a la malla vial y la contratación realizada a través de la UEL-IDU, de los siguientes contratos: 165, 128, 87, 33, 52, 175, 121, 93, 87, 155. 
Proceso que gráficamente se refleja así: GRÁFICO 9 
No existe una complementación interinstitucional, ni racionalización y simplificación de los procedimientos acordes con el objetivo de la UEL, como se evidencia en el análisis de cada una de las etapas estableciendo un promedio total del proceso UEL- FDLS de 444 días. 3.8.1. Etapas del Proceso de Contratación Ejecutados Directamente por el FDL Para la presente evaluación se han diseñado 3 cuadros con el objetivo de realizar la verificación del esquema, dividiendo los tiempos del proceso en 4 etapas, como se indica en el siguiente diagrama. La muestra seleccionada correspondió a la contratación celebrada para la intervención de la malla vial local, a través del Convenio No. 02 de 2007, entre el FDLS y la SECAB y la UNAD, así: 
Para las tres etapas evaluadas, el tiempo empleado por FDLS en cada una de ellas es adecuado, pero el proceso en la etapa 4 es inadecuado esta por encima del promedio, con 214 días. GRÁFICO 10 
CUADRO 42 CONTRATACIÓN MALLA VIAL FDL
Fuente: Papeles de trabajo equipo auditor Se evidencia la falta de planeación de la administración en los proyectos de este tipo, no se tuvo en cuenta al momento de formular, ni demostró, la real incidencia de los efectos tales como el exceso de agua u otros fluidos en la estructura de esta vía, es entonces una de las causas principales del deterioro de la infraestructura vial, ya que afecta sus propiedades geomecánicas, los mecanismos de transferencias de cargas, incrementa la susceptibilidad a los cambios volumétricos, incrementa la erosión en taludes, etc., lo que lleva a una reducción importante en la vida útil de la estructura de un pavimento (fresado 2..430 metros lineales ancho carril). CUADRO 43 TIEMPOS UEL Hallazgo Administrativo 3.8.1.1. En visita fiscal a la obra, no se contemplo el sistema de drenaje, fundamental para el manejo de fluidos, para lo cual era indispensable considerar en el diseño el conjunto de obras de captación, conducción y evacuación de los mismos. El objetivo de estas obras es conducir las aguas de escorrentía o de flujo superficial de forma controlada hasta su disposición final, permitiendo la evacuación rápida del agua, que además de afectar la estructura, afecta la seguridad de los usuarios, aspectos que no se tuvieron en cuenta al momento de planear y diseñar la obra según el convenio Inter administrativo de cofinanciación, No. 02 de 2007, SECAB-UNAD, en el costo de los materiales y/o trabajos efectivamente incorporados a la obra; y por ello, se considera un Hallazgo Administrativo. No existe una complementación interinstitucional, ni racionalización y simplificación de los procedimientos acordes con el objetivo de la UEL, como se evidencia en el análisis de cada una de las etapas estableciendo un promedio total del proceso UEL- FDLS es de 444 días. 4. ACCIONES CIUDADANASLa localidad veinte de Sumapaz viene desarrollando actividades de control social participativo, en desarrollo del objetivo estratégico No.3 “Contribuir al fortalecimiento del ejercicio del control social para lograr un control fiscal más efectivo”, vinculando a la ciudadanía a través de los diferentes mecanismos creados como son: Los Comités de Control Social, sus diferentes subcomités, Juntas de acción comunal, fundaciones y los contralores estudiantiles, visitas a terreno, entre otros, de los cuales podemos destacar durante el desarrollo de la auditoria las siguientes: 1. Como resultado del seguimiento al Control de Advertencia No. 200868470 “Caprinos”, se realizó visita de campo con la comunidad a los corregimientos de Nazaret y Betania con el fin de verificar los avances de los compromisos adquiridos por la administración, en dicho seguimiento se determinó que el contratista no cumplió con el objeto contractual pactado, por lo cual la administración decidió efectuar la liquidación unilateral del contrato, aspecto que será objeto de seguimiento por parte de este organismo de control. 2. Producto del insumo ciudadano presentado mediante Derecho de Petición 1562-08 anónimo, se adelantó visita fiscal por parte del equipo auditor al Fondo de Desarrollo Local, en el cual se confirmaron irregularidades que dieron lugar a la configuración del hallazgo administrativo con incidencia disciplinaria No. 3.6.9, contenido en el capítulo 3.6. Evaluación a la Contratación, del presente informe. 3.En atención a las observaciones realizadas de manera verbal por la JAL y la comunidad, relacionadas con el avance de la construcción y mantenimiento de obras de arte, gaviones y estabilización de la red vial en la Localidad, así como aspectos relacionados con Acueducto y comedores estudiantiles se realizó un visita fiscal a las obras en compañía de integrantes de la JAL cuyo resultado fue el siguiente: Hallazgo administrativo No. 3.8.1.1, consignado en el capitulo 3.8 ” Evaluación del esquema de Contratación FDLS-UEL” del presente informe. 5. ANEXOSANEXO 1CUADRO DE HALLAZGOS DETECTADOS Y COMUNICADOS
ANEXO 2INDICADORES GESTION DEL FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUMAPAZ 
1 Administración de salarios e incentivos, Escuela Colombiana de Ingeniería, Edición agosto de 2001 2 PAL 2007 SUMAPAZ 3 http://www.sicsumapaz.com/mostrarpagina.php?codpage=200092 5 Criterios par la calificación de la gestión Ambiental 6 Idem 7 Idem 8 Idem 9 http://www.sicsumapaz.com/mostrarpagina.php?codpage=200092 
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Fuente: Papeles