Diagnostico socioeconomico linea de base del distrito de huayopata

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  Los recursos paisajísticos que se encuentran en distrito de Huayopata están conformados por su biodiversidad y contexto geográfico como cataratas, roqueríos, lagunas, formaciones naturales, ríos, que son habitad de especies atractivas para los turistas. Entre los recursos paisajísticos más importantes en el distrito se tiene:
  

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  Las áreas o campos de té constituyen un gran potencial turístico donde de manera planificada, organizada y responsable se puede practicar el turismo rural en su componente agro turístico, donde el visitante puede integrarse a las actividades propias del campo, generando una acción de inter-aprendizaje de buenas prácticas, cultura, convivencia y aplicación de tecnología productiva. Sin duda podría ser un gran eje dinamizador de la economía local.
  
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  Las actividades de transformación propias de la industria del té constituyen también un gran potencial turístico, con la planta de transformación de Amaybamba a la cabeza, por medio de una gestión planificada y organizada podría captar un importante flujo turístico, complementando con la implementación de un “Museo – Sala de Interpretación del Té”. Cabe señalar que ya se tiene alguna experiencia al respecto; puesto que en años anteriores se tuvo visitas fluctuantes de turistas a la fábrica de Té Amaybamba, pero que por falta de buena organización y planificación no fue sostenible.
  

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  Por medio de la recuperación y puesta en valor del Camino inca que parte de Ollantaytambo hacia Machupicchu, atravesando el distrito de Huayopata, es posible la práctica del trekking con componentes de aventura, naturaleza y arqueología, ruta que se constituiría sin duda en uno de los destinos turísticos más cotizados del país.
  
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  Actualmente se practica el ciclismo (downhill) con la ruta conocida como “Inca Jungle”, pero que por razones evidentes no cuenta con las mínimas garantías de seguridad ni infraestructura de servicio o planta turística, por lo que los miles de turistas anuales no dejan ningún beneficio económico a la población del distrito que se encuentra en su trayecto.
  

La deforestación en el distrito de Huayopata se ha visto acelerada dramáticamente en décadas recientes. Los bosques tropicales de este distrito y de la provincia de La Convención continúan siendo talados y quemados irresponsablemente a una tasa alarmante destinados a usos agrícolas tanto en pequeña como en gran escala, así como para dar paso a los pastizales. La deforestación no tiene que ver solamente con la pérdida de árboles y vegetación, también genera un gran impacto sobre el medioambiente. Muchos seres vivientes dependen de los árboles, por lo que, cuando desaparecen los árboles y en especial, ciertas variedades de árboles o vegetación, igualmente desaparecen los animales (biodiversidad disminuida), se pierden especies de gran importancia medicinal y materiales potencialmente valiosos, lo mismo que se ven diezmados el agua y el aire limpios.

El resultado de la deforestación es la erosión del suelo. Producto de la no presencia de la manta protectora de árboles y vegetación, la lluvia golpea directamente el suelo en lugar de gotear gradualmente desde las ramas y caer suavemente sobre el área forestal, arrastrando los detritos, sedimentos, material orgánico y nutrientes necesarios para la conservación, estabilidad y producción del suelo. En este sentido, la intensidad de erosión que predomina en este distrito es la moderada, seguida de muy ligera y ligera.

El proceso de diagnostico participativo sobre la problemática ambiental y desastres naturales presenta lo siguiente:

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  Contaminación de las cuencas y micro cuencas hidrográficas y el medio ambiente en general (residuos sólidos y líquidos) con la consecuente pérdida de flora y fauna silvestre e incremento de presencia de enfermedades.
  
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  Insuficiencia y deficiencia en los sistemas de saneamiento básico.
  
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  Inadecuados mecanismos y procedimientos en la recolección, reciclaje y deposición final de residuos sólidos.
  
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  Disminución y desaparición de las fuentes de agua.
  
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  Presencia de sequías consecutivas y severas, consecuencia de tala y quema de pastos.
  
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  Uso de insecticidas y abonos químicos sin previo conocimiento.
  
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  Población sin cultura de protección del medio ambiente.
  
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  Ausencia de instituciones del estado para el control en el uso racional y responsable de los recursos naturales (INRENA).
  
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  No se cuenta con proyectos de gestión, conservación y recuperación del medio ambiente.
  

