Delegada para asuntos ambientales y agrarios

CAPITULO NOVENO

9. OBSERVACIONES

1. 
   La primera observación está dada por la necesidad de crear de un proyecto de ley única que esté dirigido a la protección y conservación de los ecosistemas de altamontaña, páramo y subparamo, que implemente funciones desde los niveles ministeriales, incluyendo a las corporaciones autónomas regionales, las gobernaciones y a las alcaldías municipales a fin de desarrollar una gestión armónica. Dentro de los deberes que se incluyan en la ley deberán incorporarse mecanismos que propendan por la sustitución de prácticas económicas dañinas a fin de reemplazarlas por otras que permitan el desarrollo económico de la comunidad, elevando su nivel de vida sin deteriorar el entorno en el que se encuentran.
   

2. 
   Otra observación enmarcada dentro de este contexto está dada por el fortalecimiento de la oficina encargada de la gestión de estos ecosistemas ubicada en el MAVDT, esta oficina debe contar con un grupo de funcionarios que se encuentre realmente capacitado y comprometido con el tema de la conservación y la protección de estos ecosistemas por la relevancia que estos ostentan en cuanto a los bienes y servicios ambientales que prestan a la población nacional. De igual manera debería existir dentro del MAVDT un consolidado que refleje la real situación de los páramos en el país, indicando los sitios con mayor afectación y tipos de afectación.
   

Con la elaboración del Atlas de Páramos de Colombia el Ministerio realizó un buen esfuerzo en la materia, pues hace una presentación sobre la situación de los páramos, pero este documento es más del tipo de explicación ecosistémica que de contenido social.

3. 
   Al MAVDT le corresponde formular la política nacional en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, en este sentido debería plantear los lineamientos correspondientes, dirigidos a encausar la conservación y protección, dentro de la órbita funcional tanto de las corporaciones como a las gobernaciones y alcaldías en atención a que estas autoridades se encuentran investidas de funciones de protección y defensa del medio ambiente, además de la competencia que como policía ambiental les confiere el artículo 83 de la Ley 99 de 1993.
   

Las resoluciones 0769 de 2002, 0839 de 2003 y 1128 de 2006 se constituyen en una tarea determinante en la gestión ambiental de estos ecosistemas, sin embargo es necesario recordar que a la fecha son pocos los planes de manejo ambiental elaborados con lo cual la mayoría de páramos del país carecen de lineamientos dirigidos a su protección y conservación.

1. 
   Las CAR, de acuerdo con lo establecido por la Ley 99 de 1993, son las principales autoridades ambientales de su jurisdicción encargadas, entre otras funciones, de administrar los recursos naturales dentro de su órbita de competencia. En tal sentido a las Corporaciones les corresponde crear y ejecutar planes de acción tendientes, en el caso concreto, a la protección de los páramos como ecosistemas estratégicos, sin embargo en el desarrollo del presente trabajo fue posible constatar que el nivel de compromiso de estas autoridades es bajo generando con ello menoscabo sobre estos ecosistemas.
   

2. 
   En los páramos que fue posible visitar solamente el de Guacheneque, jurisdicción de la CAR Cundinamarca, Oficina Territorial Chocontá, y los de Pan de Azúcar y La Rusia, jurisdicción de CORPOBOYACA, se encontraron en buenas condiciones de conservación, no pudiendo decirse lo mismo de Rabanal, jurisdicción de la CAR y CORPOBOYACA y mucho menos de los páramos ubicados en la vereda Santa Bárbara del municipio de Sandoná en Nariño, estos páramos se encuentran en jurisdicción de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales y su estado de conservación deja mucho que desear.
   

3. 
   Es necesario que las corporaciones cuenten con personal capacitado en el tema y con la voluntad de velar por la protección y conservación de estos ecosistemas estratégicos, toda vez que de su protección depende, en gran medida, el suministro de agua nacional.
   

1. 
   Los municipios no están adelantando las funciones que en materia ambiental les atribuye la Constitución y la ley, con lo cual se pierde un elemento fundamental en esta tarea, puesto que si bien las corporaciones son la primera autoridad ambiental en su jurisdicción sus recursos tanto económicos como humanos son insuficientes para hacer frente a todas las situaciones que se presenten, con lo cual es el municipio el que conoce de primera mano su realidad y por lo tanto debería ser este el que primero encontrara mecanismos, de prevención y corrección, a los daños que se generen.
   

2. 
   La información reportada denota no solo una falta de compromiso por parte de los municipios colombianos sino también una falta de conocimiento de las funciones atribuidas, con el propósito de corregir esta situación y en aras a desarrollar la función preventiva esta Delegada se ha ideado unas cartillas instructivas sobre las competencias funcionales de municipios, gobernaciones y corporaciones autónomas a fin de ser repartidas.
   

La función de educación en este sentido debe ser una labor permanente adelantada por el MAVDT a fin de garantizar la observancia de lo prescrito por la Constitución y la ley, logrando con ello una merma en el índice de omisión de las competencias funcionales por parte de los servidores públicos.

GLOSARIO

BIBLIOGRAFÍA

Arango, P.G. 1993. Caracterización química y pedogenesis de suelos y paleosuelos derivados de cenizas volcánicas en el Norte de la Cordillera Central Colombiana. Universidad de Antioquia. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. Medellín – Colombia.

Biodiversity in Natural Ecosystems.

CIAT.
Santander, Néstor A. 2003. Periódico Siglo –XXI. Bogotá, Cundinamarca