De fecha 30 de noviembre del 2007
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EL SEÑOR ALCALDE, solicitó se pase a un cuarto intermedio para que se pueda analizar los Planos y se puedan hacer algunas consultas si fuera necesario. SIENDO LAS 13:13 HORAS SE PASÓ A UN CUARTO INTERMEDIO. SIENDO LAS 13:40 HORAS SE REANUDÓ EL CUARTO INTERMEDIO EL SEÑOR REGIDOR CARLOS TALAVERA ÁLVAREZ, manifestó que ya habían votado para que no pasara a la Orden del Día, solicitando que el Procurador o el Dr. Jorge Chávez-Arroyo pueden aclarar si se puede hacer eso, pero por respeto a la persona del Alcalde señalo que no se trataba de discutir y podrían haber obviado estos asuntos. Respondiéndole al Regidor Cajina ya que esta presente una connotada Regidora Norma Yarro, se pregunta si así se trata en si las sesiones, pues ninguno de los señores Regidores tiene ninguna documentación, ni Planos ni nada; así como la reunión que llevó también a cabo una vez el Regidor Cajina que quiso hacerlo a la apurada, sin documentos y ver en cinco minutos lo que se puede tratar en meses y eso no se puede discutir, por lo que su pedido es que sin perjuicio de escuchar las opiniones del doctor José Luis Villarán, el pronunciamiento definitivo de este importante tema se vea en una próxima sesión de concejo de manera que cada uno de los señores Regidores puedan conocer en forma suficiente lo que se va a debatir y votar de acuerdo al RIC. EL SEÑOR ALCALDE, solicitó al Regidor Talavera que terminada la sesión y para no alargar mucho el tema, le haga llegar una relación de la documentación que quiere para entregársela, pues aunque esta seguro que ya las tiene, no importa entregarle todo el volumen completo para que lo tenga porque entiende su preocupación, pero cada vez que se habla del tema siempre falta documentación de acuerdo a su criterio; y para evitar eso le pide simplemente que en una relación escrita a mano nada más, señale lo que necesita. EL SEÑOR REGIDOR GASTON CAJINA BARRERA, manifestó que el Regidor Carlos Talavera, no puede decir que no tiene información, pues a todos los Regidores del período anterior se le ha dado un CD, y han habido reuniones, a cada uno se le dio inclusive el detalle de la propuesta, y las discusiones que se han originado con los señores del IMP casualmente es motivada por la defensa del planteamiento de la Municipalidad y lo menos que se les puede pedir a los que conocen el tema es que apoyen lo que ya conocen que es la defensa de la propuesta de la Municipalidad ante las alternativas que pone Lima, alternativas que ahora ya se han reducido a dos temas porque todo lo demás ya fueron zanjados de acuerdo a lo que se propuso y en éste momento que están viendo el tema de la Calle Siete y del Cerro San Francisco con 80% de área no utilizable y ya está así, indicando que salvo que se equivoque en lo que ha visto de los informes que les han alcanzado entonces tendrían que simplemente circunscribirse a discutir lo que es la Calle Siete; y todos conocen cuál es la posición no sólo de los vecinos sino de la Municipalidad, lo han dicho en todos los términos, en todas las reuniones que ha habido y en todas las discusiones, y mantiene su posición que se la ha hecho saber al Sr. José Luis Villarán en el sentido de que si el tratamiento de alturas que es una de las discusiones ya está zanjado en cuanto lo que se ha visto en los Planos, su inquietud es, y la repite públicamente, si la zonificación de muy baja densidad y la de baja densidad a esos sitios que no están achurados va a ser dos pisos, su pregunta es, por qué no darle zonificación de baja densidad; se le dice que es por el tema ya de áreas, y ya es otro tema a discutir, pero ese tema a discutir de áreas es un tema ya no diría Municipal sino de inversionista, pues si le dicen que va a tener un terreno que va a poder dividirlo en diez y puede tener la posibilidad de dividirlo en cincuenta o en cien, obviamente que va a querer dividirlo en cien, pero ese es el problema pues con los amigos de los vecinos circundantes que en el peor de los casos y esto es una posición, opinión personal porque ni siquiera es de ellos, si a él le dan a escoger a nada con el riesgo de que pueda ser lo peor o le queda la posibilidad de que sea cuando menos igual a lo que tiene, va a aceptar igual a lo que tiene en el peor de los casos y no seguir viviendo con el riesgo de que