Finalmente y como consecuencia de la problemática señalada, tenemos que el 100% de los sectores del distrito de Huayopata están propensos a sufrir sequías estacionales, el 6.3% a padecer inundaciones y huaycos y el 28.1 a sufrir eventos de incendio provocado; desastres que en su gran mayoría no cuentan con acciones ni planes de mitigación o control.

La Municipalidad Distrital de Huayopata, como principal representante de la organización política cuenta con la siguiente estructura orgánica:

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  Alcaldía: Cabeza visible y representativa del distrito ante diversos estamentos e instituciones locales, regionales y nacionales, elegido democráticamente.
  
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  Consejo Municipal: Conformado por el Alcalde y cinco Regidores.
  
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  Gerencia Municipal: Órgano de control, asesoría y dirección
  
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  Órganos de Control y Planificación: OSCE, OCI, Planeamiento y Presupuesto, Unidad Formuladora.
  
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  Órganos de Apoyo: Oficinas de Abastecimiento, Tesorería, Personal, Contabilidad, Relaciones Publicas y Secretaría general
  
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  Órganos de Línea: Dirección de Proyectos y Obras, Sub-Gerencia de Desarrollo Económico, Sub-Gerencia de Desarrollo Social, Sub-Gerencia de Planificación, Área de Participación Ciudadana.
  

Así mismo el Gobierno local cumpliendo con la Ley Orgánica de Municipalidades ha conformado el Consejo de Coordinación Local que está integrado por el Alcalde, Regidores, Alcalde del Centro Poblado de San Pablo y cuatro miembros de la Sociedad Civil, que tienen la función de promover, impulsar y velar por la transparencia de los procesos de participación local en los Planes de Desarrollo y Presupuesto Participativo.

El distrito de Huayopata no cuenta con organizaciones de base extendidas a nivel distrital que logren conformar redes u órganos de gestión o participación local. Solo se encuentran pequeñas organizaciones sectoriales que obedecen a fines específicos sin mayor incidencia, tales como los Comités de Vaso de Leche y Comedores Populares; así como los organismos de gestión y organización sectorial como Junta Directiva, JASS, Comité de Productores y Comunidades Cristianas, pero que por motivos que abordaremos a continuación no logran una intervención efectiva, sin resultados operativos ni de gestión tangibles y sin generar mejora y desarrollo en la calidad de vida de su población.

Así mismo, se cuenta con un Comité de Vigilancia Ciudadana, el mismo que fue elegido democráticamente por la población al finalizar el proceso de Presupuesto Participativo 2011, con el fin de velar por el cumplimiento de la normatividad en los compromisos asumidos en los espacios participativos y de concertación, salvaguardando los intereses de la población.

En lo relacionado a la distribución geopolítica, tenemos que el distrito cuenta con una zonificación territorial organizada en cinco macro sectores aglomerados por afinidad territorial: Huyro, Amaybamba, Amarilluyoc, Huayopata y San Pablo.

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  Iglesia Católica
  
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  Iglesias Evangélicas
  
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  Testigos de Jehová
  
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  Pentecostés
  
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  Israelita
  

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  Central de Cooperativas Te Huyro Ltda. N° 43
  
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  Cooperativa Agraria Cafetalera Huayopata 110
  
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  Cooperativa Agraria Huayopata 33
  
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  Cooperativa Agraria 34
  
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  Cooperativa Agraria 82
  
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  Cooperativa Agraria 99
  
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  Cooperativa Agraria 001
  
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  Cooperativa Agraria 33
  
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  Cooperativa Agraria Salvador
  
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  COCLA
  
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  Asociación Educativa Teaching & Projects Abroad Perú
  
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  Pontificia Universidad Católica del Perú
  
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  Asociación de Transportistas Amaybamba
  
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  Asociación de Transportistas Sr. De Huanca
  

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  Caudillismo y falta de oportunidades a los jóvenes por parte de autoridades sectoriales y locales (atemporalidad dirigencial)
  
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  Pérdida de valores morales en la población y en los dirigentes.
  
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  Desconocimiento de la población de sus deberes y derechos
  
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  Ausencia de liderazgos por falta de identidad
  
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  Marginación propia y social de las mujeres
  
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  Ausencia de un registro de organizaciones sociales en el distrito.
  
