Este programa permite establecer acuerdos y consensos entre los propietarios de los bienes y predios requeridos para la construcción de obras y la EMAAP-Q, mediante un mecanismo de comunicación y cooperación ágil y amigable.
Se conseguirá la participación activa de la población cercana al proyecto, aplicando un mecanismo de información, comunicación y participación durante las etapas previas a la construcción y operación del proyecto a fin de:
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Potenciar los impactos socioeconómicos positivos: tomando en cuenta todas las medidas para incrementar el efecto en aspectos como el empleo y la utlización de bienes y servicios locales;
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Evitar y minimizar impactos negativos: evaluando o modificando las acciones u opciones que se hayan identificado;
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Llegar a concensos de mutuo acuerdo para compensar a los pobladores por impactos de adquisición de tierras, alteración de la cobertura vegetal, entre otros.
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Indemnizar por daños y perjuicios, mediante el pago previa valorización del equivalente al daño sufrido por un impacto no previsto ordinalmente
Para la ejecución de este programa es necesario crear una unidad de Relaciones Comunitarias – URC, que coordine acciones con la población local y las instituciones del estado que actuarán durante el proceso de compra – venta, pagos y legalización del cambio de tenencia de los predios.
Será quien vigile el cumplimiento de todas las acciones y actividades establecidas y el seguimiento hasta la consecución de las actas de legalización y notarización.
La URC demanda de atribuciones para poder responder con legitimidad y eficiencia a sus propósitos. Esta autonomía, permitirá tanto a la EMAAP-Q, como a la población local desarrollar sus tareas y cumplimiento entre las partes. Exige de un mínimo nivel de imparcialidad, lo cual implica la participación de un cuerpo eminentemente técnico, de preferencia ajeno a las dinámicas de la EMAAP-Q y de la población local del AID.
La eficiencia y legitimidad de la URC dependerá de su grado de institucionalidad. Para ello, es necesario asegurar su orientación técnica y estabilidad perentoria hasta que se resuelva la totalidad de los procesos.
Para conseguir los resultados de este programa, las medidas de compensación irán aparejadas con el Programa de Relaciones Comunitarias y Participación Ciudadana que se constituye en el eje transversal que permitirá viabilizar el proyecto y mantener canales de comunicación efectivos entre los diferentes actores.
La URC realizará labores específicas para conseguir el acercamiento, comunicación y mediación entre la EMAAP-Q y la población afectada. El procedimiento a seguir será:
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Información clara y real (sobre planos) del área de afectación;
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Receptar expectativas individualizadas de cada uno de los afectados;
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Mesas de negociación y acuerdos;
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Establecimiento de precios y valores anualizados del valor de la producción de las áreas de afectación (pastos y cultivos);
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Elaboración y legalización de cambio de dominio de la tierra;
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Acuerdos de compensación social por otras pérdidas (usos del recurso hídrico, entre otros);
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Ejecución de compromisos (escrituras públicas);
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Actas de finiquito y liquidación; y,
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Actas de posesión efectiva por parte de la EMAAP-Q.
Se deberán establecer procedimientos para la determinación de los rubros de pago por compra de tierras, cultivos y compensaciones socioambientales que deberán ser definidas por el experto en relaciones comunitaras, la EMAAP-Q y los organismos competentes.
Los criterios par el cálculo de las area y producción a perderse deberán ser:
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Cuantificar el área de afectación
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Identificar los sistemas de producción
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Estado actual del uso del suelo y de cada cultivo en las siguientes condiciones:
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Pérdida definitiva de la extensión de tierra cultivable y la pérdida de los cultivos presentes,
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Pérdida temporal de la extensión de tierra cultivable y la pérdida de los cultivos presentes
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Volumen de producción
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Precio Comercial
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Valor Agregado
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Valor residual
Es posible tambien propiciar Acuerdos de compensación social en acuerdo con la política de la EMAAP-Q, para ello se podría inicialmente estudar los resultados de la Valuación de los Sistemas de Producción de la Comunidad de El Yambo efectuado por la Función Antisana en el año 2004, cuyo valor de disposición a recibir es de US $14.17/0.66 ha / mes. Este valor se está asumiendo como el minimo valor que aceptaria la comunida por mantener los recursos naturales en las condiciones actuales. Estos valores son ya un avance para posibles acuerdos y/o compensaciones (usos del recurso hídrico, entre otros) y externalidades de difícil cuantificación por parte de la población como pérdida de la belleza escénica de los ríos, el páramo u otros.
5. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
5.1 Procesos de la evaluación de impactos ambientales
La evaluación de impactos ambientales es una herramienta dirigida a predecir las consecuencias que la ejecución y posterior desarrollo de una actividad humana puede producir en el entorno donde se localiza la acción, con el fin de dictaminar los efectos desencadenados y establecer medidas preventivas y de control que hagan posible el desarrollo del proyecto sin perjudicar, o perjudicando lo menos posible, al ambiente.
El proceso de evaluación de impactos ambientales contempla los siguientes pasos:
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Identificación de las actividades del proyecto generadoras de impactos, mediante la utilización de listas de chequeo.
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Identificación de los impactos ambientales previsibles en las diferentes fases del proyecto (construcción, operación y mantenimiento).
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Interacciones de las actividades del proyecto con los componentes ambientales para obtener una matriz de causa-efecto.
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Calificación y valoración de los impactos ambientales utilizando para ello como metodología la Matriz de Leopold Modificada.
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Jerarquización de impactos.
Con base a ellos se han definido los potenciales imapctossegun actividades generados de impactos para las fases de contruccion y operacióny son las siguientes:
IMPACTOS AMBIENTALES PREVISIBLES
EN LA ETAPA DE CONSTRUCCION
ACTIVIDADES GENERADORAS DE IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES
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IMPACTOS AMBIENTALES PREVISIBLES
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Investigación y permisos de paso, convenios y acuerdos y procesos de negociación de posibles áreas afectadas
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Conflictos de uso del recurso agua
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Arraigo y dominio de tierra
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Afectación a la propiedad
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Construcción de obras civiles (estructuras de toma, túnel, tubería de presión), caminos de acceso y servidumbre de tubería; campamentos
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Alteración de la calidad del aire
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Alteración de la calidad física y química del agua
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Alteración de la condiciones físicas y químicas del suelo
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Alteración de la morfología de río
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Afectación escénica y paisajística
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Migración, atrapamento y muerte de la fauna terrestre
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Creación de barreras par la fauna terrestre/ fragmentación ecológica
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Barreras en las vías migratorias de peces y otras especies acuáticas
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Alteración de la vegetación ribereña
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Conversión en el uso del suelo
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Arraigo y dominio de la tierra
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Restricción de actividades productivas y turísticas
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Afectación a la propiedad
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Generación de empleo
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Riesgos ocupacionales
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Afectación de áreas productivas
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Utilización de materiales, rellenos y escombreras
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Alteración de la calidad del aire
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Alteración de la calidad física y química del agua
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Alteración de la condiciones físicas y químicas del suelo
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Atrapamiento y muerte de la fauna terrestre
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Afectación escénica y paisajística
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Recuperación de áreas intervenidas
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Generación de empleo
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Control de la erosión
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Estabilidad de taludes
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Recuperación del paisaje
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IMPACTOS AMBIENTALES PREVISIBLES
EN LA ETAPA DE OPERACION
ACTIVIDADES GENERADORAS DE IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES
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IMPACTOS AMBIENTALES PREVISIBLES
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Operación y mantenimiento de vías de acceso; y de tuberías
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Alteración de la calidad del aire
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Alteración de la calidad física y química del agua
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Alteración de cantidad del agua en ríos y lagunas
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Alteración de la condiciones físicas y químicas del suelo
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Migración, atrapamiento y muerte de la fauna terrestre
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Ocupación del derecho de vía
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Afectación a la salud
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Seguridad ciudadana
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Cambios uso del suelo / ampliación de la frontera pecuaria
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Generación de empleo
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Cambio en la dinámica de las actividades productivas
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Riesgos ocupacionales
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Operación y mantenimiento de bocatomas
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Variación de la cantidad y niveles del agua en ríos y lagunas
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Alteración de la condiciones físicas y químicas del suelo
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Afectación escénica y paisajística
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Alteración de la morfología de río
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Alteración ecológica de ríos y lagunas
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Recuperación de ecosistemas
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Generación de empleo
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Afectación a la salud
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Mantenimiento de túnel
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Alteración de la calidad del aire
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Alteración de la condiciones de estabilidad del suelo
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Ocupación del derecho de vía
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Riesgos ocupacionales
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Operación y mantenimiento de la Central Paluguillo
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Generación de empleo
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Alteración de la calidad del aire
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Alteración de la condiciones físicas y químicas del suelo
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Migración de fauna terrestre
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Afectación a la salud
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Mantenimiento Emergente
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Estabilidad del suelo
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Afectación escénica y paisajística
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Generación de empleo
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Interrupción del servicio
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Riesgos ocupacionales
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