mañana o más tarde por una decisión de gobierno central de Lima también porque puede ser posible le impongan algo que no es ni siquiera lo que han estado discutiendo sino mucho más allá en densidad, eso es lo que quieren resolver y esa es su posición; preciso que esto obviamente no requiere de una aprobación sino de lo que han explicado y lo se atreve a proponer a título personal, que si las alturas ya están resueltas bajo el tratamiento que se les está dando y el problema solamente es áreas va a proponer que sea la menor subdivisión de ser el caso y acogerse a lo que es zonificación del muy baja densidad con lo cual con los vecinos tendrá que decírseles que de nada por lo menos igual a lo que ellos tienen y que es el área circundante. EL SEÑOR REGIDOR MOISÉS TAMBINI ACOSTA, agradeció por la reunión y piensa que los dos puntos son cruciales, con respecto a la ladera de los cerros le parece que es un problema objetivo y real de la Municipalidad y que habría que preguntarse cuántos vecinos que tienen vivienda al lado de los cerros podrían aceptar la propuesta de Lima Metropolitana, le parece que es muy fácil decir que esas zonas van a ser de muy baja densidad, pero si evalúa la gran cantidad de viviendas que podrían hacerse alrededor de los cerros se abren las puertas del caos, sobre todo si no hay un buen estudio del impacto que puede causar la construcción de viviendas así sea de muy baja densidad en todas las laderas de los cerros del Distrito de La Molina, por lo que le parece que ese es un tema crucial que debe ser tratado y consultado a los vecinos que tienen intereses e inclusive construcciones en muchas laderas con falta también de formalización de muchas propiedades alrededor de los cerros, por lo que ese punto debería ponerse en la Agenda para tratar solucionarla en la mejor forma posible y en defensa de los vecinos. EL SEÑOR REGIDOR JORGE KLEIN MIRANDA, manifestó que en éste momento es probable que haya personas de buena voluntad que dicen que las cosas se van a hacer así de acuerdo a esa zona residencial de densidad baja, pero verdaderamente las normas son para cumplirlas; mañana no hay nadie acá y van a cumplir la norma, y la norma dice de que esa zona de la Calle Siete, y habla más por la Calle Siete y también la otra zona la de forestación que va a originar un gran impacto vial porque si se ha hecho un gran esfuerzo ahora en la zona de Ferrero para tener una linda vía con los mejores semáforos que existen, todavía en Surco se genera un poco de atraco en el tráfico, y esa zona va a tener un impacto vial o un impacto vehicular de mas de 500 a 1,000 vehículos; agregó que los vecinos hace mucho tiempo tienen sus predios viviendo tranquilamente y al frente están haciendo grandes condominios tranquilos en áreas que corresponde de acuerdo a la densidad muy baja, y por qué entonces se va a cambiar a una zona residencial de densidad muy baja a zona residencial de densidad baja, hay zonas que son similares que están a los costados que mantienen esa zonificación, enfatizó que es preocupante que se pase a esta zona de residencial de densidad muy baja a zona residencial de densidad baja, agrego que el señor José Luis Villarán dijo que las alturas se van a mantener en dos pisos y si mañana más tarde no están acá, no está el señor Villarán, pregunta, se cumplirá el reglamento?, y el proyectista que es un inversionista y que quiere tener el mejor ingreso de dinero por su terreno lo va a ser y va a cumplir la norma? y va a acercarse a la Municipalidad y legalmente nos van a ganar por la zonificación, tal vez no se pueda hacer nada porque nadie después va a estar presente poniéndole la cara al juez o a los policías que traigan, porque ellos estarían cumpliendo una norma que ya está establecida; por lo que pide que se haga todo lo posible para que esa zonificación se mantenga en zona residencial de densidad muy baja. EL SEÑOR REGIDOR CARLOS VILLACORTA DÍAZ, señaló que quería precisar algunos temas con la finalidad que en el futuro no vayan distrayendo de cosas que ya se han dan por superada. Asimismo, manifiesta que ha llegado a la conclusión que entre el planteamiento que hace el distrito de La Molina como el Plano de Zonificación, de Altura y de Otros y entre la contrapropuesta del IMP – Lima Metropolitana solamente hay un tema donde supuestamente está de acuerdo pero ha escuchado que Lima ha aceptado