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  Débil organización social, sin ninguna representatividad
  
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  Falta de herramientas de gestión local (Planes Estratégicos, Planes de Desarrollo Específico, Diagnósticos, Líneas de Base)
  
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  Falta de herramientas de gestión sectorial (Diagnósticos Sectoriales, Planes de Desarrollo Sectoriales, Estatutos y Reglamentos Internos de Gestión, Planes Operativos de Gestión Territorial)
  
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  Desinterés de la población en la participación ciudadana para el desarrollo de su distrito.
  
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  Desinterés de la juventud por involucrase en procesos de desarrollo
  
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  Falta de una cultura organizativa y solidaria
  
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  Inexistencia de instancias de coordinación entre el gobierno local y las organizaciones sociales de base e instituciones públicas y privadas.
  
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  Pérdida de confianza en las autoridades e instituciones publicas
  
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  Desconocimiento de instancias de participación ciudadana
  
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  Escasa identidad cultural de la población.
  

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  Nueva Ley Orgánica de Municipalidades del año 2003 que Promueve la Participación Ciudadana y la autonomía del Gobierno Local para la priorización de proyectos de carácter productivo y para el desarrollo de las capacidades locales de manera participativa; así mismo indica que los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y los Presupuestos Participativos tienen un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales.
  
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  Ley de Bases de Descentralización Nro. 27783 dispone en su Art. Nro 17.1 que los Gobiernos Locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y propuestas en la gestión pública.
  
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  Ordenanza Aprobatoria del Reglamento para el Presupuesto Participativo 2012 -2014 ORDENANZA MUNICIPAL Nro -2011- MDH, Huayopata, 10 de marzo del 2011, considerando que la Constitución Política del Perú en los numerales 1 y 2 del Artículo 195 indica que los Gobiernos Locales aprueban sus presupuestos y los planes de desarrollo concertados con la sociedad civil, asimismo en el Artículo 199 señala, los gobiernos locales formulan sus presupuestos con la participación de la población y rinden cuenta de su ejecución, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a Ley.
  

Dicho lo antes señalado y cumpliendo con las normas legales referidas, el Distrito de Huayopata, se instaló el Consejo de Coordinación Local Distrital, siendo presidido por el Alcalde, instancia que ha venido promoviendo y liderando los procesos de presupuesto participativo. Finalmente, la otra instancia que promueve la participación ciudadana, es el Comité de Vigilancia Ciudadana, instancia que ha sido elegida democráticamente por los agentes participantes en el proceso del Presupuesto Participativo, quienes a la fecha vienen realizando acciones de vigilancia desde la sociedad civil hacia el gobierno local y demás instituciones del estado en el distrito.

A través del Diagnóstico y Línea de Base a nivel distrital realizado, se ha identificado como prioridad inmediata implementar un proceso de planificación al desarrollo local de mediano a largo plazo, partiendo por el diagnóstico integral local, complementando de manera sinérgica con Planes de Desarrollo Zonales o Sectoriales que permitan aterrizar de manera objetiva, real y estratégicamente eficaz en programas y proyectos que estén acordes a las necesidades reales de la población.

Este proceso ha sido implementado con la participación de los líderes y población representativa (centro poblado y comunidades), con un pensamiento crítico y analítico de sus habitantes, quienes representados en sus dirigentes, ejecutan su capacidad de analizar, evaluar, proponer y dar a conocer su realidad de vida y por ende la de todo el distrito.

El énfasis estratégico nos ha permitido que el conjunto de actividades y acciones a desarrollar se ejecuten en función de una VISION predeterminada, la que ha sido enriquecida en forma permanente con nuevas propuestas que han surgido de los mismos pobladores (Planes de Desarrollo), apostando por construir lo público a partir de pactos y concertaciones de los diferentes intereses de los actores del distrito, teniendo como característica fundamental la participación como herramienta para la construcción de la democracia y la ciudadanía a partir de la co-responsabilidad social, de una visión compartida de desarrollo y un planteamiento estratégico de largo plazo.

Es de esta manera que, a continuación presentamos los principales problemas y/o necesidades identificadas por orden de priorización como parte del proceso participativo en cada uno de los sectores incluidos en el presente trabajo. Cabe apuntar que los mencionados Planes de Desarrollo Sectoriales se encuentran incluidos en los anexos detallados al final del presente documento.