las condiciones que la Administración de La Molina está poniendo para lo que son zonas de forestación; señalando entonces, en primer termino, que hay discrepancia con el tema de zonificación del cerro entre la propuesta de la Municipalidad, también ha escuchado de que si el doctor José Luis Villarán no estuviera las disposiciones se cumplen y ya no habría dos sino tres pisos, y cree que ahí hay una mala interpretación que hay que precisarla, ya que se está quedando que sería solamente dos pisos esté quien esté como autoridad distrital o metropolitana y la discrepancia que existe es única y exclusivamente entre la propuesta de La Molina con relación al punto de vista de Lima Metropolitana que es el lote normativo para la Calle Siete. EL SEÑOR REGIDOR GASTÓN CAJINA BARRERA, señaló que cuando se habla del lote normativo se está hablando de las características de la zonificación, pero si se está sugiriendo hoy que el lote normativo sea el de 1,000 metros que es lo que se mencionó en realidad ya no habría nada que discutir porque simplemente se le cambia la nomenclatura de la zonificación y sería muy baja densidad, ya no habría esa discrepancia. EL SEÑOR REGIDOR CARLOS VILLACORTA DÍAZ, enfatizo entonces que solamente quedaría pendiente ese tema, todo lo demás Lima lo ha aceptado como propuesta de la Distrital, y eso le complace porque eran decenas de temas discrepantes y se ha avanzado bastante al superar esos impaces y ha habido una mejor coordinación con Lima Metropolitana y en ese caso solamente están a que se convoque ante el pedido del Regidor Carlos Talavera y espera que sea lo antes posible con la documentación que ahora les han hecho llegar los señores de Lima que es el Plano de Zonificación y de Altura, por lo que cree que a la brevedad posible estarían en condiciones de poder dar una respuesta cuando coincidamos sobre el último tema que está pendiente. EL SEÑOR REGIDOR OSCAR FERREYRA HARE, puntualizó que se menciona cerros por un lado y cerro San Francisco por otro y el cerro San Francisco es un cerro, los cerros de La Molina son los cerros que pertenecen al Distrito de La Molina, solicitando se puntualice si se está hablando de todos los cerros de La Molina o están hablando sólo del cerro San Francisco. Solicitó se le explicara además porque todos los cerros salvo uno tiene zona de reglamentación especial, un cerro tiene zona de reglamentación especial y los otros cerros tienen de reforestación o todos los cerros son iguales o qué es lo que sucede con los cerros, más aún una zona de reglamentación especial quiere decir que no existe reglamentación; entonces, pregunta por qué no se hace todo un trabajo en conjunto y se elimina lo que se llama zona de reglamentación especial y estandarizan para que todos los cerros tengan el mismo tratamiento, ya que todos los cerros, las cumbres son de roca y no de arena, y no existen minas ni nada de nada es roca pura y por qué el cerro del Sol de La Molina y La Planicie es de reglamentación especial y vuelve a preguntar que es reglamentación especial. EL SEÑOR JOSE LUIS VILLARAN JEFE DEL INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACION, Empezó su exposición señalando que esa no es la propuesta de Lima Metropolitana así a secas, se parte de una realidad y es que se tiene una zonificación vigente y la zonificación vigente fue aprobada varios años atrás y esa zonificación que hoy día está vigente en La Molina permite que todos los cerros de La Molina, todos sean considerados zona forestal, esa fue y esa es la Ley Municipal vigente; piensa que eso fue un exceso, y está absolutamente de acuerdo con cualquier persona de que no se puede construir validamente en las puntas de los cerros así tan alegremente, frente a esa realidad de que todo estaba permitido hubo una propuesta de este Distrito en que decía “eliminemos todo y todo lo convertimos en una zona donde no se puede construir nada”, de lo cual señaló él se encontraba de acuerdo y Lima también estaba de acuerdo, pero que Lima tiene que reconocer que hay derechos adquiridos de las personas que compraron o que pueden haber comprado lotes; entonces, en la propuesta que están trayendo ahora la gran mayoría de los territorios de cerros están con una clasificación que es protección y tratamiento paisajista, es decir, que ahí no se puede construir nada y en el borde de la zona urbanizada están restringiendo lo que fue la zona de forestación especial, al borde para que si alguien por casualidad plantea un recurso de amparo por estar violando sus casas, se le puede decir no, y ahí se podría en condicional porque se tendría que ir a un proceso de habilitación urbana para ver si efectivamente se solucionó el problema de accesos viales o si hay agua o si hay servicios en esas zonas de laderas y si por último si INDECI dice que es factible sin riesgo poder construir algo en esas zonas, por eso están haciendo ese perímetro muy estrecho alrededor de los cerros con esa finalidad. Aclaro que cuando Lima recibe un expediente, lo reciben básicamente de dos tipos de personas o instituciones, personas naturales o jurídicas, uno; y Municipios, dos, en el caso los que fueron concesionarios de La Arenera La Molina cuyo territorio de concesión tiene parte en Pachacamac y parte en La Molina presentaron su Plano de Concesión y lo que hoy día no sabe como esa concesión termino en propiedad, de lo que ellos consideran que les extienden sus derechos y sus derechos se extienden a lo que es el hueco de la famosa Arenera y se extienden los derechos hasta la cumbre del cerro y hasta su prolongación de lo que muy acertadamente se señaló que estaba en el Plano. En toda esa zona ellos plantean que se les fije parámetros para poder desarrollar un proyecto urbanístico y lo que les han dicho es que en tan corto tiempo no pueden fijarles esos parámetros y el distrito de La Molina en coordinación con el distrito de Pachacamac tienen que ver con el asunto y con intervención del interesado propongan un reglamento especial, esa es la zona que reglamentación especial, que fija parámetros para que se pueda hacer algo ahí si es que se decide hacer algo ahí, puede ser que se quede sin parámetros la zona y que no se decida hacer absolutamente nada, esa también es otra posibilidad. Obviamente el distrito tiene problemas de comunicación serios y hay que solucionar los problemas viales y ese es un factor condicionante por el cual Lima no ha tenido ningún inconveniente en reconocer la validez de la tesis de La Molina cuando reclama la densidad más baja posible dentro de un criterio de residencialidad en el distrito, lo cual es obvio, ya que cualquiera que circule por Lima se da cuenta de que efectivamente es un problema para los habitantes de La Molina movilizarse, señalando que menos mal se amplió a cuatro carriles la parte del cerro pero sigue siendo insuficiente y mientras no se resuelva ese problema vial no se puede ir a grandes desarrollos ni mucha densidad de Lima, pero de todas maneras frente a esta realidad surgen demandas concretas de la población que compra, que desarrolla, y tampoco se le puede decir a la Universidad Agraria que no tiene ningún derecho aparte de sus terrenos querer dedicarlos a ser concesionados para generar ingresos para la universidad y estaban planteando una zona comercial y estaban planteando una zona residencial que le han dicho un momentito, en esos terrenos que estuvieron destinados a investigación o a docencia porque eran universidad no lo podemos convertir de la noche a la mañana a zona comercial o zona residencial, indicando que ahí tendría que haber de nuevo una zona de reglamentación especial y la Municipalidad de La Molina tendría que proponer cuál va a ser ese tratamiento para esos terrenos en los cuales la Agraria podría desarrollar algún tipo de actividad. Recordó que en una reunión con el Regidor Gastón Cajina, vieron que había una suerte de triángulo en que había tres o cuatro propietarios que no se ponían de acuerdo y acordaron que era mejor declarar esa zona como de reglamentación especial para provocar que se pongan de acuerdo, precisando que es la zona al costado del colegio Newton, ya que no se quiere imponer un criterio vertical desde Lima y dejar que el distrito juegue su rol generando la reglamentación correspondiente, expresó que finalmente coincide en que el único punto en que están en discrepancia es en la famosa Calle Siete, dentro de la Calle Siete han llegado a algunos acuerdos y aceptan que solamente haya dos pisos y están en un desacuerdo básicamente sobre el tamaño del lote que lleva aparejado del área libre correspondiente, manifestando que de repente 300 ó 400 Mts.2 como lote mínimo para Calle Siete es muy poco, esta es una categoría que va para otras zonas de La Molina en las cuales sí hay que tener en consideración que los lotes son diminutos; entonces, puede plantearse y aceptar subir el lote mínimo de la zona de la Calle Siete, de repente pueden llegar a los 1,000 metros que dice el Regidor Gastón Cajina o podrían quedar en 750 que es lo que estaba pensando, y eso no solamente por lote mínimo tendría también que jugarlo con el área libre que se obliga a dejar al constructor, que no puede ser lo mismo generando mayor tamaño del lote que el área sea el 80% que es lo que exige la RDMB, la residencialidad muy baja porque entonces ahí si no va a ver ningún proyecto que pueda ser sustentado. Finalmente señaló que ha hecho una barrida de todas las intervenciones de los señores Regidores de La Molina, quiere decir que la zonificación es el primero de los instrumentos del sistema de planificación y de ahí se derivan dos cosas que son absolutamente básicas donde los Regidores tienen el control total del proceso, y de la zonificación nace y surge el Reglamento de Habilitaciones Urbanas y las habilitaciones urbanas que las distritales las aprueban y las ratificará Lima en su oportunidad para ver que no haya contradicción en las normas, pero esa es una tarea y una responsabilidad de los Regidores y pueden poner algunas precisiones a la zonificación general y al mismo tiempo así como hay en Calle Siete que pasar por un proceso de habilitación, el distrito tiene como facultad exclusiva la de las licencias de edificación y entonces a través de las licencias de construcción también se pueden poner otros complementos de normas que se desprendan de la zonificación que se acuerda y la zonificación que se acuerda es la norma que va regir, no es la que en éste momento dice el IMP ni ninguno de ellos, pues ya que ellos se irán y la norma seguirá diciendo que en la Calle Siete solamente se podrán hacer dos pisos y lo que se quiere es garantizar una estabilidad jurídica no solamente de ahora sino para el futuro por eso dicha norma va a tener una duración de dos años y en esos dos años van a tener que volver a evaluarla y ver que es lo que pasa, cómo se corrige y cómo no se corrige. Manifestó que es evidente que el día de hoy es imposible que se tome una decisión sobre éste tema atendiendo a lo planteado por el Regidor Carlos Talavera: Asimismo manifestó que con toda sinceridad quería decir que probablemente la última fecha del Concejo Metropolitano de Lima sea el 15 de diciembre, pero para que esté agendado un tema en la sesión de concejo necesita una semana antes tener lista toda la documentación necesaria, o sea que se está quedando ya con el tiempo corto pero cree que hasta el día 6 ó 7 de diciembre habría tiempo como para poder llegar a un feliz acuerdo y nada le complacería más. EL SEÑOR ALCALDE, agradeció al doctor José Luis Villarán y manifestó que le parece prudente el tema de volverse a reunir y volver a ver no solamente en una reunión de Concejo para tomar la decisión final sino cree prudente tener que reunirse las veces que sea necesarias a nivel interno para trabajar el asunto y de hecho quiere decirle doctor Villarán que también tienen la preocupación de que esto sea lo antes posible y traten de llegar con el tiempo suficiente para que en Lima sea aprobado esto en la reunión que tienen pendiente. EL SEÑOR REGIDOR GASTON CAJINA BARRERA, manifestó que hay una moción del señor Regidor Talavera que debería ser votada en todo caso
Finalmente agradeció la presencia de la arquitecta Norma Yarro, Regidora de Lima, del doctor José Luis Villarán, Jefe del IMP; y a efectos de dar trámite inmediato a los acuerdos adoptados en mesa, sometió a votación la dispensa del trámite de aprobación del Acta, siendo aprobado por Unanimidad. EL CONCEJO POR UNANIMIDAD ACORDÓ DISPENSAR DEL TRÁMITE DE APROBACIÓN DEL ACTA A LOS ACUERDOS ADOPTADOS EN MESA. No habiendo más asuntos que tratar y luego de agradecer la presencia de los señores Regidores, Funcionarios y vecino, el señor Alcalde, levantó la sesión siendo las 14.15 horas. Para efectos del sustento de posiciones, se deja constancia que todas las intervenciones del señor Alcalde, así como de las señoras Regidoras y señores Regidores se encuentra, en forma íntegra, en el “Diario de Debates No. 031-2007”, de acuerdo a la trascripción realizada en la cinta magnetofónica correspondiente a la Sesión Ordinaria de Concejo del 30 de noviembre del 2007. rtch/. |